應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《應(yīng)急管理部科技

項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

應(yīng)急廳〔2023〕13號(hào)

國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，部機(jī)關(guān)各司局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位：

《應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)應(yīng)急管理部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

應(yīng)急管理部辦公廳

2023年6月10日

應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌科技資源、凝聚創(chuàng)新力量、引導(dǎo)科技研發(fā)，提升科技成果支撐和服務(wù)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)的水平，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化和智能化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國(guó)家科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應(yīng)急管理相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目和應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，具體包括：

（一）應(yīng)急管理部作為推薦部門及應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）項(xiàng)目，包括但不限于國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)項(xiàng)目。

（二）應(yīng)急管理部設(shè)立的重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，面向安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面的科技需求，聚焦應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和“卡脖子”問(wèn)題，重點(diǎn)支持應(yīng)急管理重大基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)適用裝備研制等。

第三條 應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目管理遵循需求牽引、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、公平公正、規(guī)范高效的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條 應(yīng)急管理部科技和信息化司（以下簡(jiǎn)稱科信司）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目的歸口管理工作，主要職責(zé)是：

（一）擬訂應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目管理制度，指導(dǎo)應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位制定和修訂本單位科技項(xiàng)目管理制度；

（二）組織征集、論證應(yīng)急管理重大及重點(diǎn)科技需求，加強(qiáng)與國(guó)家科技計(jì)劃主管部門的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織和推薦符合條件的單位申報(bào)應(yīng)急管理相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（三）組織征集應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目需求，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開展項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、實(shí)施管理和績(jī)效考評(píng)等工作；

（四）組織開展科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范；

（五）組織建設(shè)和管理科技項(xiàng)目咨詢專家?guī)�、科技�?xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。

第五條 國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)單位）的主要職責(zé)是：

（一）研究提出負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重大及重點(diǎn)科技需求和項(xiàng)目建議；

（二）推薦符合條件的單位申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（三）參與編制應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，配合做好項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)等工作；

（四）支持和協(xié)調(diào)推動(dòng)科技項(xiàng)目成果在其負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范和推廣。

第六條 應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目咨詢專家的主要職責(zé)是：

（一）為應(yīng)急管理重大及重點(diǎn)科技需求和項(xiàng)目論證工作提供咨詢建議；

（二）為應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作提供咨詢建議；

（三）參與應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第七條 根據(jù)工作需要，科信司通過(guò)比選方式擇優(yōu)遴選并委托第三方單位作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配合開展應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的日常聯(lián)系和實(shí)施監(jiān)督工作。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）參與編制項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理、形式審查、立項(xiàng)評(píng)審，組織項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等立項(xiàng)工作；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度和中期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理和服務(wù)工作，按程序?qū)��?xiàng)目變更、延期、終止等提出初步意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)后的后續(xù)管理工作，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，組織開展成果登記，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（五）配合科信司協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目組織實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

第八條 項(xiàng)目牽頭單位是應(yīng)急管理部科技項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科研人員、擴(kuò)大科研自主權(quán)等政策措施；

（二）落實(shí)單位法人責(zé)任，按照簽訂的任務(wù)書組織開展研究，履行任務(wù)書各項(xiàng)條款，落實(shí)配套條件，完成研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)；

（三）按要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、信息報(bào)表、科技報(bào)告等；

（四）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（五）接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（六）履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)；

（七）增強(qiáng)服務(wù)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)的敏銳性，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極為大震巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范、重大災(zāi)害事故應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定等提供支撐和服務(wù)。

第三章 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

第九條 應(yīng)急管理部深化與國(guó)家科技計(jì)劃主管部門的合作，共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施。科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位配合國(guó)家科技計(jì)劃主管部門做好應(yīng)急管理相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目需求凝練、項(xiàng)目建議、指南編制、申報(bào)推薦、實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、示范推廣及成果轉(zhuǎn)化等工作。

第十條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢(shì)研究、技術(shù)預(yù)測(cè)和需求征集工作，超前謀劃開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方向的重大及重點(diǎn)科技問(wèn)題凝練和重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)論證，組織業(yè)務(wù)單位及專家研究建立重大科技需求項(xiàng)目庫(kù)，按照國(guó)家科技計(jì)劃主管部門工作部署及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目需求和建議。

