138881475242023年深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動以來，各級應(yīng)急管理部門按照省市部署要求，認(rèn)真組織開展專項整治，實施精準(zhǔn)執(zhí)法，查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，為切實強化違法警示教育，進(jìn)一步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實，現(xiàn)對查處的部分違法典型案例予以通報。
2023年10月18日
行政執(zhí)法典型案例
1.經(jīng)開區(qū)城市管理局對昆明某棉花有限公司及主要負(fù)責(zé)人
行政處罰案
【基本案情】
2023年2月9日，昆明經(jīng)開區(qū)城市管理局執(zhí)法人員對昆明某棉花有限公司開展執(zhí)法檢查，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)公司主要負(fù)責(zé)人未按照工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度，未按照工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項之中的“粉六條”，對公司按規(guī)范制定粉塵清理制度，現(xiàn)場和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵未及時規(guī)范清掃。執(zhí)法人員對該公司下達(dá)檢查記錄及責(zé)令改正指令書，要求該公司限期整改。
【處理結(jié)果】
該公司違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第七條第一款第一項、第二項、第三項的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十條第一款第二項的規(guī)定，對該公司處8000元人民幣（大寫：捌仟元整）的行政處罰，對公司負(fù)責(zé)人劉某某處2000元人民幣（大寫：貳仟元整）的行政處罰。
【典型意義】
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實際情況，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》和工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項之中的“粉六條”要求，落實粉塵防爆安全管理制度，規(guī)范制定粉塵清理制度，及時清理并保證作業(yè)現(xiàn)場及其相關(guān)設(shè)備清潔，清掃規(guī)范。本案中，公司主要負(fù)責(zé)人未按照工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度，存在重大事故隱患，針對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一案雙罰”，達(dá)到較好執(zhí)法效果。
2.陽宗海應(yīng)急管理局對云南某建筑裝飾工程有限公司行政處罰案
【基本案情】
2023年2月13日，陽宗海應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到該企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患5項，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)限期整改。4月23日，陽宗海應(yīng)急管理局到該企業(yè)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患并沒有整改到位。陽宗海應(yīng)急管理局依法對該企業(yè)立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
陽宗海應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，要求該企業(yè)限期整改,處人民幣10000元（大寫：壹萬元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
陽宗海應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到該企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)安全隱患，下達(dá)責(zé)令限期整改指令，要求企業(yè)限期完成隱患整改。隱患到期后，該企業(yè)仍未完成整改。該企業(yè)經(jīng)過檢查、復(fù)查仍然拒不整改，對下達(dá)的執(zhí)法文書拒不簽字，對執(zhí)法部門開展的正常檢查漠然視之，對執(zhí)法人員的勸導(dǎo)拒不服從。陽宗海應(yīng)急管理局約談主要負(fù)責(zé)人王某某，并告知其行為已經(jīng)違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，并依法對該企業(yè)立案處罰，是維護法律尊嚴(yán)，教育引導(dǎo)警戒企業(yè)守法經(jīng)營的必要手段。
3.安寧市應(yīng)急管理局對昆明某家具有限公司行政處罰案
【基本案情】
2023年3月7日，安寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法對昆明某家具有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在以下問題：1.未按規(guī)定制定粉塵清掃制度；2.底漆噴涂與打磨車間產(chǎn)生的粉塵共用一套除塵器，并采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；3.調(diào)漆區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w檢測報警裝置；4.砂帶機設(shè)置的除塵管道風(fēng)機不是防爆型；5.噴漆、打磨區(qū)域照明、開關(guān)不是防爆型，電源線路未采用金屬管穿管；6.壓縮空氣儲罐地腳未固定，安全閥正對人行通道等6項生產(chǎn)安全事故隱患和問題。執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)行政執(zhí)法文書，并于3月9日正式立案調(diào)查處理。
【處理結(jié)果】
公司存在未采取措施消除事故隱患的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，公司以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款，以及《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條第一款、第十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，以及根據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定，公司不存在從輕處罰、從重處罰、不予處罰的情形，綜合考量，決定對公司責(zé)令限期整改，處人民幣20000元（大寫：貳萬元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
