一、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）相關(guān)內(nèi)容

治安管理處罰法是規(guī)定何為違反治安管理的行為，如何對(duì)違反治安管理行為予以處罰的法律規(guī)范。

《治安管理處罰法》規(guī)定，治安管理處罰應(yīng)當(dāng)遵循處罰與違法行為相當(dāng)原則，公開、公正原則，尊重和保障人權(quán)原則以及教育與處罰相結(jié)合原則。

1.治安管理處罰的對(duì)象

《治安管理處罰法》第二條規(guī)定，對(duì)于擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照該法給予治安管理處罰。

治安管理處罰的適用對(duì)象是違反治安管理尚不夠刑事處罰的人，包括公民、法人和其他組織。

2.治安管理處罰的種類

治安管理處罰的種類分為警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

(1)警告只適用于違法情節(jié)輕微的情形。

(2)罰款一般由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，但是對(duì)于500元以下的罰款，可以由公安派出所決定。

(3)行政拘留是短期內(nèi)剝奪違反治安管理行為人人身自由的一種處罰，分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個(gè)檔次，拘留處罰只能由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。

(4)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證是剝奪違反治安管理行為人已經(jīng)取得的行政許可證，其處罰應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定。

3.治安管理處罰的法律適用

(1)從輕、減輕處罰與不予處罰

1)從輕、減輕處罰或者不予處罰的法定年齡。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

2)從輕、減輕處罰或者不予處罰的法定條件和情形

①不予處罰的情形。精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的；不滿14周歲的人違反治安管理的；盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的。

②減輕處罰或不予處罰的情形。對(duì)有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可在法定處罰幅度的最低限以下對(duì)治安違法行為人適用處罰：情節(jié)特別輕微的；主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的，以及有立功表現(xiàn)的。

(2)從重處罰。對(duì)有下列情形之一的，從重處罰：有較嚴(yán)重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

(3)不執(zhí)行行政拘留處罰的情形。對(duì)已滿14周歲不滿16周歲的，或已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的，或70周歲以上的，或懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰但不執(zhí)行行政拘留。

4.治安管理處罰的程序

(1)當(dāng)場(chǎng)處罰程序。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者200元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。

(2)普通程序。治安案件的普通程序一般包括受案、傳喚、詢問、取證、審核、告知、聽證、裁決及執(zhí)行等。

5.常見違反治安管理的行為

(1)擾亂公共秩序的行為。擾亂公共秩序的行為是故意擾亂由法律所確立并受法律保護(hù)的公共生活準(zhǔn)則和公共行為規(guī)范的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第二十三條至第二十九條對(duì)擾亂公共秩序的行為及處罰作了明確規(guī)定。

(2)妨害公共安全的行為。妨害公共安全行為，是指違反治安管理有關(guān)法律、法規(guī)，故意或者過失地實(shí)施了可能妨害不特定多數(shù)人的人身及公私財(cái)產(chǎn)安全的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第三十條至第三十九條對(duì)妨害公共安全的行為及處罰作了明確規(guī)定。

(3)侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為。侵犯人身權(quán)利的行為是指故意侵犯他人人身和與人身相關(guān)的權(quán)利，造成他人生理或精神損害以及其他損失，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第四十條至第四十九條對(duì)侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為及處罰作了明確規(guī)定。

(4)妨害社會(huì)管理的行為。妨害社會(huì)管理的行為是指違反國(guó)家有關(guān)行政管理法規(guī)，妨害國(guó)家行政機(jī)關(guān)的社會(huì)管理活動(dòng)，破壞社會(huì)管理秩序，尚不夠刑事處罰，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為�！吨伟补芾硖幜P法》第五十條至第七十六條對(duì)妨害社會(huì)管理的行為及處罰作了明確規(guī)定。

二、《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)相關(guān)內(nèi)容

《消防法》的制定，是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。自2009年5月1日起施行的《消防法》根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》進(jìn)行了修正。

1.消防工作的指導(dǎo)思想、方針和原則

(1)貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想。消防安全管理工作從四個(gè)方面體現(xiàn)“以人為本”的思想。第一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障安全的關(guān)系上，要把安全放在第一位；第二，在消防安全教育上，要把提高公民的消防安全意識(shí)和素質(zhì)放在第一位；第三，在采取的防火安全措施上，要把保護(hù)人的生命的措施放在第一位；第四，在采取的滅火救援戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)措施上，堅(jiān)持“救人重于救火”的原則。

