今年以來,江蘇省應急管理系統(tǒng)充分運用現(xiàn)代信息技術,積極探索安全生產(chǎn)領域非現(xiàn)場執(zhí)法模式,通過遠程監(jiān)控、移動監(jiān)管、預警防控等手段助力精準執(zhí)法,實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的實時掌握、動態(tài)分析、及時預警,有效提升執(zhí)法效能、優(yōu)化營商環(huán)境。為進一步推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式,鞏固重大事故隱患專項排查整治成效,強化警示震懾效應,近日,該省應急管理廳公布8起非現(xiàn)場執(zhí)法典型案例。
案例一 2023年5月23日,南通市應急管理局執(zhí)法人員按照年度執(zhí)法計劃對江蘇寶諾鑄造有限公司開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。檢查當日10時,執(zhí)法人員通過調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡通知企業(yè)負責人到屬地應急部門領取移動式電子技術監(jiān)控設備,待企業(yè)負責人佩戴監(jiān)控設備后,執(zhí)法人員遙感啟動遠程指揮,充分利用設備“第一視角”畫面回傳功能,對企業(yè)重點部門、重點環(huán)節(jié)開展安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)該公司使用冶金橋式起重機吊運澆注包,吊運澆注包的起重機吊鉤未定期開展探傷檢查;中頻爐二層平臺一處防護欄桿損壞,熱處理爐引風機葉輪防護外殼破裂脫落。 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》,決定分別裁量、合并處罰,對該公司作出罰款26339元人民幣的行政處罰。
案例二 2023年8月2日,蘇州工業(yè)園區(qū)應急管理局執(zhí)法人員通過“蘇州工業(yè)園區(qū)智慧SIP安全360綜合管理平臺”線上巡查時,發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)超屋設計服務部線上申報了施工委外作業(yè)。執(zhí)法人員使用無人機對該企業(yè)施工現(xiàn)場高空巡查拍攝,發(fā)現(xiàn)疑似存在焊接作業(yè)和高處作業(yè)的跡象。在掌握了一定事實影像后,結合現(xiàn)場核查和詢問,發(fā)現(xiàn)該單位未與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,同時根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》,判定為重大事故隱患。依據(jù)相關規(guī)定,責令該單位立即停止委外作業(yè),并立即與承包單位簽訂專門的施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議,同時對該單位作出罰款11750元人民幣的行政處罰。
案例三 2023年8月2日至8月3日,根據(jù)綜研化學(蘇州)有限公司前期線下提交的“更換反應釜”作業(yè)報備材料,蘇州工業(yè)園區(qū)應急管理局執(zhí)法人員使用“危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)”對其作業(yè)現(xiàn)場開展線上巡查,經(jīng)在線監(jiān)控及現(xiàn)場核查查實:該公司將反應釜更換項目發(fā)包給了江蘇宏順建筑安裝勞務服務有限公司(下文簡稱“宏順建筑”),宏順建筑員工陳某在反應釜更換項目現(xiàn)場進行了熱切割作業(yè),作業(yè)時未穿著防護服,宏順建筑現(xiàn)場管理負責人胡某未有效檢查本施工作業(yè)項目的安全生產(chǎn)工作,未及時排查上述事故隱患。 依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項的規(guī)定,責令宏順建筑必須嚴格按照公司安全管理規(guī)定要求員工穿戴勞動防護用品,加強現(xiàn)場安全管理,對宏順建筑作出警告,并作出罰款13000元人民幣的行政處罰,對員工陳某和現(xiàn)場管理負責人胡某分別給予警告,并分別作出罰款2350元人民幣的行政處罰。
案例四
案例五 2023年7月12日,蘇州太倉市應急管理局執(zhí)法人員查看“太倉市綜合指揮中心大數(shù)據(jù)智能分析平臺” 智能預警信息,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)太倉市邁輝機械制造有限公司涉及氧與可燃氣體焊接、切割作業(yè)區(qū)域1處和電焊機4臺,但錄入的員工信息中沒有特種作業(yè)人員。通過現(xiàn)場核查、調(diào)取監(jiān)控、調(diào)查詢問,發(fā)現(xiàn)該單位存在無證人員進行焊接特種作業(yè)、配電箱和電焊機未保護接地、安全生產(chǎn)管理人員履職不到位等情形。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,同時根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》,判定為重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定,責令立即停止無證人員特種作業(yè),同時對該單位作出罰款12000元人民幣的行政處罰。該單位安全員、車間主任的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,責令嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責,同時對該單位安全員陳某、車間主任譚某分別作出罰款11500元人民幣的行政處罰。
案例六 經(jīng)調(diào)查,該單位主要負責人李某科、安全管理員趙某、吊運工李某斌均承認8月15日14時18分左右,曾使用電動梁式起重機吊運鋁棒作業(yè)時,有其他人員在吊運區(qū)下方停留清理結晶器濾渣。 上述行為違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,江陰市應急管理局對江陰市南鋁鋁業(yè)科技有限公司給予警告,并作出罰款16000元人民幣的行政處罰。分別對該單位主要負責人李某科、安全管理員趙某、吊運工李某斌給予警告,并對上述三人分別作出罰款3700元人民幣的行政處罰。
案例七 2023年5月10日,鹽城市阜寧縣應急管理局通過可視化預警平臺常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn),鹽城中綠食品有限公司一員工在清洗腌漬池時,未佩戴勞動防護用品,平臺傳送報警信息。阜寧縣應急管理局執(zhí)法人員立即到中綠食品有限公司現(xiàn)場進行核查,發(fā)現(xiàn)該公司未為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品。
案例八 2023年6月26日,揚州儀征市應急管理局執(zhí)法人員通過江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng),對企業(yè)重大隱患自查情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)江蘇大呂樂器有限公司未在風險報告系統(tǒng)中申報較大以上風險和重大事故隱患排查情況。執(zhí)法人員立即對該公司開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)其除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求;木制品加工車間與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置;現(xiàn)場積塵嚴重,未落實粉塵清理制度;使用非水性漆的噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置;除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵;未建立全員安全生產(chǎn)責任制。 上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第(一)項、第三十六條第一款、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條、第十八條,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條,決定分別裁量、合并處罰,對該單位作出罰款30000元人民幣的行政處罰;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定,對該單位負責人龐某作出罰款20000元人民幣的行政處罰。