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以案釋法:普洱市公布安全生產(chǎn)違法行為典型案例

[日期:2023-11-10]   來源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:303次

為扎實推進普洱市重大事故隱患專項排查整治2023行動,進一步強化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用,有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。同時,強化以案釋法,推動全社會不斷提高法治意識。現(xiàn)公布普洱市5起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。



案例一:普洱市某電力施工企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗案

【基本案情】

2021年5月31日,李某等4名工人到普洱市應(yīng)急管理局咨詢特種作業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù),其間普洱市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)李某等人所持有的特種作業(yè)操作證書與普洱市應(yīng)急管理局所頒發(fā)的特種作業(yè)操作證書存在差異且無法在“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格平臺”查詢到證書信息。經(jīng)了解李某等4名工人在普洱市某電力施工企業(yè)下屬的外包單位從事高處作業(yè)。2021年6月5日,普洱市應(yīng)急管理局依法對普洱某電力施工企業(yè)特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案進行立案,并于6月16日對普洱市某電力施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況進行了專項執(zhí)法檢查。期間對特種作業(yè)人員的持證情況進行了抽查,對相關(guān)負(fù)責(zé)人員進行了調(diào)查詢問。

經(jīng)調(diào)查,普洱市某電力施工企業(yè)存在從業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證從事特種作業(yè)的情況,在抽查的5名從業(yè)人員中,有3名未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),未取得特種作業(yè)操作資格即上崗從事高處作業(yè),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第二十七條第一款的規(guī)定。


【處理結(jié)果】

普洱市某電力施工企業(yè)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修正版)第九十四條第七項的規(guī)定,普洱市應(yīng)急管理局對該企業(yè)作出罰款的行政處罰。本案中涉及的違法買賣特種作業(yè)操作證行為,普洱市應(yīng)急管理局已另行立案查處,對涉嫌刑事犯罪行為已依法移交公安機關(guān)查處。


【典型意義】

特種作業(yè)人員所從事的工作危險因素較多、危險性較大,很容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,而一旦發(fā)生事故,不僅對作業(yè)人員本人,而且會對他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成很大危害。特種作業(yè)持證上崗是一條硬杠杠,是一條不可觸碰的高壓線,生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格遵守執(zhí)行,決不能含糊。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強安全管理,杜絕事故隱患,不能僅僅停留在口號上,更應(yīng)該落實到每一個環(huán)節(jié)中。堅持持證上崗,安全作業(yè),不僅是工作的基本要求,更是對員工生命的尊重。本案給予我們以下啟示:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員管理制度,做好特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、取證、復(fù)審換證等工作。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員等用工形式時應(yīng)將臨時用工納入本單位統(tǒng)一管理和培訓(xùn),對特種作業(yè)人員持證入職的,應(yīng)通過官方渠道應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核信息查詢平臺”核實人員資格信息。三是特種作業(yè)人員應(yīng)選擇具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行特種作業(yè)培訓(xùn),通過參加應(yīng)急管理部門組織的理論考試和實操考試取得特種作業(yè)人員操作證,不可相信特種作業(yè)操作證快速代辦或免考辦證等違法不實宣傳。


案例二:普洱某生物科技有限公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行政處罰案

【基本案情】

2023年3月23日,思茅區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對普洱某生物科技有限公司進行監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題:安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未采取措施消除事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定。


【處理結(jié)果】

思茅區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項和第一百零二條的規(guī)定,對普洱某生物科技有限公司的違法行為分別裁量合并處罰,作出罰款的行政處罰。


【典型意義】

本案中,普洱某生物科技有限公司屬于粉塵涉爆企業(yè),涉及粉塵防爆安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),存在生產(chǎn)安全事故隱患未采取措施消除的違法行為。這些問題暴露出普洱某生物科技有限公司安全管理心存僥幸,對自身的安全現(xiàn)狀認(rèn)識不清,特別是缺乏粉塵防爆安全意識,隱患自查工作隨意性強且浮于表面,極易造成事故發(fā)生。通過行政處罰和教育引導(dǎo),推動企業(yè)深刻認(rèn)識到事故隱患的危險性和行為的違法性,促使企業(yè)舉一反三并積極自主開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理,建立健全雙重預(yù)防機制。激發(fā)企業(yè)進一步強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,樹牢安全發(fā)展理念,前置風(fēng)險防控關(guān)口,提高本質(zhì)安全水平,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。




案例三:墨江縣某小吃店未經(jīng)許可銷售煙花爆竹行政處罰案

【基本案情】

2022年1月28日,墨江縣在組織開展節(jié)前聯(lián)合檢查時,發(fā)現(xiàn)墨江縣某小吃店未按規(guī)定取得煙花爆竹零售經(jīng)營許可證,無證經(jīng)營煙花爆竹。該行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三條第三款的規(guī)定。


【處理結(jié)果】

墨江縣應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十一條的規(guī)定,對墨江縣某小吃店作出罰款、沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹、沒收違法所得的行政處罰。


【典型意義】

煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè),必須嚴(yán)格貫徹落實“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念,做到安全第一。零售經(jīng)營煙花爆竹應(yīng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。《煙花爆竹安全管理條例》第三條第二款明確規(guī)定:未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。本案中該店鋪在未取得許可的情況下從事煙花爆竹經(jīng)營活動,違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。墨江縣應(yīng)急管理局通過對無證經(jīng)營煙花爆竹的違法行為進行行政處罰,有利于推動、倒逼經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,起到“查處一起、震懾一批、教育一片”的效果。



案例四:江城縣某石料場礦山建設(shè)項目無安全設(shè)施設(shè)計行政處罰案

【基本案情】

2022年7月8日,江城縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對江城縣某石料場開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)江城縣某石料場未對礦山采場新建破碎站項目進行安全設(shè)施設(shè)計,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條的規(guī)定。


【處理結(jié)果】

江城縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第(二)項的規(guī)定,對江城縣某石料場、江城縣某石料場主要負(fù)責(zé)人楊某作出罰款的行政處罰。


【典型意義】

礦山建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,按要求履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù),未經(jīng)審批的不得開工建設(shè)!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),應(yīng)將安全生產(chǎn)工作與其他工作同步研究、同步推動、同步落實。本案采取“一案雙罰”旨在推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做到學(xué)法懂法、知法用法,不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。



案例五:鎮(zhèn)沅縣某磚廠未對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬行政處罰案

【基本案情】

2023年7月5日鎮(zhèn)沅縣應(yīng)急管理局對鎮(zhèn)沅縣某磚廠開展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)該廠存在未對具有硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的脫硫塔、污水池及煙道有限空間進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的違法行為。違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定。


【處理結(jié)果】

鎮(zhèn)沅縣應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項的規(guī)定,對鎮(zhèn)沅縣某磚廠、鎮(zhèn)沅縣某磚廠主要負(fù)責(zé)人白某作出罰款的行政處罰。


【典型意義】

有限空間作業(yè)危險性較大,極易發(fā)生群死群傷事故,開展有限空間辨識,提出防范措施,建立管理臺賬、在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明,能有效控制和減少有限空間的危害,降低有限空間作業(yè)風(fēng)險。本案是一起“一案雙罰”案件,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。執(zhí)法人員對企業(yè)存在的相關(guān)違法行為嚴(yán)格按照法律規(guī)定對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人同時進行處罰,能夠有力地促進企業(yè)主要負(fù)責(zé)人真正重視安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格履行法定安全管理職責(zé),有助于提升企業(yè)安全管理水平。


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