(2)堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。

“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，科學(xué)準(zhǔn)確地說明了“防”和“消”的關(guān)系，正確地反映了同火災(zāi)做斗爭(zhēng)的基本規(guī)律�！邦A(yù)防為主”,就是要做好宣傳教育，使大家重視消防工作，通過普及消防知識(shí)，提高防火和撲滅初期火災(zāi)的能力，并確立一套科學(xué)的規(guī)章制度，保證措施落實(shí)�！胺老�結(jié)合”,是指在做好火災(zāi)預(yù)防的同時(shí)，要做好各項(xiàng)滅火的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，及時(shí)撲滅發(fā)生的火災(zāi)。

“政府”“部門”“單位”“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，任何一方都非常重要，不可偏廢。

2.政府在消防安全管理中的職責(zé)、職權(quán)

消防工作是社會(huì)工程，預(yù)防和撲救火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任。消防安全管理是各級(jí)政府及其所屬或所轄區(qū)域內(nèi)各個(gè)單位，為使本轄區(qū)、本單位免遭火災(zāi)危害而進(jìn)行的各項(xiàng)防火和滅火的管理活動(dòng)。它是政府及各個(gè)單位內(nèi)部行政管理活動(dòng)的主要內(nèi)容之一。

(1)明確各級(jí)人民政府的法定職責(zé)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和消防安全檢查；采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；建立多種形式的消防組織，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害或者事故的應(yīng)急救援工作，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)明確政府有關(guān)部門做好消防工作的職責(zé)。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

3.單位、個(gè)人的消防職責(zé)和義務(wù)

(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé)

1)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。

7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

①確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

②建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

③實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

④對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

(2)個(gè)人在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警；嚴(yán)禁謊報(bào)火警；任何人都有權(quán)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。

三、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)保條例》)相關(guān)內(nèi)容

單位是社會(huì)的細(xì)胞，單位的安全穩(wěn)定事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定�！秲�(nèi)保條例》于2004年12月1日起施行，是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)部保衛(wèi)工作制度的行政法規(guī)。

1.《內(nèi)保條例》的適用范圍

《內(nèi)保條例》規(guī)范的治安保衛(wèi)工作主要限于企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部，主要目的是維護(hù)單位范圍內(nèi)的治安秩序，保護(hù)單位內(nèi)的人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序。

企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)是企事業(yè)單位維護(hù)本單位內(nèi)部治安秩序的活動(dòng)。具體來說包括以下幾個(gè)要素：第一，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的主體是企事業(yè)單位；第二，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的對(duì)象是單位的自主行為，除法律明確規(guī)定的義務(wù)外，不受任何單位或個(gè)人干涉；第三，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的內(nèi)容是治安保衛(wèi)；第四，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)是在公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下進(jìn)行的。

2.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實(shí)施主體與監(jiān)管主體

企事業(yè)單位是其內(nèi)部治安保衛(wèi)的主體。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

各級(jí)政府及公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作主要負(fù)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。國(guó)務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題。

3.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的制度要求

為了使單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作有章可循，同時(shí)也為了便于政府及公安機(jī)關(guān)考核檢查，《內(nèi)保條例》明確了單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)達(dá)到的要求。

(1)有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。

(2)單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)得到排查。這是單位治安保衛(wèi)工作的基本內(nèi)容。

(3)單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。這是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的關(guān)鍵。

4.單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及治安保衛(wèi)人員的職責(zé)

(1)開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施。

(2)根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛。

(3)在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄。

(4)維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。

(5)督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

5.相關(guān)法律責(zé)任

(1)單位違反規(guī)定的法律責(zé)任。單位違反《內(nèi)保條例》的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改的，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(2)單位治安保衛(wèi)人員在履職中的法律責(zé)任。單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用；對(duì)故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使、脅迫的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)接到單位報(bào)警后不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的人民政府有關(guān)部門在指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，參照上述規(guī)定處罰。