第十一條 科信司加強(qiáng)與國(guó)家科技計(jì)劃主管部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先推薦應(yīng)急管理系統(tǒng)高水平專家參與國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施方案及項(xiàng)目申報(bào)指南編制工作，積極爭(zhēng)取將應(yīng)急管理部重大及重點(diǎn)科技需求納入國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南。

第十二條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)前期工作組織，提前對(duì)項(xiàng)目申報(bào)意向進(jìn)行摸底，推薦符合條件的優(yōu)勢(shì)單位和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目推薦范圍應(yīng)為應(yīng)急管理部職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)為應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位牽頭或參與申報(bào)的項(xiàng)目。

第十三條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位按照國(guó)家科技計(jì)劃主管部門要求，配合做好應(yīng)急管理相關(guān)項(xiàng)目年度與中期管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估等，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位承擔(dān)項(xiàng)目的管理監(jiān)督，并為項(xiàng)目組織實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障支撐。

第十四條 有關(guān)業(yè)務(wù)單位根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃主管部門有關(guān)要求，配合做好相關(guān)委托管理項(xiàng)目的立項(xiàng)推薦、過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十五條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位，加強(qiáng)與國(guó)家科技計(jì)劃主管部門的工作協(xié)同，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向明確的高質(zhì)量科研成果在應(yīng)急管理領(lǐng)域的示范推廣及轉(zhuǎn)化。

第十六條 國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和參與單位等）要嚴(yán)格落實(shí)好中央財(cái)政科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)、聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理、改進(jìn)結(jié)余資金管理、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)等要求，確�？蒲凶灾鳈�(quán)接得住、管得好。

第十七條 應(yīng)急管理部所屬有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向科信司報(bào)告國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)情況，并在每年12月底前報(bào)送當(dāng)年申請(qǐng)立項(xiàng)的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）清單，包括項(xiàng)目（課題）名稱、類型、承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、主要研究?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)額度、研究周期等信息。

第十八條 中國(guó)地震局按照現(xiàn)有方式，配合國(guó)家科技計(jì)劃主管部門做好地震領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目需求凝練、項(xiàng)目建議、指南編制、申報(bào)推薦和管理工作，并將項(xiàng)目推薦、立項(xiàng)等有關(guān)重要信息及時(shí)報(bào)送科信司。

第四章 應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

第十九條 建立應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)日常工作機(jī)制，由科信司牽頭成立工作組，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等派員參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制、評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果推廣等工作。

第二十條 應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式主要包括定向委托、定向擇優(yōu)和公開擇優(yōu)，對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大先進(jìn)裝備研發(fā)等要更好發(fā)揮“公開擇優(yōu)”方式作用，加大“揭榜掛帥”力度。

（一）關(guān)于定向委托和定向擇優(yōu)類項(xiàng)目。對(duì)于應(yīng)用需求極為迫切、研發(fā)任務(wù)組織強(qiáng)度較高、優(yōu)勢(shì)單位較為集中的限期任務(wù)，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急重大及重點(diǎn)科技需求或任務(wù)敏感不宜公開競(jìng)爭(zhēng)落實(shí)的任務(wù)，可在一定范圍內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，直接委托或從優(yōu)勢(shì)單位中擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位，同時(shí)在立項(xiàng)后進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目任務(wù)書的綜合論證。定向委托和定向擇優(yōu)類項(xiàng)目原則上優(yōu)先支持應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)單位牽頭聯(lián)合社會(huì)優(yōu)勢(shì)科研力量申報(bào)。

（二）關(guān)于公開擇優(yōu)類項(xiàng)目。公開擇優(yōu)類項(xiàng)目由申報(bào)單位根據(jù)應(yīng)急管理部公開發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南自主申報(bào)。

（三）關(guān)于“揭榜掛帥”項(xiàng)目。對(duì)于目標(biāo)明確、應(yīng)用急需、用戶明確的重大及重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)，制定“榜單”在適當(dāng)范圍內(nèi)發(fā)布，明確需求目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、考核要求和獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目對(duì)揭榜單位無(wú)注冊(cè)時(shí)間要求，鼓勵(lì)相關(guān)單位組建團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)，對(duì)揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)。有關(guān)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法另行制定。

第二十一條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位組織開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方向的應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目需求研究、論證和凝練工作，提出需要攻克的應(yīng)急管理重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)適用裝備攻關(guān)需求。

第二十二條 科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位在開展項(xiàng)目需求凝練的基礎(chǔ)上，組織專家編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南。

