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技能強(qiáng)國(guó)丨推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

[日期:2023-01-09]   來(lái)源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:648次

當(dāng)前,我國(guó)技能人才隊(duì)伍正處在提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),挖掘人力資源效能,必須進(jìn)一步深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。


中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作重要指示、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措,彰顯了我國(guó)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決心和信心。


深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策制度體系,需要政府部門、職業(yè)院校、用人單位、技能人才等多方力量,深刻領(lǐng)悟其核心要義和精神實(shí)質(zhì),并貫徹落實(shí)到技能人才工作全過(guò)程全領(lǐng)域全鏈條。



支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量


技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量,是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素。


《意見(jiàn)》深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,立足解決技能人才最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,回應(yīng)了各類用人主體、技能勞動(dòng)者和社會(huì)各界的共同關(guān)切,將有利于營(yíng)造支持技能人才成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境,激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,提升技能人才的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)人才基礎(chǔ)。


——鞏固技能人才改革成果,把成熟改革舉措上升為國(guó)家政策的戰(zhàn)略之舉。改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),技能人才隊(duì)伍建設(shè)著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),整體面貌發(fā)生根本性變化。黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)決策部署,把成熟的改革舉措上升為今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)性文件,為技能人才隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。


《意見(jiàn)》充分融入了習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才重要指示精神,融合了各級(jí)、各地、各方關(guān)于技能人才改革發(fā)展的政策舉措,凝聚著我們黨發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,確保技能人才隊(duì)伍建設(shè)改革在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。


——破除體制機(jī)制障礙,凝聚技能人才發(fā)展合力的有力保證。技能人才改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面臨一些亟待研究解決的深層次問(wèn)題。比如:企業(yè)和社會(huì)力量投入技工教育、職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的政策激勵(lì)不足,技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的融合度不高,技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度還不健全,重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)社會(huì)觀念尚未根本改變,等等。


《意見(jiàn)》直面技能人才改革發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題,從技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)著手,系統(tǒng)謀劃具有新時(shí)代特色的思路和舉措,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系,激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人奮斗與國(guó)家發(fā)展同頻共振。


——適應(yīng)技能人才工作新形勢(shì),保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大支撐。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列決策部署,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng),加入世界技能組織,參加并成功申辦世界技能大賽,提高了我國(guó)人力資源供給水平,增強(qiáng)了人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是,我國(guó)技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),供需矛盾突出的問(wèn)題依然存在。


《意見(jiàn)》重新審視技能人才在增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力,緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的功能與作用,擘畫了“十四五”末乃至2035年的發(fā)展愿景,對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)路徑作出系統(tǒng)安排。這既是新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向,也是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。


科學(xué)合理、開(kāi)放包容、靈活高效


推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要科學(xué)引領(lǐng)、精準(zhǔn)謀劃,又需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)!兑庖(jiàn)》提出的改革舉措涵蓋培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié),全面強(qiáng)化制度創(chuàng)新、政策供給和資源投入,努力構(gòu)建科學(xué)合理、開(kāi)放包容、靈活高效的技能人才發(fā)展治理體系。這一體系具有三個(gè)方面鮮明特征。


突出系統(tǒng)謀劃!兑庖(jiàn)》始終堅(jiān)持系統(tǒng)性思維、前瞻性思考、全局性謀劃。在工作主線上,緊緊圍繞打造一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍進(jìn)行謀篇布局。在任務(wù)安排上,對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、人才培養(yǎng)使用制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、保障措施等進(jìn)行細(xì)化,定性和定量相結(jié)合。在實(shí)施路徑上,多要素、多層次、多角度進(jìn)行統(tǒng)合,堅(jiān)持黨對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會(huì)保障部門組織實(shí)施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制,通過(guò)一系列“組合拳”系統(tǒng)、協(xié)同、高效推進(jìn)改革。


堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向!兑庖(jiàn)》緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)技能人才培養(yǎng)路徑和舉措。著力構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系,并進(jìn)一步明確各方在培養(yǎng)體系中的職責(zé)任務(wù)。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,在技工院校推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式,積極探索中國(guó)特色學(xué)徒制,鼓勵(lì)通過(guò)名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流等形式,開(kāi)放式培訓(xùn)高技能人才。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、制造業(yè)技能根基工程、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)、鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校作用,穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,允許開(kāi)展有償性社會(huì)培訓(xùn)。優(yōu)化培養(yǎng)資源和服務(wù)供給,開(kāi)展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點(diǎn),探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。


促進(jìn)全面發(fā)展!兑庖(jiàn)》把促進(jìn)技能人才全面發(fā)展放在重要位置。要求健全崗位使用機(jī)制,創(chuàng)造性地提出建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”等制度,注重在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。完善技能要素參與分配制度,實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制,暢通高技能人才向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位流動(dòng)渠道,將高技能人才納入城市直接落戶范圍。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道,支持面向技能人才招聘事業(yè)單位工作人員,重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系,落實(shí)獲獎(jiǎng)選手表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)等政策。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,國(guó)家級(jí)榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納,做好黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作,依法依章程推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選等,選拔推薦到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。通過(guò)上述舉措,著力提高技能人才的待遇和社會(huì)地位。


落細(xì)落實(shí)匯聚強(qiáng)大合力


一分部署,九分落實(shí)。抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),需要政府各個(gè)部門通力合作,需要中央和地方聯(lián)動(dòng)落實(shí),還需要行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與,匯聚成支持技能人才發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前,特別需要在四個(gè)方面下功夫。


——在深刻領(lǐng)會(huì)、系統(tǒng)貫徹上下功夫。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》與學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措相結(jié)合,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性,立足技能人才實(shí)際和人社部門職責(zé),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,采取有力措施把各項(xiàng)要求落地落細(xì)。


——在全面融入、前瞻布局上下功夫。主動(dòng)融入大局,將技能人才工作融入“十四五”時(shí)期人才發(fā)展等國(guó)家重大規(guī)劃,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署。進(jìn)一步形成有利于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系和社會(huì)環(huán)境,努力打造充滿活力、特色鮮明的技能人才工作品牌。細(xì)化責(zé)任分工,完善配套政策,切實(shí)將高技能人才作為國(guó)家戰(zhàn)略人才,推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)政策制度和重點(diǎn)工作,構(gòu)建相互銜接、梯度升級(jí)的培養(yǎng)培育鏈條。實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng),加快培養(yǎng)大國(guó)工匠和高技能人才,培育高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。


——在改革破題、破立并舉上下功夫。針對(duì)技工院校辦學(xué)面臨的體制機(jī)制障礙,貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)要求,推動(dòng)技師學(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通互認(rèn),統(tǒng)籌技師學(xué)院與高等職業(yè)院校招生政策,探索建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度,促進(jìn)不同類型教育橫向融通。針對(duì)技能人才待遇仍然偏低的現(xiàn)狀,推動(dòng)落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》,研究制定健全企業(yè)技能人才工資分配制度的意見(jiàn)。針對(duì)技能人才發(fā)展通道不暢問(wèn)題,破立并舉,打破“天花板”,構(gòu)建“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)(崗位)序列,搭建“立交橋”,建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制,順應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢(shì)。


——在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫。各地人力資源社會(huì)保障部門要在各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,切實(shí)履行好組織實(shí)施職責(zé),會(huì)同有關(guān)職能部門,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施和重點(diǎn)工作的部署推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo),層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,集中政策、集中資源、集中力量,確保按時(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng),及時(shí)梳理總結(jié)《意見(jiàn)》推進(jìn)實(shí)施情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法及存在的問(wèn)題困難,加強(qiáng)研究分析,提出意見(jiàn)建議。


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