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附件：云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作辦法（征求意見稿）

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

2023年9月7日       

附件

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

竣工聯(lián)合驗收工作辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步規(guī)范云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目竣工聯(lián)合驗收工作，提高工作效能，簡化審批程序，縮短審批時限，強(qiáng)化審批責(zé)任，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕50號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、竣工聯(lián)合驗收定義

本辦法所稱竣工聯(lián)合驗收，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位提出申請，牽頭單位組織相關(guān)主管部門對建設(shè)項目的規(guī)劃、消防、人防、通信、綠化、檔案等按照“一家牽頭，一窗受理，并行推進(jìn)、限時辦結(jié)，集中反饋”的方式，進(jìn)行竣工驗收的行為。

二、適用范圍

在云南省行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。交通、水利、能源等非重大工程可參照執(zhí)行。

　　保密、軍事、核工程以及國際金融組織、外國政府貸款項目等特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程的竣工驗收不適用本辦法。

三、聯(lián)合驗收內(nèi)容

聯(lián)合驗收包括：工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、人防工程竣工驗收及驗收備案、特殊建設(shè)工程消防驗收（或建設(shè)工程消防驗收備案）、通信報裝驗收、建設(shè)工程城建檔案驗收等事項。建設(shè)工程城建檔案驗收根據(jù)建設(shè)單位自愿采取告知承諾制在規(guī)定時限內(nèi)辦理。

四、辦理模式

各地各部門依托“云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”（以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”），利用信息化手段開展工程竣工聯(lián)合驗收工作。全面推行全程網(wǎng)辦，一套申報材料（含圖紙）全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、信息共享。本部門有自建平臺的，可依托自建平臺進(jìn)行審批服務(wù)，并將結(jié)果信息共享工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。

五、職責(zé)分工

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為牽頭單位；其他工程原則上由負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主管部門作為牽頭單位。牽頭部門制定統(tǒng)一的竣工聯(lián)合驗收辦事指南，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，聯(lián)合自然資源、國動、通信等主管部門依照各自職責(zé)，統(tǒng)一開展專項驗收或者備案工作，匯總相關(guān)主管部門意見統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見。

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（牽頭部門） 

    1.匯總編寫房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收申請表、材料清單、驗收意見書、辦事指南。

    2.負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作。

    3.具體進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督、特殊建設(shè)工程消防驗收（或建設(shè)工程消防驗收備案）等工作。全部專項驗收（備案）通過后，出具《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收意見書》。

（二）各專項驗收（備案）主管部門

     自然資源、國動、通信等行政主管部門按職責(zé)分工，分別參與工程的聯(lián)合驗收工作。

     1.明確各專項驗收（備案）統(tǒng)一的申請表、申請材料目錄和驗收意見書報聯(lián)合驗收牽頭部門。

     2.按職責(zé)分工開展專項驗收（備案）工作，并按規(guī)定時限出具驗收（備案）意見。

六、驗收程序

建設(shè)工程滿足《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）的竣工驗收條件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)綠化主管部門（可委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依法實施監(jiān)督。竣工驗收通過后，即可申報竣工聯(lián)合驗收。牽頭部門統(tǒng)一受理驗收申請，協(xié)調(diào)專項驗收部門限時開展聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。

（一）申請

1.建設(shè)項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的，建設(shè)單位在云南省政務(wù)服務(wù)平臺“投資建設(shè)項目審批”專區(qū)填寫申請表，勾選申請聯(lián)合驗收的事項，上傳一套竣工圖紙（含各專業(yè)部分）和所需材料，向綜合服務(wù)窗口提出聯(lián)合驗收申請。

2.對具體工程項目不涉及的專項驗收（備案）事項，建設(shè)單位須提交蓋章的承諾說明。

    （二）受理

1.綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的工程竣工聯(lián)合驗收申請并收齊申報材料后，將申請人信息和材料同步送達(dá)至各專項驗收主管部門。各專項驗收主管部門在3個工作日內(nèi)完成材料預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)論，由綜合服務(wù)窗口以短信形式統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補正、不予受理。

2.需要補正材料的，綜合服務(wù)窗口一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限，補正期限不計入受理時限。各專項驗收主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補正材料之日起的3個工作日內(nèi)出具補正審核意見。在補正期限內(nèi)未能完成補正相關(guān)材料或補正不符合要求的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。

   （三）驗收

1.工程竣工聯(lián)合驗收申請受理后，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗具體日期，并提前3個工作日將聯(lián)合驗收具體日期通知各專項驗收主管部門和申請人。專項驗收主管部門認(rèn)為不需現(xiàn)場查驗的，應(yīng)在“審批管理系統(tǒng)”登記說明。