（一）項(xiàng)目申報(bào)指南編制應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)牽引，堅(jiān)持由科信司會(huì)同業(yè)務(wù)單位共同凝練科技需求、共同提出研發(fā)任務(wù)；

（二）項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確研究任務(wù)（方向）、項(xiàng)目遴選方式，對(duì)申報(bào)程序、推薦程序、申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)具備的資格條件以及其他事項(xiàng)等進(jìn)行說(shuō)明；

（三）自項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布日到項(xiàng)目申報(bào)受理截止日，原則上不少于30天。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施所需的研究和示范經(jīng)費(fèi)以項(xiàng)目牽頭單位和參與單位多渠道自籌為主。應(yīng)急管理部通過(guò)積極爭(zhēng)取財(cái)政資金、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等方式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)性支持和重大成果的補(bǔ)助。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)2年，有特殊研發(fā)時(shí)限要求的項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)指南中予以明確。

第二十五條 申報(bào)應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報(bào)單位應(yīng)為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、具有較強(qiáng)科研實(shí)力和研發(fā)條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等；

（二）申報(bào)單位運(yùn)行管理規(guī)范、信用良好，擁有相關(guān)技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠落實(shí)項(xiàng)目研究和示范經(jīng)費(fèi)，具備所申請(qǐng)項(xiàng)目的組織實(shí)施能力和保障條件；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為牽頭申報(bào)單位在職人員，應(yīng)具備良好的項(xiàng)目組織實(shí)施和管理能力，一般應(yīng)具有博士學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱�！敖野駫鞄洝表�(xiàng)目及其他需要放寬負(fù)責(zé)人年齡、學(xué)歷及職稱要求的，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)指南中予以明確。

第二十六條 符合應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)條件的單位，按照應(yīng)急管理部發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)，客觀準(zhǔn)確地填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并承諾申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)、不涉及國(guó)家秘密。項(xiàng)目申報(bào)須提供以下材料：

（一）《應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》；

（二）申報(bào)單位事業(yè)法人證書或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）保障條件承諾書等相關(guān)證明材料。

第二十七條 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，多單位、跨地區(qū)、跨行業(yè)等方式聯(lián)合申報(bào)。多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目牽頭單位并事先以書面協(xié)議形式約定各方的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合申報(bào)單位一般不超過(guò)5家。

第二十八條 對(duì)于需要推薦單位的項(xiàng)目，按照屬地或歸口管理原則,由申報(bào)單位向業(yè)務(wù)單位以及各省級(jí)應(yīng)急管理部門提出推薦申請(qǐng)，推薦單位審核同意后在職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按項(xiàng)目申報(bào)指南要求進(jìn)行推薦。

第二十九條 科信司組織開展項(xiàng)目申報(bào)書形式審查，會(huì)同項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)單位組織專家對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行評(píng)審，產(chǎn)生擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單。

第三十條 應(yīng)急管理部對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單按程序進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，按程序批復(fù)準(zhǔn)予立項(xiàng)。項(xiàng)目確定后，科信司、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目牽頭單位、用戶單位（如有）等共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，作為項(xiàng)目實(shí)施管理的依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量組織開展科技攻關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在每年規(guī)定時(shí)間向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目有關(guān)重大事項(xiàng)�？菩潘�、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)單位和用戶單位等可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開展跟蹤督查，向承擔(dān)單位提出意見(jiàn)建議并督促整改。

第三十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在確保項(xiàng)目研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)科信司進(jìn)行備案。確需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、實(shí)施周期、主要工作內(nèi)容和考核指標(biāo)等重大事項(xiàng)的，須由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，科信司會(huì)同項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)單位、用戶單位等審核同意后方可執(zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月不再受理變更申請(qǐng)。

第三十三條 項(xiàng)目因故不能按期完成需申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)不晚于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，由科信司會(huì)同項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)單位和用戶單位等審核同意后方可執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間一般不超過(guò)1年。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署各方均可提出終止項(xiàng)目的建議，經(jīng)應(yīng)急管理部審核同意后予以終止。

（一）研究?jī)?nèi)容失去科研和應(yīng)用價(jià)值；

（二）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；

（三）受不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)因素影響，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施；

（四）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（六）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行；

（七）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、科研不端行為且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（八）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)或政策發(fā)生變化；

