云安辦〔2023〕50號(hào)

各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省工業(yè)和信息化廳，云南能源監(jiān)管辦：

為切實(shí)抓好全省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，省安委辦按照省委、省政府要求，制定《云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2023年10月23日

（聯(lián)系人及電話：易軍 0871-68371019）

（此件公開發(fā)布）

云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案

2023年10月20日，廣西百色平果市一戶鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生一起爆炸事故，致多人傷亡。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速組織全省開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項(xiàng)具體舉措，聚焦鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)，舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和重大事故隱患整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、排查整治時(shí)間

即日起至11月30日。

三、排查整治范圍

全省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其中，重點(diǎn)排查整治涉及鋁加工（深井鑄造）企業(yè)7項(xiàng)內(nèi)容（附件3），電解鋁企業(yè)電解槽防漏液檢查等5項(xiàng)內(nèi)容（附件5）。

四、排查整治方法及步驟

（一）安排部署階段（10月26日前）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會(huì)要在進(jìn)一步摸清本地區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定工作方案，全面部署專項(xiàng)排查整治工作。

（二）自查自改階段（10月26日至11月25日）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，督促本轄區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是專項(xiàng)排查整治重點(diǎn)內(nèi)容（附件3、5）及《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號(hào)令），逐條對(duì)照開展自查自改，逐戶建立安全檢查檔案，督促企業(yè)及時(shí)制定專項(xiàng)整改方案，限期整改。

（三）檢查督導(dǎo)階段（10月26日至11月25日）。省市縣三級(jí)安委會(huì)要嚴(yán)格按照《云南省管行業(yè)必須管安全省級(jí)主管部門（單位）目錄》（云安辦〔2023〕48號(hào)）要求，成立由應(yīng)急管理、工信、能源監(jiān)管等部門組成的排查整治專項(xiàng)檢查組，對(duì)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查。省安委辦組織3個(gè)聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)檢查9戶鋁加工（深井鑄造）企業(yè)；其余13戶鋁加工（深井鑄造）和11戶電解鋁企業(yè)（含6戶涉深井鑄造鋁加工企業(yè)）由屬地州（市）安委會(huì)組織檢查組完成（檢查安排詳見附件2）；除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)由各州（市）安委會(huì)組織檢查組按本地鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)不少于20%進(jìn)行檢查；各縣（市、區(qū)）安委會(huì)組織檢查組對(duì)本地除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查。

（四）總結(jié)提升階段（11月25日至11月30日）。各州（市）、縣（市、區(qū)）安委會(huì)要及時(shí)梳理總結(jié)專項(xiàng)排查整治工作開展情況，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法。凡是檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的，一律下達(dá)執(zhí)法文書，及時(shí)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患整改，確保隱患問題及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)“清零”。

五、工作要求

（一）提高政治站位，及時(shí)部署推進(jìn)。各州（市）安委會(huì)和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，突出排查整治重點(diǎn)，及時(shí)安排部署，迅速制定細(xì)化落實(shí)方案，全面開展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治。要結(jié)合當(dāng)前全省開展的工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。要及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展以及重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范和重大隱患排查整治成效，確保專項(xiàng)排查整治抓到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。各州（市）安委會(huì)和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴(yán)格按照方案，依托專家技術(shù)力量，統(tǒng)籌自查自改階段和專項(xiàng)檢查階段同步開展排查整治。要以“零容忍”的態(tài)度，盯住企業(yè)消除重大風(fēng)險(xiǎn)和重大違法行為，對(duì)排查出的問題隱患，要切實(shí)做到整改責(zé)任到位、整改措施落地、整改結(jié)果閉環(huán)；要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和重大事故隱患精準(zhǔn)排查整治，防范鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對(duì)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患且企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的，一律依法停產(chǎn)整頓、“一案雙查”“一案雙罰”。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任，確保取得實(shí)效。各州（市）安委會(huì)和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，健全完善“一廠一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，壓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，不斷強(qiáng)化安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要通過專項(xiàng)排查整治，徹底排查一批鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、消除一批重大隱患、整治一批突出問題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)排查整治取得實(shí)效。省安委辦將對(duì)存在重大事故隱患，特別是涉及專項(xiàng)排查整治重點(diǎn)內(nèi)容的問題隱患進(jìn)行督辦、通報(bào)。專項(xiàng)排查整治工作結(jié)束后，省級(jí)檢查督導(dǎo)組和各州（市）安委會(huì)要及時(shí)梳理總結(jié)，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，連同鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“一企一檔”隱患清單（附件4）和鋁電解槽防漏液專項(xiàng)安全檢查表（附件5）于11月30日前報(bào)省安委辦。