木制品生產(chǎn)加工等粉塵涉爆企業(yè)，規(guī)模小、從業(yè)人員安全意識低，相關(guān)企業(yè)近年來生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，是監(jiān)管部門重點執(zhí)法檢查對象。相關(guān)粉塵涉爆企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)法定職責(zé)，并結(jié)合企業(yè)實際建立健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》的要求，扎實開展粉塵涉爆安全管理工作，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和生產(chǎn)安全事故防范、處置能力。
4.空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對某電力科技（云南）有限公司行政處罰案
【基本案情】
2023年3月16日，空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對某電力科技（云南）有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)焊工未持證上崗作業(yè)，存在較大安全隱患；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程不完善，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制作不具體，且未備案。執(zhí)法人員隨即制止了無證焊工的作業(yè)，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，責(zé)令限期整改完畢，并針對企業(yè)違法事實進(jìn)行立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項，第九十九條第一項，第一百零一條第四項、第五項，對某電力科技（云南）有限公司作出處罰款人民幣10500元（大寫：壹萬零伍佰元整）的行政處罰。
【典型意義】
空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進(jìn)行了立案處理，及時制止了違規(guī)違法行為。立案調(diào)查過程中進(jìn)行了較為充分的調(diào)查取證，一方面強化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和強制性，另一方面又保障了生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法訴求，確保了執(zhí)法的公正性和合理性，行政處罰決定前通過局案審委員會以及律師審核，并組織集體討論會，依法行使自由裁量權(quán)，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，力爭做到“處罰一批、警示一批、引導(dǎo)一批”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的同時，為轄區(qū)安全生產(chǎn)大環(huán)境保駕護航。
5.空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對云南某家具有限公司
行政處罰案
【基本案情】
2023年3月16日，空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對云南某家具有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該企業(yè)未能提供從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，未能出具本單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力資格證書。同時，該企業(yè)生產(chǎn)車間未制定粉塵清掃制度，現(xiàn)場存在大量粉塵，滅火器配備不足，部分消防通道被阻礙，安全隱患較為突出，且管理者對自身安全風(fēng)險尚未引起重視。針對該企業(yè)上述違法行為，空港經(jīng)濟區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對該企業(yè)進(jìn)行立案處罰。
【處理結(jié)果】
該企業(yè)上述行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款，第二十八條第四款，第三十六條第一款，第四十二條第二款，第四十五條，以及違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款的規(guī)定，決定對云南某家具有限公司處人民幣10500元（大寫：壹萬零伍佰元整）的行政處罰。
【典型意義】
行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式，通過法定手段，對生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全隱患不及時整改的違法行為進(jìn)行處罰整治很有必要。特別是近年來粉塵涉爆企業(yè)事故高發(fā)，造成生命財產(chǎn)損失較大，監(jiān)管部門秉持發(fā)現(xiàn)一起處罰一起的態(tài)度，持續(xù)加強事前監(jiān)督和整治，盡大限度遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。本案的處置優(yōu)點在于，案卷整體完整，立案、調(diào)查取證、集體討論、結(jié)案等環(huán)節(jié)完備，文書填寫較為規(guī)范，后續(xù)及時對企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行了復(fù)查，確保行政處罰行為閉環(huán)和有效。
6.晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某紙業(yè)有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案
【基本案情】
2023年5月5日，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某紙業(yè)有限公司開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鍋爐車間內(nèi)楊某某正在電焊作業(yè)，用電焊機熱切割，對“水磨除塵設(shè)備”進(jìn)行檢修。楊某某系昆明某紙業(yè)有限公司的特種作業(yè)人員，未取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)，據(jù)此，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某紙業(yè)有限公司開展立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”之規(guī)定，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”之規(guī)定，對昆明某紙業(yè)有限公司處人民幣10000元(大寫：壹萬元整) 罰款的行政處罰。
【典型意義】