（九）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其他可以終止的情況。

對(duì)于終止項(xiàng)目,將予以撤銷,面向社會(huì)公布，并函告項(xiàng)目推薦單位和項(xiàng)目牽頭單位。

第三十五條 科信司、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參與成員、專家及實(shí)施過(guò)程中相關(guān)個(gè)人的科研誠(chéng)信管理，客觀、規(guī)范地記錄項(xiàng)目管理過(guò)程中的各類科研信用信息，對(duì)違反科研誠(chéng)信的行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十六條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件、論文、專著、樣機(jī)、樣品、軟件等，應(yīng)標(biāo)注“應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注為“Key Science and Technology Project of Ministry of Emergency Management of the People’s Republic of China”。第一標(biāo)注的成果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第三十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，由科信司或委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、推薦單位、業(yè)務(wù)單位等組織專家和用戶單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備和提交工作，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)、未通過(guò)和結(jié)題三類：

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)；

（二）因非不可抗拒因素或科研誠(chéng)信問(wèn)題導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過(guò)；

（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按結(jié)題處理；

（四）未按任務(wù)書約定提交研究進(jìn)展報(bào)告或未按期提交材料的，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的，項(xiàng)目牽頭單位、參與單位或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的，拒不配合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，均按未通過(guò)處理。

第三十八條 對(duì)于通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，績(jī)效等級(jí)分為優(yōu)秀、合格兩檔。

第三十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論并頒發(fā)證書，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論抄送項(xiàng)目推薦單位及有關(guān)業(yè)務(wù)單位。

第四十條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以下工作的重要參考和依據(jù)，具體如下：

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為通過(guò)且為優(yōu)秀的項(xiàng)目，應(yīng)急管理部將在推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家科技創(chuàng)新基地、國(guó)家人才支持計(jì)劃，提名國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)或其他全國(guó)性獎(jiǎng)勵(lì)，組織建設(shè)應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展成果應(yīng)用示范和推廣等工作中予以優(yōu)先支持；

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改后仍不能滿足績(jī)效評(píng)價(jià)要求的，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任主體采取通報(bào)批評(píng)、取消應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格、納入科研誠(chéng)信記錄、限制項(xiàng)目牽頭單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申報(bào)應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、不予推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目等懲罰措施。違紀(jì)違法情況及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目牽頭單位在收到項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論后3個(gè)月內(nèi)，提交項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)材料、項(xiàng)目成果和相關(guān)技術(shù)文件并進(jìn)行歸檔管理。

第四十二條 項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行。

第四十三條 項(xiàng)目形成的科技成果實(shí)施成果登記管理，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目完成績(jī)效評(píng)價(jià)后3個(gè)月內(nèi)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)完成科技成果登記。

第四十四條 項(xiàng)目各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

（一）科信司將項(xiàng)目形成的優(yōu)秀科技成果統(tǒng)一納入應(yīng)急科技眾創(chuàng)平臺(tái)、應(yīng)急裝備之家，面向社會(huì)發(fā)布，搭建供需對(duì)接渠道，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和推廣；

（二）業(yè)務(wù)單位、推薦單位、用戶單位等應(yīng)積極運(yùn)用項(xiàng)目成果，推動(dòng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、具有較好實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用前景的項(xiàng)目成果納入應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)及裝備推廣目錄；

（三）項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極配合業(yè)務(wù)單位、推薦單位、用戶單位推廣和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)好本單位支持科技人員成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策。

第四十五條 應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和對(duì)口服務(wù)單位以書面協(xié)議形式確定的對(duì)口服務(wù)科技攻關(guān)任務(wù)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室和對(duì)口服務(wù)單位申請(qǐng)可納入本年度應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目清單進(jìn)行管理，屬于部級(jí)科技項(xiàng)目。

第五章 附則

第四十六條 對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級(jí)評(píng)定、確認(rèn)和保密管理。

第四十七條 涉及資金使用及管理等事項(xiàng)，按照資金來(lái)源，執(zhí)行其相應(yīng)的管理規(guī)定。

第四十八條 國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，應(yīng)急管理部所屬事業(yè)單位可參照本辦法制定和修訂本單位科技項(xiàng)目管理辦法。科信司可依據(jù)本辦法制定相關(guān)管理細(xì)則。

第四十九條 本辦法由應(yīng)急管理部科技和信息化司負(fù)責(zé)解釋。

第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。