2.牽頭部門具體組織工程竣工聯(lián)合驗收現(xiàn)場核驗，各專項驗收主管部門按職責(zé)分工開展專項驗收或者備案。對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收合格、所有專項驗收或者備案都通過的工程，工程竣工驗收備案事項即為通過。牽頭部門會同各專項驗收主管部門統(tǒng)一出具工程竣工聯(lián)合驗收意見，連同各專項驗收主管部門出具的結(jié)果文書一并由綜合服務(wù)窗口發(fā)送給申請人或者通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)直接發(fā)送給申請人。

工程竣工聯(lián)合驗收時限應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。該時限不包括驗收整改時間。

3.聯(lián)合驗收中有部分專項驗收或者備案不予通過的，牽頭部門應(yīng)匯總存在的問題，形成工程竣工聯(lián)合驗收意見，交由綜合服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后重新提出聯(lián)合驗收申請，原已審查通過并且未在整改后發(fā)生修改或者變更的材料不需要重復(fù)提交。已驗收或者備案通過的各專項驗收主管部門如果能夠確認(rèn)工程整改后不影響首次驗收或者備案結(jié)論的，可以不參加復(fù)驗；需要參加復(fù)驗的各專項驗收主管部門，由牽頭部門組織，按照綜合服務(wù)窗口通知的時間前往現(xiàn)場復(fù)驗并且將驗收或者備案結(jié)果文書送交牽頭部門，牽頭部門匯總后統(tǒng)一送達(dá)綜合服務(wù)窗口，通過“審批管理系統(tǒng)”發(fā)送給申請人。

復(fù)驗時限參照驗收時限執(zhí)行，不計入工程竣工聯(lián)合驗收時間。

（四）驗收意見

1.對所有專項驗收（備案）都通過的項目，牽頭部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)通過“審批管理系統(tǒng)”出具《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》，自動生成聯(lián)合驗收電子檔案。

2.工程通過竣工聯(lián)合驗收通過后，方可交付使用；未經(jīng)聯(lián)合驗收或者聯(lián)合驗收不通過的，不得交付使用。

3.工程竣工聯(lián)合驗收意見，作為后續(xù)辦理不動產(chǎn)首次登記或者形成政府固定資產(chǎn)的依據(jù)。

七、其它事項的規(guī)定

（一）建設(shè)單位可根據(jù)工程實際情況，提前與各專項驗收（備案）主管部門進(jìn)行工作對接，各部門開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗收(備案)各項準(zhǔn)備工作。

（二）在符合整體質(zhì)量安全要求，達(dá)到安全使用條件的前提下，對滿足使用功能的單位工程，可單獨開展聯(lián)合驗收。但還需滿足以下條件：

1.單位工程通過建設(shè)單位組織的竣工驗收；

2.符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，且建設(shè)工程規(guī)劃許可的同期配建公共服務(wù)設(shè)施按照建設(shè)時序同步建設(shè)完成；

3.完成單位工程消防設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，各項消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格，消防車道能正常使用，與非投用區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙分隔；

4.涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人防驗收要求；

5.道路、供水、電力、燃?xì)�、通信等市政公用服�?wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接入；

6.擬投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠、美觀的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨立的使用空間。

（三）已申請過分期規(guī)劃、消防、人防等專項驗收的建設(shè)項目，或聯(lián)合驗收實行前已經(jīng)完成部分專項驗收（備案）的建設(shè)項目，申請聯(lián)合驗收時對應(yīng)上傳相關(guān)部門的驗收（備案）結(jié)果文書作為聯(lián)合驗收的依據(jù)。

八、施行

本辦法自2023年  月  日起施行。施行之日起，《云南省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收工作辦法（試行）的通知》（云建審改辦〔2019〕10號）同時廢止。

附表：1.特殊建設(shè)工程消防驗收申請表（模版）

2.特殊建設(shè)工程消防驗收申請材料目錄（模版）

          3.特殊建設(shè)工程消防驗收意見書（模版）         

附表1

特殊建設(shè)工程消防驗收申請表（模版）

工程名稱：                 （印章）              申請日期：        年      月     日

附表2

       特殊建設(shè)工程消防驗收申請材料目錄（模版）

附表3

特殊建設(shè)工程消防驗收意見書（模版）

（文號）

（申請人名稱）：

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，你單位于    年 月 日申請               建設(shè)工程（地址：           ；建筑面積：     ；建筑高度：    ；建筑層數(shù)：   ；使用性質(zhì)：    ）消防驗收（特殊建設(shè)工程消防驗收申請受理憑證文號：    ）。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定，根據(jù)申請材料及建設(shè)工程現(xiàn)場評定情況，結(jié)論如下:

□合格。

□不合格。

主要存在以下問題：……

如不服本決定，可以在收到本意見書之日起   日內(nèi)依法向       申請行政復(fù)議，或者   日內(nèi)依法向      人民法院提起行政訴訟。

（印章）

                           年    月    日

   建設(shè)單位簽收：                                                       

   年    月    日

備注：1.本意見書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份存檔。