《昆明市煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理辦法》已經(jīng)2021年1月20日昆明市第十四屆人民政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月10日起施行。

市 長 劉佳晨

2021年2月5日

昆明市煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理辦法

第一條  為了加強煙花爆竹經(jīng)營、燃放安全管理，保障公共安全和城鄉(xiāng)居民人身、財產(chǎn)安全，減少空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營、燃放安全管理適用本辦法。

第三條 縣（市）區(qū)人民政府應當加強領導，建立煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機制，督促應急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、教育體育、城市管理、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門和有關重點單位，落實煙花爆竹安全監(jiān)督管理職責。

應急管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理；市場監(jiān)管部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督；其他有關部門按照各自職責，負責對煙花爆竹經(jīng)營、燃放有關活動進行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將煙花爆竹燃放安全管理納入基層綜合治理工作，加強轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督檢查，協(xié)助有關行政管理部門做好煙花爆竹零售店（點）布設和管理工作。村（居）民委員會應當配合做好煙花爆竹安全監(jiān)督檢查工作。

第四條 縣（市）區(qū)人民政府及其有關行政管理部門應當定期組織開展煙花爆竹燃放安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全的宣傳力度。

機關、企事業(yè)單位，社會團體，村（居）民委員會和其他組織，應當按照職責做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導城鄉(xiāng)居民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

學校和未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人開展煙花爆竹文明、安全燃放知識教育。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展煙花爆竹安全管理、燃放和移風易俗的公益宣傳。

第五條 煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，配合縣（市）區(qū)人民政府及其有關行政管理部門做好煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理的有關工作。

第六條 煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應當符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)應急管理部門依法審批。

第七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得在本市城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，不得在批發(fā)（展示）場所擺放有藥樣品。

按照總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、逐步減少的原則，嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店（點）數(shù)量，煙花爆竹零售店（點）不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)。

第八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售的煙花爆竹應當符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準，產(chǎn)品包裝應當符合國家有關標準要求。

第九條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度，健全合同管理和流向登記檔案，按照規(guī)定應用流向管理信息系統(tǒng)，如實記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時間、購買單位等內(nèi)容，并留存3年備查。

第十條 煙花爆竹零售店（點）的設置應當符合法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全條件。

應急管理部門在審核煙花爆竹零售店（點）經(jīng)營許可申請時，應當征求同級公安、市場監(jiān)管、城市管理等部門以及所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的意見。

第十一條 煙花爆竹零售店（點）應當在銷售場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，留存煙花爆竹進貨單據(jù)備查，配備專職安全生產(chǎn)管理人員實施安全巡查以及現(xiàn)場看護，落實各項安全防范措施，指導購買人員安全燃放，制止安全防護距離內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。

煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證應當載明經(jīng)營負責人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。

第十二條 煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營許可期限屆滿后，應當停止煙花爆竹經(jīng)營活動，并由原供貨的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)收回煙花爆竹集中保管。

第十三條 應急管理部門應當建立煙花爆竹安全生產(chǎn)信用信息庫和信息運用共享制度，如實記錄煙花爆竹經(jīng)營單位的許可登記、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)違法行為等信息，實施信用信息抄告和黑名單管理制度。

第十四條 應急管理部門應當定期向社會公布煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店（點）信息。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營行為的，有權(quán)向負有監(jiān)督管理職責的部門舉報。有關監(jiān)督管理部門受理舉報后應當依法及時查處，對經(jīng)查證屬實的舉報事項，按照本市安全生產(chǎn)舉報獎勵有關規(guī)定給予獎勵。

第十五條 對沒收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。

第十六條 燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放。不得以下列可能危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹：

（一）向人群、車輛、窨井等拋擲點燃的煙花爆竹；

（二）從建筑物向外拋擲點燃的煙花爆竹；

（三）以妨礙行人、車輛通行的方式燃放煙花爆竹；

（四）采用其他危險方式燃放煙花爆竹。

未成年人燃放煙花爆竹，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同。

第十七條 禁止在下列地點和區(qū)域燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位;

（二）車站、碼頭、飛機場、地鐵站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi);

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位以及其他重點消防單位;

（四）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi);

（五）國家機關辦公場所、醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、敬老院、公園;

（六）山林、草原等重點防火區(qū);

（七）文化娛樂場所、集貿(mào)市場、商場、超市、商業(yè)步行街、停車場等公共場所和區(qū)域；

（八）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道、涵洞，以及地下通道、地下管網(wǎng)、人防設施等地下空間；

（九）紅嘴鷗等野生動物聚集覓食、棲息地;

（十）煙花爆竹零售店（點）周邊80米范圍內(nèi)；

（十一）縣（市）區(qū)人民政府確定的其他禁止燃放的地點和區(qū)域。

第十八條  本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)以及昆明國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除農(nóng)歷臘月二十至正月十五期間、傳統(tǒng)民俗民習和經(jīng)批準燃放煙花爆竹的活動外，禁止燃放煙花爆竹。限制燃放區(qū)域內(nèi)的殯儀館、公墓等公共祭掃場所可以在指定的區(qū)域和時間燃放。

縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況和前款規(guī)定，可以依法確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

第十九條  城鄉(xiāng)居民在村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)劃定的范圍內(nèi)，應當依法、文明、安全燃放煙花爆竹。村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關單位和個人發(fā)現(xiàn)違法燃放煙花爆竹的，應當及時予以制止并按照規(guī)定報告。

第二十條  舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當向公安機關提出申請，公安機關按照規(guī)定進行審批，對符合條件的，依法核發(fā)焰火燃放許可證；對不符合條件的，應當說明理由。

依法取得焰火燃放許可證的主辦單位，應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程，并提前向社會發(fā)布焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動公告，確保燃放安全。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處以100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十三條 對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十四條 國家機關及其工作人員在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條  本辦法自2021年3月10日起施行。2012年12月11日頒布的《昆明市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》（昆明市人民政府令第117號）同時廢止。