1.港口生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)

港口是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊、旅客上下、貨物裝卸、駁運(yùn)及儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和路域組成的區(qū)域。港口按所在地理位置分為海港、河口港、河港、湖港和水庫港等，按性質(zhì)分為商港、軍港、工業(yè)港、漁港和避風(fēng)港等。

港口作為水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，是貨物的中轉(zhuǎn)集散地，工作環(huán)節(jié)多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，涉及面廣，綜合性強(qiáng)。港口生產(chǎn)是一個勞動力較為密集的行業(yè)，以裝卸作業(yè)為主體，多釆用機(jī)械化、半機(jī)械化、自動化、半自動化的作業(yè)方式。 ，

（1）港口生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

目前，港口裝卸作業(yè)人員大部分以農(nóng)民輪換工為主，有些來自農(nóng)村地區(qū)的勞動力，安全操作知識貧乏，對安全操作規(guī)程了解甚少，勞動紀(jì)律性和自我安全保護(hù)意識相對雜弱，操作技能參差不齊。另外，港口的生產(chǎn)作業(yè)基本釆用輪班制，具有一定的連續(xù)性。由于人體固有的生物規(guī)律特性，決定了人們不可能隨時保持旺盛的體力和精力。同時，在港口生產(chǎn)管理中，由于安全教育安全宣傳力度不夠，部門之間的協(xié)調(diào)配合有問題等原因，致使港口安全管理中因人為因素引發(fā)的問題比較突出。

（2）港口裝卸作業(yè)流動分散，勞動密集

一方面，港口裝卸生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)貨物空間位移，決定了裝卸方式具有流動和分散的特點(diǎn)，貨物的位移過程是在數(shù)百米的碼頭線上、數(shù)千米的庫場或數(shù)平方千米的堆場內(nèi)進(jìn)行的，由此形成了裝卸作業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、貨雜、人員分散的特點(diǎn)。另一方而，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，港口裝卸作業(yè)中的機(jī)械化、半機(jī)械化比例不斷提高，從業(yè)人員的勞動強(qiáng)度和作業(yè)環(huán)境相應(yīng)得到了很大的改善。但是，就目前大多數(shù)港口作業(yè)而言，裝卸從業(yè)人員艙內(nèi)、庫場作業(yè)仍是勞動密集型作業(yè)，在裝卸過程及設(shè)備維修搶修中，人、機(jī)、貨仍要頻繁接觸。因此，港口裝卸作業(yè)基本上還是密集性人群和交叉性人機(jī)的立體作業(yè)。

（3）裝卸條件復(fù)雜多樣

1）船舶類型多樣化。港口裝卸運(yùn)輸船舶有貨船、集裝箱船和特種船等。船舶類型的多樣化致使現(xiàn)代港口的作業(yè)生產(chǎn)變得更趨復(fù)雜。大型、超大型船舶的相繼出現(xiàn)，冷藏船、油（氣）船、化學(xué)品專用船等特種船舶的投入運(yùn)營，需要現(xiàn)代港口具備更先進(jìn)的裝卸工藝，需要更高、更有效的生產(chǎn)安全管理與之相適應(yīng)。

2）裝卸對象復(fù)雜。裝卸貨物種類繁多，有袋裝貨、桶裝貨、捆扎貨、散裝貨、危險貨物、重大件、集裝箱等。

3）裝卸過程復(fù)雜。如雜貨作業(yè)“船一場一車一庫”，不但工藝流程復(fù)雜且易造成深艙、水上、陸上多機(jī)械、多人員的交叉作業(yè)。

4）裝卸機(jī)械復(fù)雜。如煤炭裝卸作業(yè)需要裝船機(jī)、取料機(jī)、堆料機(jī)、翻車機(jī)、皮帶輸送機(jī)等，港口起重機(jī)械有輪式、履帶式、門座式和裝卸橋等，搬運(yùn)機(jī)械有拖車、鏟車、裝載機(jī)等，其他專用機(jī)械還有推扒機(jī)、刮板機(jī)、平艙機(jī)等。

5）生產(chǎn)環(huán)境特殊�？崾詈蛧�(yán)寒在港口作業(yè)現(xiàn)場顯得尤為突出，有資料表明，夏季環(huán)境溫度為30℃,太陽直射的碼頭地表溫度可達(dá)40℃。臺風(fēng)和海嘯也是港口生產(chǎn)安全的一個重要威脅，因臺風(fēng)作用而使裝卸機(jī)械傾翻的事故經(jīng)常發(fā)生，因海潮的沖刷而使岸線毀壞的情形也屢見不鮮。多種機(jī)械設(shè)備的聯(lián)合作業(yè)，各種內(nèi)燃機(jī)械、電力驅(qū)動機(jī)械都會產(chǎn)生大量的振動與噪聲。大型散貨碼頭彌漫的粉塵直接作用于人體，會造成對人體的侵害，也會影響人的反應(yīng)能力（視線模糊、注意力下降等），進(jìn)而引發(fā)事故。

2.相關(guān)評價導(dǎo)則

目前，國家尚未出臺港口安全評價導(dǎo)則，但在港口管理體制方面已出臺了相應(yīng)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國港口法》于2004年1月1日正式實(shí)施，以及2004年8月交通部與國家安全監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒發(fā)《港口安全評價管理辦法》（交人勞發(fā)〔2004〕462號），可以指導(dǎo)港口項目安全評價工作。