四、《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《槍支條例》)相關(guān)內(nèi)容

《槍支條例》是為了加強(qiáng)對(duì)守護(hù)、押運(yùn)公務(wù)用槍的管理，保障專職守護(hù)、押運(yùn)人員正確使用槍支而制定的，共十八條。

1.專職守護(hù)、押運(yùn)人員的概念及條件

專職守護(hù)、押運(yùn)人員，是指依法配備公務(wù)用槍的軍工、金融、國(guó)家重要倉(cāng)儲(chǔ)、大型水利、電力、通訊工程、機(jī)要交通系統(tǒng)的專職守護(hù)、押運(yùn)人員以及經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事武裝守護(hù)、押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司的專職守護(hù)、押運(yùn)人員。

《槍支條例》對(duì)從事專職守護(hù)、押運(yùn)人員的條件、審查手續(xù)及在何種情形下才能攜帶使用槍支等方面作了明確規(guī)定。

配備公務(wù)用槍的專職守護(hù)、押運(yùn)人員必須符合下列條件：年滿20周歲的中國(guó)公民，身心健康，品行良好；沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；沒有行政拘留、收容教育、強(qiáng)制戒毒、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰記錄；經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉有關(guān)槍支使用、管理法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；熟練掌握槍支使用、保養(yǎng)技能。

2.專職守護(hù)、押運(yùn)人員可以使用槍支的情形

專職守護(hù)、押運(yùn)人員執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)時(shí)，能夠以其他手段保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品安全的，不得使用槍支；確有必要使用槍支的，應(yīng)當(dāng)以保護(hù)守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品不被侵害為目的，并盡量避免或者減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

專職守護(hù)、押運(yùn)人員執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)時(shí)，遇有守護(hù)目標(biāo)、押運(yùn)物品受到暴力襲擊或者有受到暴力襲擊的緊迫危險(xiǎn)的，或者專職守護(hù)、押運(yùn)人員受到暴力襲擊危及生命安全或者所攜帶的槍支彈藥受到搶奪、搶劫的，不使用槍支不足以制止暴力犯罪行為的，可以使用槍支。

3.專職守護(hù)、押運(yùn)人員不得使用和停止使用槍支的情形

專職守護(hù)、押運(yùn)人員在存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，不得使用槍支；但是，不使用槍支制止犯罪行為將會(huì)直接導(dǎo)致嚴(yán)重危害后果發(fā)生的除外。

專職守護(hù)、押運(yùn)人員遇有有關(guān)行為人停止實(shí)施暴力犯罪行為或失去繼續(xù)實(shí)施暴力犯罪行為能力的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用槍支。

4.依法配備守護(hù)、押運(yùn)公務(wù)用槍的單位的職責(zé)

依法配備守護(hù)、押運(yùn)公務(wù)用槍的單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全持槍人員管理責(zé)任制度，槍支彈藥保管、領(lǐng)用制度和槍支安全責(zé)任制度。對(duì)依照規(guī)定批準(zhǔn)的持槍人員加強(qiáng)法制和安全教育，定期組織培訓(xùn)，經(jīng)常檢查槍支的保管和使用情況。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的槍支保管庫(kù)(室)或者使用專用保險(xiǎn)柜，將配備的槍支、彈藥集中統(tǒng)一保管。槍支與彈藥必須分開存放，實(shí)行雙人雙鎖，并且24小時(shí)有人值班。存放槍支、彈藥的庫(kù)(室)門窗必須堅(jiān)固并安裝防盜報(bào)警設(shè)施。

5.停止執(zhí)行武裝守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)，收回持槍證件的情形

專職守護(hù)、押運(yùn)人員執(zhí)行任務(wù)攜帶槍支、彈藥，必須妥善保管，嚴(yán)防丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故。任務(wù)執(zhí)行完畢，必須立即將槍支、彈藥交還。

專職守護(hù)押運(yùn)人員有下列情形之一的，所在單位應(yīng)當(dāng)停止其執(zhí)行武裝守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)，收回其持槍證件，并及時(shí)將持槍證件上繳公安機(jī)關(guān)：擬調(diào)離專職守護(hù)、押運(yùn)工作崗位；理論和實(shí)彈射擊考核不合格的；因刑事案件或者其他違法違紀(jì)案件被立案?jìng)刹椤⒄{(diào)查的；擅自改動(dòng)槍支、更換槍支零部件的；違反規(guī)定攜帶、使用槍支或者將槍支交給他人，對(duì)槍支失去控制的；在丟失槍支或者在槍支被盜、被搶事故中負(fù)有責(zé)任的。

