第一章  總則

第一條  為了加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。

第九條  具備下列條件之一的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街：

(一)古代區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心或者交通、軍事要地等，保存有較多的歷史文化實物和遺跡，或者近現(xiàn)代發(fā)生過重大歷史事件仍有較多數(shù)量的文化遺存；

(二)具有一定數(shù)量的保存較為完好，有較高歷史、科學、藝術(shù)價值的文物古跡，保存有一定數(shù)量的民族民間壁畫、雕塑或者具有學術(shù)、史料、藝術(shù)價值的碑刻、楹聯(lián)等；

(三)在地方發(fā)展史上具有重要意義，民族文化傳統(tǒng)保留較為完整，具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設(shè)施、標識和特定的場所，或者在歷史發(fā)展中占有重要地位，具有重大影響的傳統(tǒng)工藝等；

(四)保存有較高歷史文化和藝術(shù)價值的舊城街道、巷道、民居、寺觀教堂，或者體現(xiàn)城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)內(nèi)涵的紀念設(shè)施和經(jīng)鑒定公布的優(yōu)秀建筑群;

(五)具有鮮明地方民族特色的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)。

申報省級歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)至少有一個歷史文化街區(qū)。

第十條  縣級以上人民政府規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門應(yīng)當加強對所在地歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街資源的調(diào)查評價工作，確定其資源狀況、特點和價值，具備條件的，應(yīng)當及時予以保護，并按照程序申報。

第三章  保護規(guī)劃

第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街各自的保護范圍劃分為三級保護區(qū)：

(一)核心保護區(qū):指由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其所處的環(huán)境風貌組成的核心區(qū)域；

(二)建設(shè)控制區(qū):指在保護規(guī)劃控制下可以進行適當整理、修建和改造的區(qū)域；

(三)風貌協(xié)調(diào)區(qū):指建設(shè)控制區(qū)以外的保護區(qū)域。

核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍應(yīng)當在保護規(guī)劃中確定，由縣級以上人民政府按照規(guī)劃具體劃定并設(shè)立標志。

第十五條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布后，其所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。

保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當保持傳統(tǒng)風貌和格局，維護歷史文化的完整性。

保護規(guī)劃和核心保護區(qū)的保護詳細規(guī)劃，應(yīng)當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布之日起2年內(nèi)組織編制完成。

第十六條  編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃，應(yīng)當召開聽證會、專家論證會并向社會公開征求意見。

第十七條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

(一)保護原則、重點、范圍;

(二)總體目標;

(三)建設(shè)控制地帶保護要求、實施措施;

(四)發(fā)展利用的控制要求;

(五)各級文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶和界線;

(六)其他應(yīng)當包括的內(nèi)容。

電力電信、道路交通、抗震防災(zāi)、公共消防、地下空間開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與經(jīng)批準的保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十八條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護詳細規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

第十九條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃按照下列程序報批：

(一)省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃，由所在地人民政府逐級上報省人民政府審批;保護詳細規(guī)劃，由所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門逐級上報省建設(shè)行政主管部門審批;

(二)國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃按照國家有關(guān)規(guī)定報批。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃自批準之日起15日內(nèi)，由組織編制規(guī)劃的人民政府予以公布。

第四章  保護措施

第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當組織對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街中的建筑物、構(gòu)筑物進行普查，確定公布歷史建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置保護標志。

第二十二條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)保護規(guī)劃，在核心保護區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標志牌，標明保護范圍。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標志牌。

第二十三條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))、文物行政主管部門應(yīng)當對保護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；

(二)建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

(三)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

(四)規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。

第二十五條  在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當由州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)，拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當由縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核，報州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條  確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得改變使用性質(zhì)，確需改變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門提出初審意見，經(jīng)州(市)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門批準;進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門備案。

第二十七條  對確定保護的建筑物、構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當進行維護、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護、修繕而不維護、修繕的，縣級以上人民政府應(yīng)當督促其維護、修繕;確實無力維護、修繕的，當?shù)厝嗣裾�府可以視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。

第三十條  歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，應(yīng)當符合經(jīng)批準的保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。

第三十一條  歷史文化名城保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的相關(guān)審批手續(xù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行建設(shè)，除應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)外，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

經(jīng)批準建設(shè)的項目在施工前，由項目所在地規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門向社會公布。

第三十二條  歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址意見書，由建設(shè)單位或者個人持項目批準文件和申請書向縣級以上人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請辦理。

第三十三條  在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，應(yīng)當向建設(shè)項目所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理程序為:

(一)建設(shè)單位或者個人持項目批準文件提出申請;

(二)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求，核定建設(shè)項目用地的具體位置、界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件;

(三)審核建設(shè)單位或者個人提交的規(guī)劃設(shè)計總圖或者初步設(shè)計方案;

(四)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括由規(guī)劃用地界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件與建設(shè)用地規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

第三十四條  在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)進行項目建設(shè)的，應(yīng)當向項目所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其中在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當先經(jīng)文物行政主管部門審查同意。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序為:

(一)建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目有關(guān)批準文件和土地使用權(quán)屬證件提出申請;

(二)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的規(guī)定，提出建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù);

(三)審查建設(shè)項目設(shè)計方案;

(四)審查建設(shè)單位報送的施工圖件，確認符合保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

施工單位應(yīng)當按照規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行施工，并保護文物古跡及其周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。

第三十五條  建設(shè)工程竣工驗收前，由縣級人民政府規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門對建設(shè)工程是否符合保護規(guī)劃條件予以核實，符合條件的，出具規(guī)劃認可文件。未取得規(guī)劃認可文件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)，向規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，辦理存檔手續(xù)。

第三十六條  違反本條例第十三條規(guī)定，因保護不力導(dǎo)致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十七條  違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門審核同意，擅自在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內(nèi)拆除確定保護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令停止違法行為，未造成重大影響的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大影響的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  違反本條例第二十八條第一款第(一)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門依法拆除，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第二十八條第一款第(三)至(五)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令停止違法行為，限期修復(fù);逾期不修復(fù)的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門組織修復(fù)，所需修復(fù)費用由行為人承擔，并對行為人處1萬元以上10萬元以下的罰款。

違反本條例第二十八條第一款第(六)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀;逾期不改正的，對個人處200元以上2000元以下的罰款;對單位處2000元以上2萬元以下的罰款。

違反本條例第二十八條第一款第(二)項、第二款規(guī)定的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令停止違法行為、限期改正或者采取其他補救措施;逾期不改正或者未采取其他補救措施的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的要求進行施工的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條  違反本條例第三十五條規(guī)定，未取得規(guī)劃認可文件組織驗收或者工程驗收合格后6個月內(nèi)，未向規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門報送有關(guān)竣工資料，辦理存檔手續(xù)的，由規(guī)劃(建設(shè))行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條  國家機關(guān)工作人員在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則