該案楊某某屬特種作業(yè)人員范圍，其作業(yè)屬特種作業(yè)，楊某某系昆明某紙業(yè)有限公司的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)。執(zhí)法人員要求楊某某出示可以進(jìn)行電焊作業(yè)的相關(guān)許可資格時，其未能提供有效的資格。昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，對昆明某紙業(yè)有限公司進(jìn)行罰款的行政處罰符合法律規(guī)范和監(jiān)管要求。
7.晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某五金機電有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案
【基本案情】
2023年5月31日，昆明某五金機電有限公司安排工人金某某和李某某在安裝卷簾門過程中，工人用電焊機焊接作業(yè)，導(dǎo)致下方油漆桶起火燃燒。公安機關(guān)已對涉事人員采取行政強制措施。
經(jīng)查，金某某和李某某二人均未持有應(yīng)急部門頒發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)資格證，昆明某五金機電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。
【處理結(jié)果】
昆明某五金機電有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第 (七)項的規(guī)定，對該公司作出責(zé)令限期改正，處罰罰款人民幣20000元 (大寫：貳萬元整)的行政處罰。
【典型意義】
昆明某五金機電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。該案處理過程中通過書面審核、征求法律顧問意見、集體討論等方式，開展了重大行政執(zhí)法決定法制審核。該案件事實認(rèn)定清楚、證據(jù)較為充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)。同時，該案通過部門配合，對違法行為及時有效進(jìn)行處罰，對于類似案件具有教育和懲戒雙重作用。
8.盤龍區(qū)應(yīng)急管理局對云南某建設(shè)集團有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案
【基本案情】
2023年5月2日，盤龍區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在云南某建設(shè)集團有限公司承包的昆明醋酸纖維有限公司土建零星維修項目檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工劉某某在2023年4月20、21日進(jìn)行動火作業(yè)，經(jīng)上網(wǎng)查證詢未查詢到劉某某特種作業(yè)證信息，劉某某提供的特種作業(yè)證（復(fù)印件）有效期過期。
【處理結(jié)果】
云南某建設(shè)集團有限公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)的規(guī)定”，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的規(guī)定”，對云南某建設(shè)集團有限公司作出罰款人民幣5000元（大寫：伍仟元整）的行政處罰。
【典型意義】
特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全規(guī)范和要求上與其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故既對作業(yè)人員本人人身安全，也會對他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，實行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤以及產(chǎn)生的安全隱患，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。
9.嵩明應(yīng)急管理局對云南某機械設(shè)備制造有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案
【基本案情】
2023年6月25日，嵩明應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對云南某機械設(shè)備制造有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司焊接車間當(dāng)場作業(yè)的5名焊工（楊某某、陳某某、李某某、李某某、楊某某）未按照國家相關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）即從事焊接作業(yè)活動。
【處理結(jié)果】
經(jīng)依法調(diào)查取證，云南某機械設(shè)備制造有限公司焊接車間當(dāng)場作業(yè)的5名焊工未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）就從事焊接作業(yè)活動屬實，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（七）項“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款的規(guī)定”，嵩明縣應(yīng)急管理局根據(jù)違法事實、情節(jié)，結(jié)合自由裁量，對云南某機械設(shè)備制造有限公司處人民幣50000元（大寫：伍萬元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)在安全生產(chǎn)各個行業(yè)領(lǐng)域涉及廣泛，從業(yè)人員眾多，風(fēng)險隱患大，在作業(yè)過程中易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)等事故。因此監(jiān)管部門要加強特種作業(yè)人員監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。本案處置優(yōu)點在于，行政機關(guān)針對行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為進(jìn)行了及時立案調(diào)查，違法事實認(rèn)定準(zhǔn)確、取證較為充分，制止了現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)行為。
10.高新區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)部（綜合執(zhí)法大隊）對某貿(mào)易昆明有限公司行政處罰案
【基本案情】
2023年6月30日，接市長熱線投訴舉報，舉報某貿(mào)易昆明有限公司存在無證儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品行為，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)部對某公司進(jìn)行了現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)某公司存在未依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品的問題，對企業(yè)下達(dá)了《現(xiàn)場檢查記錄》《現(xiàn)場處理措施決定書》，并進(jìn)行立案查處。