6.單位違反槍支管理規(guī)定的責(zé)任

《槍支條例》規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，將被追究刑事責(zé)任：未建立或者未能有效執(zhí)行持槍人員管理責(zé)任制度的；將不符合法定條件的專職守護(hù)、押運(yùn)人員報(bào)送公安機(jī)關(guān)審批或者允許沒有持槍證件的人員攜帶、使用槍支的；使用槍支后，不報(bào)告公安機(jī)關(guān)的；未建立或者未能有效執(zhí)行槍支、彈藥管理制度，造成槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失的；槍支、彈藥被盜、被搶或者丟失未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)的；不按照規(guī)定審驗(yàn)槍支的；不上繳報(bào)廢槍支的；發(fā)生其他涉槍違法違紀(jì)案件的。

五、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《群眾性活動(dòng)條例》)相關(guān)內(nèi)容

《群眾性活動(dòng)條例》于2007年10月1日起施行。它規(guī)定了大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施各項(xiàng)安全工作，公安機(jī)關(guān)代表政府對(duì)活動(dòng)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

1.大型群眾性活動(dòng)的概念

大型群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動(dòng)，主要包括以下五類活動(dòng)：體育比賽活動(dòng)；演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；展覽、展銷等活動(dòng)；游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。也就是說，這五類活動(dòng)的開展必須嚴(yán)格執(zhí)行《群眾性活動(dòng)條例》的規(guī)定，實(shí)行安全許可制度。影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等日�；顒�(dòng)不列入《群眾性活動(dòng)條例》調(diào)整的范圍。

2.舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)具備的條件

(1)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織。

(2)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德。

(3)具有符合《群眾性活動(dòng)條例》規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效。

(4)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。

3.大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任體系

(1)承辦者的安全責(zé)任。大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人，承辦者的具體職責(zé)主要包括落實(shí)安全管理方案與制度、保障設(shè)施安全、按核準(zhǔn)人數(shù)發(fā)售門票、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施及安保人員的配置方案等。

(2)場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任。主要包括：保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定；保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序。

(3)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。主要包括：審查并實(shí)施安全許可；制定安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)；對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所及安全工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，責(zé)令整改安全隱患；查處違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。

4.大型群眾性活動(dòng)的安全管理制度和措施

(1)確定大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度，明確公安機(jī)關(guān)是安全許可的實(shí)施單位。對(duì)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，由舉辦活動(dòng)的人民政府、國(guó)務(wù)院部門負(fù)責(zé)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，不實(shí)行安全許可制度。

(2)明確規(guī)定了大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中的安全保障措施。公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其人場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

5.違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

(1)承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

(2)承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反《群眾性活動(dòng)條例》規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

(3)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

(4)參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反《群眾性活動(dòng)條例》規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(5)有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《爆炸物品條例》)相關(guān)內(nèi)容

民用爆炸物品因其本身具有的特殊性及危害性，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生爆炸、流失等不安全因素，因而是國(guó)家嚴(yán)格管制的物品�！侗�炸物品條例》是為了加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全制定的法規(guī)，自2006年9月1日起施行。

1.民用爆炸物品的概念

民用爆炸物品是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。民用爆炸物品品名表由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門制定、公布。目前公布的民用爆炸物品分為5大類59個(gè)品種�！侗�炸物品條例》將民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的管理納入了規(guī)范的范圍。

2.民用爆炸物安全管理的主體

對(duì)民用爆炸物品管理應(yīng)當(dāng)貫徹積極預(yù)防、服務(wù)生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、保障安全的方針。

(1)監(jiān)督主體。國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

(2)自我管理主體。民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)通過審批許可、安全教育、培訓(xùn)和考核、日常指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查來加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理。

3.規(guī)范民用爆炸物品的相關(guān)制度

(1)規(guī)范了民用爆炸物品相關(guān)許可制度。規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)許可的條件、期限和程序等，主要包括民用爆炸物品的生產(chǎn)許可證制度、銷售許可證制度、購(gòu)買許可證制度、運(yùn)輸許可證制度以及爆破作業(yè)許可證制度。

