危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)辦事指南

一、事項(xiàng)名稱

（一）許可內(nèi)容：危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)；

（二）許可范圍：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)除外）。

二、設(shè)立依據(jù)

（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十九條；

（二）《危險(xiǎn)化學(xué)安全使用許可證實(shí)施辦法》第三條。

三、申請(qǐng)條件

（一）企業(yè)與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離和總體布局應(yīng)當(dāng)符合下列要求，并確保安全：

1.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條第一款規(guī)定的八類場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

2.總體布局符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）的要求；

3.新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。

（二）企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1.新建、改建、擴(kuò)建使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）由具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)和施工單位建設(shè)；其中，涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；

2.不得采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；新開發(fā)的使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的工藝（以下簡(jiǎn)稱化工工藝），在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；

3.涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施；

4.新建企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離；

5.新建企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其建（構(gòu)）筑物之間的距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

同一廠區(qū)內(nèi)（生產(chǎn)或者儲(chǔ)存區(qū)域）的設(shè)備、設(shè)施及建（構(gòu)）筑物的布置應(yīng)當(dāng)適用同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的專職安全生產(chǎn)管理人員必須能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，參加安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格。

（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。

（六）企業(yè)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，至少應(yīng)當(dāng)制定、完善下列主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

1.安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

2.安全投入保障制度；

3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

4.安全培訓(xùn)教育制度；

5.領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

6.特種作業(yè)人員管理制度；

7.安全檢查和隱患排查治理制度；

8.重大危險(xiǎn)源的評(píng)估和安全管理制度；

9.變更管理制度；

10.應(yīng)急管理制度；

11.生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

12.防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

13.工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

14.動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

15.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；

16.職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

17.勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

18.承包商管理制度；

19.安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

（七）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料的危險(xiǎn)性等情況編制崗位安全操作規(guī)程。

（八）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見對(duì)存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行整改。

（九）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（十）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

對(duì)于已經(jīng)確定為重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》進(jìn)行安全管理。

（十一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：

1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送有關(guān)部門備案；

2.建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施，并按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣等對(duì)皮膚有強(qiáng)烈刺激的吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）

（十二）企業(yè)除符合本章規(guī)定的安全使用條件外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全使用條件。

法律依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第二章

四、辦理材料

（一）新辦證：

申請(qǐng)人向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

1.申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書（一式三份）；

2.新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

5.主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

7.由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

8.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

9.安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

10.新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書或備案證明復(fù)制件；

11.應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；

12.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交上述規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。

新建企業(yè)安全使用許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。

法律依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第十八條、第十九條，《云南省安全生產(chǎn)條例》第十四條。

（二）延期換證：

企業(yè)取得安全使用許可證后，安全使用許可證屆滿的，在有效期屆滿前3個(gè)月，提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證延期換證的文件及申請(qǐng)書（一式三份）；

2.新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

5.主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

7.由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

8.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

9.安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

10.新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書或備案證明復(fù)制件；

11.應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；

12.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交上述規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。

法律依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第十八條、第二十七條；

 《云南省安全生產(chǎn)條例》第十四條。

企業(yè)取得安全使用許可證后，符合下列條件的，其安全使用許可證屆滿辦理延期手續(xù)時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交上述第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十三項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

1.嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的；

2.取得安全使用許可證后，加強(qiáng)日常安全管理，未降低安全使用條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

3.未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

企業(yè)符合第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在延期申請(qǐng)書中予以說明，并出具二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)印件。

（三）變更：

企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

1.變更申請(qǐng)書（一式三份）；

2.變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

3.變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

4.變更注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在隸屬關(guān)系變更之日起10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交證明材料。

企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理變更手續(xù):

1.增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

2.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；

3.改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。

有第一項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在增加前提出變更申請(qǐng)。

有第二項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書或備案證明等相關(guān)文件、資料。

有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問題進(jìn)行整改；在整改完成后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)并提交安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

法律依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第二十四條、第二十五條

五、辦理流程

（一）填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證申請(qǐng)書》；

 （二）申請(qǐng)材料由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)初次審查核實(shí)并簽注意見蓋章；

（三）經(jīng)各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)初審的申請(qǐng)材料報(bào)昆明市應(yīng)急管理局審查，簽注意見；

 （四）經(jīng)審查合格的，由昆明市應(yīng)急管理局核發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》；

（五）經(jīng)審查不符合許可條件的，做出不予行政許可決定。

六、主管部門

昆明市應(yīng)急管理局。

七、辦理地點(diǎn)

市政務(wù)服務(wù)中心昆明市應(yīng)急管理局窗口

八、辦理時(shí)間

申請(qǐng)材料齊全，自受理之日起，新辦：7個(gè)工作日，延期：5個(gè)工作日，變更：3個(gè)工作日。

九、聯(lián)系電話

昆明市應(yīng)急管理局網(wǎng)站；昆明市政務(wù)服務(wù)中心昆明市應(yīng)急管理局窗口，咨詢電話:63149859。

十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十一、收費(fèi)依據(jù)

無

十二、特別說明

1. 取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》后，可以按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證申請(qǐng)書》等申請(qǐng)書，可在昆明市應(yīng)急管理局網(wǎng)站上下載，或到行政許可申請(qǐng)受理地點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)取。

3. 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》，有效期3年。