安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標準規(guī)范

我國安全生產(chǎn)法律體系按其立法主體、法律效力不同，可分為安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章和安全生產(chǎn)標準。為了更好地保證安全生產(chǎn)，危險化學品特種作業(yè)人員必須樹立法制意識，掌握安全生產(chǎn)特別是危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全規(guī)程及相關技術標準，以教育職工遵章守紀，杜絕“三違”現(xiàn)象，避免事故的發(fā)生。

一、安全生產(chǎn)法律

安全生產(chǎn)法律是指由全國人大及其常務委員會制定的安全生產(chǎn)方面法律規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。與危險化學品相關的安全生產(chǎn)法律有：

1.《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》,自2014年12月1日起施行�！栋踩�生產(chǎn)法》是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。相關規(guī)定如下：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

(3)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

2.《消防法》

《消防法》1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂，根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》修正。相關規(guī)定如下：

(1)消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

(2)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

①落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；

②按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

③對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

⑤組織防火檢查，及時消除火災隱患；

⑥組織進行有針對性的消防演練；

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

(3)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

(4)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

3.《職業(yè)病防治法》

《職業(yè)病防治法》于2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》第二次修正，根據(jù)2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第三次修正，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改<中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第四次修正。該法規(guī)定勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：

(1)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓.

(2)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務。

(3)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施。

(4)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件，

(5)對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。

(6)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。

(7)參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

4.《特種設備安全法》

《特種設備安全法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年6月29日通過，自2014年1月1日起施行。

特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。

該法相關規(guī)定如下：

(1)特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定取得相過表安全管壤差本知識

應資格，方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。

(2)特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設備安全運行。

(3)特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

(4)特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；特種設備運行不正常時，特種設備作業(yè)人員應當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

二、安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務院組織制定并批準，為規(guī)范安全生產(chǎn)管理而頒布實施的條例、規(guī)定、辦法等。如《危險化學品安全管理條例》、《工傷保險條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等。

1.《危險化學品安全管理條例》

《危險化學品安全管理條例》于2002年1月26日以國務院第344號令的形式頒布，2011年經(jīng)國務院第144常務會議通過第一次修訂，2013年12月7日經(jīng)國務院第32次常務會議第二次修訂。

該條例對加強危險化學品的管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境起到了重要的意義。該條例相關內容如下：

(1)任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。

(2)國家對危險化學品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學品。

(3)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學品。

(4)個人不得購買劇毒化學品(屬于劇毒化學品的農藥除外)和易制爆危險化學品。

2.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》

《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》于2002年5月12日以國務院第352號令的形式公布，自公布之日起施行。該條例規(guī)定：

(1)用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及有關職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守有關法律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)中毒危害防護設備和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品。勞動者經(jīng)培訓考核合格，方可上崗作業(yè)。

(2)用人單位應當為從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品，并確保勞動者正確使用。

(3)用人單位應當對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行定期職業(yè)健康檢查。

(4)用人單位未參加工傷保險的，其勞動者從事有毒物品作業(yè)患職業(yè)病的，用人單位應當按照國家有關工傷保險規(guī)定的項目和標準，保證勞動者享受工傷待遇。

3.《工傷保險條例》

《工傷保險條例》于2003年4月16日國務院第5次常務會議討論通過，以國務院令第375號公布。根據(jù)2010年12月20日《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定》進行修訂，自2011年1月1日起施行。

《工傷保險條例》對從業(yè)人員應享有的工傷保險權利有如下規(guī)定：

(1)用人單位和職工應當遵守有關安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救治。

(2)用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

(3)職工有下列情形之一的，應當認定為工傷；

①在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；

②工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

③在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

④患職業(yè)病的；

⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

⑥在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

(4)職工有下列情形之一的，視同工傷：

①在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經(jīng)搶救無效死亡的；

②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

③職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的，

職工有前述第①、第②情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前述第③情形的，按照本條例的有關規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。

4.《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》于2007年4月9日以國務院第493號令的形式公布，自2007年6月1日起施行。該條例規(guī)定：

