日前，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為便于各地各部門貫徹落實，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

黨的二十大提出，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才�！奔訌姼呒壒ひ陨系母呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在黨的二十大召開前夕，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟芬粤�(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的基本要求為統(tǒng)領(lǐng)，對高技能人才工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。省委、省人民政府高度重視新時代高技能人才隊伍建設(shè)，決定出臺《實施意見》，并納入省委深化改革事項。

二、制定依據(jù)

《實施意見》立足云南省情、突出云南特色，全面貫徹《意見》精神，統(tǒng)籌兼顧了以下要點：一是貫徹黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)平等就業(yè)，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。二是落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，主動融入和服務(wù)人才強省、產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略，推動技能人才領(lǐng)域補短板強弱項揚優(yōu)勢與12個產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈融合發(fā)展。三是全面總結(jié)高技能人才隊伍建設(shè)特別是技能強省行動、“技能云南”行動的經(jīng)驗做法，面向新的歷史階段，適應(yīng)新時代要求，構(gòu)建技能人才工作體系、制度體系、政策體系，從制度層面推動新時代高技能人才隊伍建設(shè)。

三、目的意義

《實施意見》突出高技能人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，堅持黨管人才，堅持技能人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新高技能人才。明確2025年邁上新臺階，高技能人才工作體系、制度體系、政策體系更加健全高效，技能人才規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)不斷提升向好，基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興需求，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上、高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。2030年實現(xiàn)大發(fā)展，高技能人才工作體系、制度體系、政策體系建設(shè)取得顯著成效，技能人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。2035年實現(xiàn)大跨越，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與云南省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

四、主要內(nèi)容及核心舉措

（一）技能人才培養(yǎng)方面

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校（含技工院校，下同）為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合、勞動者積極參與的高技能人才培養(yǎng)體系。堅持行業(yè)主管部門主導(dǎo)推動，鏈主企業(yè)與優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校牽頭，組建職業(yè)院校、上下游企業(yè)等共同參與的產(chǎn)教融合高技能人才培養(yǎng)共同體。推動職業(yè)院校、重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地和職業(yè)訓(xùn)練院，對培養(yǎng)高技能人才成績突出的，給予每個不少于500萬元經(jīng)費支持。支持具備條件的高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會團體和企業(yè)等申辦社會培訓(xùn)、評價組織。明確職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展校企合作、提供社會服務(wù)或者以實習(xí)實訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學(xué)條件；公辦職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（含公辦高等院校、科研機構(gòu)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)組織）取得的收入，在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于合理核增績效工資總量支出，單列管理，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數(shù)，內(nèi)部分配時應(yīng)向承擔(dān)有關(guān)工作的一線教師傾斜。

（二）技能人才使用方面

圍繞保障技能人才平等就業(yè)、促進(jìn)機會公平，從入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等各方面，提出一系列針對性政策措施，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。明確用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、聘用等條件。明確技工院校中級工、高級工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，按規(guī)定分別按照中專、大學(xué)�？啤⒈究茖W(xué)歷落實企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工資待遇、職稱評審、職級晉升等有關(guān)政策待遇。明確各類用人單位對在聘的高級工以上高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、工資福利、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，按照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

（三）技能人才評價方面

健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，完善以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價機制，推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，與使用、待遇相銜接。執(zhí)行好學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。支持符合條件的企業(yè)自主開展技能人才職業(yè)技能等級評價。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。大力推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。強化職業(yè)技能競賽評價功能，完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學(xué)、職業(yè)技能等級晉升等政策。

（四）技能人才激勵方面

圍繞提高全社會對技能人才的認(rèn)可認(rèn)同、形成尊重技能尊重勞動的濃厚社會氛圍，健全政治引領(lǐng)的激勵制度，加強對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，加大高技能人才表彰獎勵力度，健全高技能人才激勵機制。明確國家級、省級榮譽適當(dāng)向高技能人才傾斜。積極推薦符合條件的高技能人才申報享受政府特殊津貼并單獨下達(dá)推薦名額。遴選高技能領(lǐng)軍人才作為黨委聯(lián)系專家。

（五）技能人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提出高技能人才支撐產(chǎn)業(yè)強省五項行動。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高技能人才集聚行動，大力培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和急需緊缺高技能人才，推進(jìn)“大國工匠”成長梯隊建設(shè)，促進(jìn)勞動力資源優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合。實施產(chǎn)教融合技能提升行動，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村工匠”培育工程、制造業(yè)技能根基工程、新職業(yè)就業(yè)能力強基工程、全民數(shù)字技能提升工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程。實施職業(yè)技能評價擴面行動，采取企業(yè)自主評價、院校評價和社會化評價相結(jié)合的方式，面向企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力、在校學(xué)生、專技人員等群體大規(guī)模開展職業(yè)技能等級評價。實施技工教育提質(zhì)培優(yōu)行動，推進(jìn)技工教育共建共享和技工院�！叭�名”工程建設(shè)。實施職業(yè)技能輻射行動，圍繞我省區(qū)位優(yōu)勢，加快推動技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際互通、證書國際互認(rèn)，依托磨憨、瑞麗、河口等口岸，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、職業(yè)技能、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步輻射。

（六）保障措施方面

堅持黨對高技能人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委和政府要將新時代高技能人才隊伍建設(shè)納入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神總體部署，將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍。明確在本級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關(guān)部門各司其職、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、基礎(chǔ)工作和宣傳引導(dǎo)。

五、其他

《實施意見》中涉及公民、法人或者其他社會組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益，需要社會公眾知悉、執(zhí)行、配合的條款，均以《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)和國家政策文件的規(guī)定為準(zhǔn)。無需要專門詮釋的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語。