干得很辛苦，前途又渺茫；看似“管天管地管空氣”，實(shí)則跑腿打雜還“背鍋”；綜合監(jiān)管科成為燙手山芋、應(yīng)急辦主任之職頻頻受冷……筆者近日在基層走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些應(yīng)急管理部門留不住人、招不來人，現(xiàn)有人員滿腹委屈、一臉無奈的現(xiàn)象不同程度存在。這嚴(yán)重影響應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)的夯實(shí)，制約基層應(yīng)急能力提升，亟待地方政府、上級(jí)部門等加以重視和解決。
在某地應(yīng)急管理局，筆者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管科門庭冷落、人才凋零。一位安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的行家里手于不久前遞交了辭呈，另一人也另尋門路調(diào)離了應(yīng)急管理局。剩下的幾人惴惴不安，就連科長都沒人愿意干。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管科承擔(dān)著安委辦具體工作，是統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的“中樞”，緣何落到這般田地？原來，當(dāng)?shù)啬承袠I(yè)部門因推動(dòng)落實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)不力，被上級(jí)“抓了典型”，應(yīng)急管理局作為綜合監(jiān)管部門被一并問責(zé)。該局主要領(lǐng)導(dǎo)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離崗位，履新月余的分管領(lǐng)導(dǎo)受到政務(wù)記大過處分，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管科科長及科室其他人員也不同程度被問責(zé)。無獨(dú)有偶，某鎮(zhèn)應(yīng)急辦因3年內(nèi)連續(xù)被兩次問責(zé)，致應(yīng)急辦主任之職備受冷遇，全鎮(zhèn)十幾名中層干部無人愿意“接棒”，分管應(yīng)急管理工作的副鎮(zhèn)長因連續(xù)被問責(zé)兩次干脆選擇轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。尤為令該鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作者不解的是，第二次問責(zé)并非因生產(chǎn)安全事故，而是鎮(zhèn)里一座水庫在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面出了問題。筆者走訪發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急管理工作者被“連帶”問責(zé)、“莫名”問責(zé)的情況在基層并不鮮見，導(dǎo)致“沒有人愿意干應(yīng)急管理”成為普遍現(xiàn)象。基層工作千頭萬緒，在資金、人才等有限的情況下，干好基層應(yīng)急管理工作更加不易。除了被問責(zé)幾率高外，任務(wù)重、壓力大，群眾知曉度低、職業(yè)認(rèn)同感差，苦干又苦挨、流汗又流淚，等等，都是基層應(yīng)急管理工作者想要“逃離”的原因。歸根結(jié)底，源于應(yīng)急管理工作者頂著高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)，為人民群眾“守夜”、為地方發(fā)展“護(hù)航”，卻沒有得到應(yīng)有的愛護(hù)。有的地方黨委政府對(duì)待應(yīng)急管理工作“會(huì)上重視、會(huì)下輕視、平時(shí)無視”，對(duì)應(yīng)急管理工作者一味壓擔(dān)子、打板子，給予的關(guān)心支持卻屈指可數(shù)。應(yīng)急管理承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。各級(jí)黨委政府也擔(dān)負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。沒有安全為基礎(chǔ)，發(fā)展豈能長遠(yuǎn)？從江蘇響水的驚天一爆，到河南鄭州的濁浪滔天，再到湖南長沙的殘?jiān)珨啾�、長峰醫(yī)院的滾滾濃煙，做好應(yīng)急管理工作對(duì)于推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。然而，一些地方并沒有因此更加重視應(yīng)急管理、提升綜合監(jiān)管權(quán)威、壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，反而不斷給應(yīng)急管理部門施壓。面對(duì)各種突發(fā)事件，讓應(yīng)急管理部門“包打天下”，而在晉升空間、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)方面卻對(duì)應(yīng)急管理工作者視而不見。筆者了解到，某地連續(xù)5年未發(fā)生較大以上事故，安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作各項(xiàng)指標(biāo)均連年下降，但在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行干部選拔時(shí)，應(yīng)急管理部門推薦的3名干部無一人得到提拔。這讓很多應(yīng)急管理工作者感到心寒。事實(shí)上，基層應(yīng)急管理工作者害怕的并不是被問責(zé)，因?yàn)閱栘?zé)是推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)安全責(zé)任、推動(dòng)應(yīng)急管理工作者履職盡責(zé)的重要手段。他們擔(dān)憂的是不分青紅皂白的問責(zé)，這樣的“連坐”讓他們感到委屈和惶恐。因此，地方黨委政府應(yīng)進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)各行業(yè)部門責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，做到“誰家的孩子誰抱走”，讓基層應(yīng)急管理工作者安心舒心、理直氣壯做好應(yīng)急管理工作。面對(duì)基層應(yīng)急管理部門普遍存在人才“留住難、流動(dòng)也難”的窘境，地方黨委政府在選賢任能上要給予應(yīng)急管理工作者更多關(guān)心支持。一方面，應(yīng)多選派綜合素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的年輕干部充實(shí)到應(yīng)急管理隊(duì)伍中，提高隊(duì)伍整體水平；另一方面，對(duì)于業(yè)績突出的應(yīng)急管理工作者，在干部選拔上給予更多考慮，高看一眼、厚愛一分。此外，對(duì)應(yīng)急管理隊(duì)伍的關(guān)心支持，不能只停留在口頭上，應(yīng)給予真正的實(shí)惠。有應(yīng)急管理人員表示，在黨委政府帶頭過“緊日子”的情況下，首當(dāng)其沖壓縮經(jīng)費(fèi)的就是應(yīng)急管理部門，比如安全宣傳經(jīng)費(fèi)“零預(yù)算”，讓他們只能和“富�！辈块T聯(lián)合開展安全宣傳。但事實(shí)上，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開長久、持續(xù)的資金投入。有的地方黨委政府因短期內(nèi)看不到效果便不愿投入，進(jìn)而輕視安全、只顧發(fā)展。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。破解基層“沒有人愿意干應(yīng)急管理”這一難題，關(guān)系著應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系著以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這需要各級(jí)黨委政府乃至全社會(huì)給予應(yīng)急管理工作者更多關(guān)愛。各級(jí)黨委政府應(yīng)在完善體制機(jī)制、豐富政策措施、保障財(cái)政資金上給予應(yīng)急管理部門更多支持，讓應(yīng)急管理工作者可以放開手腳、大膽作為，不斷激發(fā)其忠于事業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為地方發(fā)展保駕護(hù)航。
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