【處理結(jié)果】
某貿(mào)易昆明有限公司上述行為違反了《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條第二款危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定，以及第三十三條第一款國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）實行許可制度的規(guī)定。依據(jù)該《條例》第七十七條第三款“違反本條例規(guī)定，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，決定對該企業(yè)處人民幣102000元（大寫：壹拾萬貳仟元整）罰款；沒收違法所得7470元（大寫：柒仟肆佰柒拾元整），責(zé)令停止經(jīng)營活動。
【典型意義】
未依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品，違反了《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條第二款危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定�！稐l例》第三十三條第一款規(guī)定國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）實行許可制度。高新區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)部“責(zé)令某公司立即停止經(jīng)營危險化學(xué)品相關(guān)行為，在確保安全的前提下，妥善處置現(xiàn)場存儲的危險化學(xué)品，并進(jìn)行罰款處罰”，對無危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，是一個重要警示。
11.官渡區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司及主要負(fù)責(zé)人
行政處罰案
【基本案情】
2023年7月21日，官渡區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某經(jīng)貿(mào)有限公司安全執(zhí)法檢查中，在檢查安全管理臺賬時，未發(fā)現(xiàn)2023年度該公司的安全培訓(xùn)教育記錄及應(yīng)急演練記錄，同時通過對該公司法定代表人張某某進(jìn)行詢問筆錄調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)法定代表人張某某未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，2023年度未對本公司員工組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。
【處理結(jié)果】
該公司法定代表人張某某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三款、第六款規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”之規(guī)定。官渡區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓”，對張某某處人民幣20000元（大寫：貳萬元整）的行政處罰。
【典型意義】
經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，應(yīng)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。張某某作為危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未對本公司員工組織進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練。對張某某進(jìn)行罰款行政處罰，對落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的“主動履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷建立健全本單位安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案......”以及深刻汲取近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的亡人事故，時刻把勞動者的生命安全放在首位，不斷提高本單位安全管理人員綜合素質(zhì)，具有重要意義。
12.安寧市應(yīng)急管理局對云南某物流有限公司行政處罰案
【基本案情】
2023年4月10日，安寧市應(yīng)急管理局監(jiān)察大隊聯(lián)合草鋪街道檢查時，發(fā)現(xiàn)麒麟村委會平地哨村村民熊某某將位于小瓜地的場地出租給云南某物流有限公司使用。云南某物流有限公司在租賃的場地上安裝簡易集裝箱，集裝箱下方有1個40㎥的埋地甲醇儲罐。云南某物流有限公司從尋甸一家公司購買約20噸甲醇儲存在小瓜地場地的儲罐內(nèi)，甲醇用來加注公司貨車，未對外銷售，執(zhí)法人員查獲時，儲罐內(nèi)有甲醇約2噸。該甲醇儲罐場所未設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備。
【處理結(jié)果】
云南某物流有限公司租賃的危險化學(xué)品儲存場所未設(shè)置監(jiān)測、監(jiān)控、防毒、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備的行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第一款“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用”的規(guī)定。依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第（二）項，以及綜合自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法對云南某物流有限公司責(zé)令限期整改，并處人民幣51000元（大寫：伍萬壹仟元整）罰款的行政處罰。
【典型意義】
由于危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等活動具有較大的危險性，一旦發(fā)生事故，將會對國家和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大損害，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立、健全嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，采取安全、可靠的安全防護和應(yīng)急處置措施，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。這些措施能夠有效降低危險物品生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險，減少事故發(fā)生。