(1)事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

(2)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

(3)報告的內容應包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)等。

(4)事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

三、安全生產(chǎn)部門規(guī)章

國務院各部委和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。如《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等。

1.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號的形式公布，自2010年7月1日起施行。根據(jù)2013年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號第一次修正。根據(jù)2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號第二次修正，自2015年7月1日起施行。

其相關規(guī)定如下：

(1)特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

(2)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

(3)特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓。

此外，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》還將16種危險化學品作業(yè)列入特種作業(yè)范疇，這16種危險化學品作業(yè)為：光氣及光氣化工藝作業(yè)，氯堿電解工藝作業(yè)，氯化工藝作業(yè)，硝化工藝作業(yè)，合成氨工藝作業(yè)，裂解(裂化)工藝作業(yè)，氟化工藝作業(yè)，加氫工藝作業(yè)，重氮化工藝作業(yè)，氧化工藝作業(yè)，過氧化工藝作業(yè)，胺基化工藝作業(yè)，磺化工藝作業(yè)，聚合工藝作業(yè)，烷基化工藝作業(yè)，化工自動化控制儀表作業(yè)。

2.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》于2011年7月22日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號頒布。根據(jù)2015年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第79號修正，自2015年7月1日起施行。該規(guī)定是為了加強危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理，防止和減少危險化學品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。其相關內容包括：

(1)危險化學品單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

(2)危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

(3)危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。

3.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》于2012年4月27日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號形式公布，自2012年6月1日起施行。

該規(guī)定的相關內容如下：

(1)用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。

(2)用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和操作規(guī)程。

(3)存在職業(yè)病危害的用人單位應當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，如職業(yè)病危害防治責任制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程等。

(4)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。

4.《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》

《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》于2012年4月27日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號形式公布，自2012年6月1日起施行。

該辦法規(guī)定：

(1)用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護工作的責任主體，其主要負責人對本單位職業(yè)健康監(jiān)護工作全面負責。

(2)用人單位應當組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，并承擔職業(yè)健康檢查費用。勞動者接受職業(yè)健康檢查應當視同正常出勤。

(3)用人單位應當根據(jù)勞動者所接觸的職業(yè)病危害因素，定期安排勞動者進行在崗期間的職業(yè)健康檢查。

(4)用人單位應當為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照有關規(guī)定妥善保存。

5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》于2006年1月17日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第3號令的形式發(fā)布，自2006年3月1日起施行，根據(jù)2013年8月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號第一次修正。根據(jù)2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號第二次修正，自2015年7月1日起施行。其相關規(guī)定如下：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。

未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

(3)從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

四、化工自動化控制儀表作業(yè)相關技術規(guī)范

化工自動化儀表作業(yè)應執(zhí)行國家或行業(yè)有關技術標準與規(guī)范，常用下列技術標準和規(guī)范：

(1)《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158)

(2)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學有害因素》(GBZ2.1—2007)

(3)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》(GBZ2.2—2007)

(4)《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009—2007)

(5)《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651—2008)

(6)《化學品分類和危險性公示通則》(GB13690—2009)

(7)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2018)

(8)《防止靜電事故通用導則》(GB12158)

(9)《化工裝置自控工程設計規(guī)定》(HG/T20636～20637—1998)

(10)《石油化工自動化儀表選型設計規(guī)范》(SH/T3005-2016)

(11)《石油化工儀表接地設計規(guī)范》(SH/T3081—2003)

(12)《石油化工儀表供電設計規(guī)范》(SH/T3082—2003)

(13)《石油化工儀表安裝設計規(guī)范》(SH/T3104—2013)

(14)《石油化工控制室設計規(guī)范》(SH/T3006—2012)

(15)《石油化工分散控制系統(tǒng)設計規(guī)范》(SH/T3092—2013)

(16)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB/T50770-2013)

(17)《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》(GB50493—2009)股

(18)《儀表及管線伴熱和絕熱保溫設計規(guī)范》(HG/T20514—2014)

(19)《自動化儀表工程施工及質量驗收規(guī)范》(GB50093—2013)