昆明市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)規(guī)定（試行）

第一章  總則

第一條  為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康危害，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、考核本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱企業(yè)主要包括煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金行業(yè)（領(lǐng)域）等具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指公司的董事長（執(zhí)行董事）及總經(jīng)理（經(jīng)理），其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、礦長（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對中央駐昆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第二章  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第五條  企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、《云南省安全生產(chǎn)條例》第十三條的規(guī)定，依法設(shè)置本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員及安全技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)。

第六條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，與內(nèi)設(shè)部門和下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促落實(shí)。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。含主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營管理層其他負(fù)責(zé)人、部門和部門負(fù)責(zé)人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員、各類專項工作部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）安全生產(chǎn)例會制度。形成定期和不定期專項安全工作情況通報制度，每月至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施；

（三）安全生產(chǎn)獎懲制度。把激勵、教育、處罰貫穿于安全生產(chǎn)的始終；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。落實(shí)“三級”教育規(guī)定，加強(qiáng)高危從業(yè)人員的再培訓(xùn)，凡未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的從業(yè)人員或培訓(xùn)考核不合格者，均不得上崗作業(yè)；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場管理，定期檢測和維護(hù)設(shè)備、設(shè)施，確保生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場處于安全狀態(tài)；

（六）安全生產(chǎn)檢查制度。加強(qiáng)檢查，定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并做好檢查記錄；

（七）重大危險源監(jiān)控制度。及時建立重大危險源監(jiān)控檔案，落實(shí)監(jiān)控管理措施；

（八）隱患排查治理制度。按照《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》及《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》，組織建立經(jīng)常性排查、定期分析、治理監(jiān)控、登記、檔案管理、舉報獎勵、統(tǒng)計上報、排查治理專項資金使用管理等事故隱患排查治理制度；

（九）傷亡事故報告和處理制度。嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《云南省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》及《昆明市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定；

（十）勞動防護(hù)用品管理制度。嚴(yán)格按照國家勞動防護(hù)用品有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

（十一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員輪流帶班制度。煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定的其他安全生產(chǎn)制度。

第七條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)工作計劃。

第八條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，并落實(shí)以下方面安全生產(chǎn)資金投入：

（一）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（二）為高危從業(yè)人員繳納人身意外傷害保險或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險；

（三）安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)；

（四）安全隱患整改、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（五）安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；

（六）勞動防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材、藥品配備；

（七）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置；

（八）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎勵；

（九）職工傷亡事故調(diào)查處理及善后費(fèi)用；

（十）其他保障安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。

第九條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時檢查并督促本單位的安全生產(chǎn)工作，組織現(xiàn)場安全檢查，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患。

第十條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，所制定預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急預(yù)案保持銜接，并每年至少組織1次演練；賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存單位必須建立專職應(yīng)急救援隊伍或者與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備有效的應(yīng)急救援器材和物品，儲備應(yīng)急救援物資。

第十一條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定與職工簽訂勞動合同，督促有關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)持證上崗規(guī)定。

第十二條  在接到事故報告后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并按規(guī)定及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理有關(guān)工作。

第十三條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位生產(chǎn)經(jīng)營合法性，并組織開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第十四條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”要求，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須按本規(guī)定第五條至第十四條規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，形成痕跡資料列入本單位安全生產(chǎn)檔案，并于每年1月20日、7月10日前分別形成上年度及上半年書面履職報告，經(jīng)本人簽字后在本單位進(jìn)行公示，同時報生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地有關(guān)行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十六條  市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的日常監(jiān)督檢查和年終考核，并邀請有關(guān)行業(yè)主管部門參加。

第十七條  對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況的日常監(jiān)督檢查每年不少于兩次，下列情況必須及時檢查，督促整改：

（一）發(fā)生重傷或者死亡事故的企業(yè)；

（二）存在重大隱患的企業(yè)；

（三）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的企業(yè)；

（四）群眾多次舉報或者新聞媒體曝光的企業(yè)；

（五）被上級部門督辦的企業(yè)；

（六）不提交主要負(fù)責(zé)人履職報告的企業(yè)；

（七）主要負(fù)責(zé)人的履職報告存在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況不清楚或者履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位的企業(yè)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督檢查的情況。

第十八條  年終考核每年進(jìn)行一次，市、縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提交的履職報告情況，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查考核，原則上兩年內(nèi)對轄區(qū)每個企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少考核一次，考核可分為優(yōu)秀、合格、不合格等次。

第十九條  考核為優(yōu)秀的，各企業(yè)可結(jié)合本單位實(shí)際情況，按本人當(dāng)年至少三個月的工資標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持其獲取勞動模范、先進(jìn)個人等稱號。

第二十條  考核不合格的，向銀行、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等行業(yè)主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)；評選各類榮譽(yù)稱號時，在安全生產(chǎn)方面不予通過，同時，通過信息網(wǎng)絡(luò)、媒體公告的方式予以曝光，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)。

第二十一條  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章予以處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人連續(xù)兩次履職考核不合格的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任，該企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對企業(yè)和個人均按規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  附則

第二十二條  本規(guī)定所稱縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局包括本市所轄三個開發(fā)（度假）區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第二十三條  《昆明市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)年度考核表》隨本規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十四條  本規(guī)定自2011年1月1 日起實(shí)施。