(2)規(guī)范了民用爆炸物品的流向監(jiān)控制度。國(guó)家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對(duì)民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)的雷管編碼打號(hào)。銷售企業(yè)、購(gòu)買單位和進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)分別將買賣民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購(gòu)買、銷售單位的情況向有關(guān)部門備案。爆破作業(yè)單位須如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存兩年備查。

(3)規(guī)定銷售、購(gòu)買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存兩年備查。

4.違反民用爆炸物品安全管理行為的法律責(zé)任

考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害后果嚴(yán)重，《爆炸物品條例》對(duì)違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規(guī)定了刑事責(zé)任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

(1)對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存和攜帶民用爆炸物品，或者違反規(guī)定在生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品過程中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，或者國(guó)防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，明確規(guī)定要依法追究刑事責(zé)任。

(2)對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存、攜帶民用爆炸物品，或者違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的，明確規(guī)定要依法給予治安管理處罰。

(3)加大行政處罰的力度。不僅規(guī)定了較高的罰款數(shù)額，還規(guī)定了沒收非法的民用爆炸物品和違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰。

七、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容

娛樂場(chǎng)所治安管理是行業(yè)場(chǎng)所陣地控制的重要組成部分，對(duì)于遏制涉黃涉賭違法犯罪具有重要作用。《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管理，保障娛樂場(chǎng)所健康發(fā)展而制定的法規(guī)，自2006年3月1日起施行。

1.《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的適用范圍

娛樂場(chǎng)所一般是指以營(yíng)利為目的，并向公眾開放、消費(fèi)者自?shī)首詷返母栉�、游藝等�?chǎng)所。娛樂場(chǎng)所大致包括兩類：一類是以人際交誼為主的歌廳、舞廳、卡拉0K廳、夜總會(huì)等；另一類是依靠游藝器械經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，如電子游戲廳、游藝廳等。

賓館、飯店、酒吧、茶吧、咖啡廳、洗浴、桑拿、按摩、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，不屬于《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》調(diào)整的范圍。但賓館、飯店中對(duì)外營(yíng)業(yè)的歌舞、游藝場(chǎng)所仍由《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》調(diào)整。

2.娛樂場(chǎng)所設(shè)立的地點(diǎn)

娛樂場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。

3.娛樂場(chǎng)所安全設(shè)置要求

歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。閉路電視監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

歌舞娛樂場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。營(yíng)業(yè)期間，歌舞娛樂場(chǎng)所內(nèi)亮度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

游藝娛樂場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確保其建筑、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時(shí)維護(hù)、更新。娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。

營(yíng)業(yè)期間，娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標(biāo)志，不得遮擋、覆蓋指示標(biāo)志。

迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的人員進(jìn)行安全檢查。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

八、《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容

《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)建設(shè)單位之間的關(guān)系及各自的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)各自的職責(zé)和運(yùn)作方式，使這些單位更加職責(zé)明確，更好地維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。

1.物業(yè)管理的概念

物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

2.業(yè)主及業(yè)主大會(huì)的權(quán)利義務(wù)

(1)業(yè)主的權(quán)利。房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)；提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議；提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議；參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán)；選舉業(yè)主委員會(huì)成員，并享有被選舉權(quán)；監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)的管理和使用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

(2)業(yè)主的義務(wù)。業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)：遵守管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金；按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

(3)業(yè)主大會(huì)的權(quán)利。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；制定和修改管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；籌集和使用專項(xiàng)維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況：代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

3.《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立的基本制度

《物業(yè)管理?xiàng)l例》確立了六項(xiàng)基本制度，包括業(yè)主大會(huì)制度、管理規(guī)約制度、物業(yè)管理招投標(biāo)制度、物業(yè)承接驗(yàn)收制度、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度和專項(xiàng)維修資金制度。

4.物業(yè)安全管理

物業(yè)安全管理是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取各種措施和手段，保護(hù)業(yè)主和物業(yè)使用人的人身財(cái)產(chǎn)安全，維持社會(huì)工作和生活秩序的管理活動(dòng)，包括治安管理、消防管理、道路與車輛管理和突發(fā)事件的處理預(yù)案等。