2023年9月11日18時，呈貢雨花街道某越野基地發(fā)生越野摩托車翻車，導(dǎo)致1人死亡。昆明某某戶外有限公司，未配備安全管理人員，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全防護措施不到位。法定代表人倪某某未建立本單位全員安全生產(chǎn)責任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

【處理結(jié)果】

該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十二條第一款、第二十八條第一款第四款之規(guī)定，公司法定代表人倪某某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第二款第三款之規(guī)定，決定立案處罰（處罰程序進行中）。同時，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，對該公司涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪的法定代表人倪某某，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

【典型意義】

昆明某某戶外有限公司未建立本單位全員安全生產(chǎn)責任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，安全防護措施不到位，導(dǎo)致1人死亡。違法事實清楚，證據(jù)充分，辦案程序合法。對違法企業(yè)進行行政處罰，對違法責任人進行行政處罰和移交司法機關(guān)刑事處罰，體現(xiàn)了法律的尊嚴，保護了法治安全生產(chǎn)氛圍，處理結(jié)果做到法律效果及社會效果的統(tǒng)一，使被處罰單位和個人認識到危險化學品違法危險作業(yè)行為的嚴重性危害性。

3.昆明市五華區(qū)應(yīng)急管理局對云南某某混凝土有限公司生產(chǎn)安全事故行政處罰案

【基本案情】

2023年4月10日16時，某某混凝土有限公司駕駛員許某某駕駛案涉車輛運輸混凝土到云南省阜外心血管病區(qū)醫(yī)院的工地下料，物料裝卸過程中水泥罐裝車一直處于啟動狀態(tài)。18時許，某地基公司員工秦某平和秦某勇到水泥罐裝車頭右前方約1米處并排側(cè)蹲著看圖紙，物料裝卸完畢后許某某駕駛案涉車輛向前發(fā)動約1到2米處車輛右前輪壓過秦某平和秦某勇，駕駛員許某某聽到現(xiàn)場工人的喊叫聲緊急停車，現(xiàn)場工人撥打120并報警，隨后120急救車將秦某平和秦某勇送往昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院救治。2023年4月10號22時56分，秦某平經(jīng)搶救無效死亡，昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院2023年4月11日出具的秦永平的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷書）》載明的死亡原因為閉合性顱腦損傷重型。秦某勇為輕傷，目前經(jīng)過治療已經(jīng)出院。五華區(qū)應(yīng)急管理局對云南某某混凝土有限公司、某某地基公司進行行政處罰立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條、第一百一十四條第一款第一項之規(guī)定，（一）結(jié)合某某混凝土有限公司吳某某2022年個人所得稅納稅記錄材料，每月收入人民幣柒仟元整，年總收入人民幣捌萬肆仟元整，對吳某某個人處人民幣33600元（大寫：叁萬叁仟陸佰元整）的罰款；結(jié)合某某地基公司李某某2022年個人所得稅納稅記錄材料，每月收入人民幣陸仟元整，年總收入柒萬貳仟元整，對李某某個人處人民幣28800元（貳萬捌仟捌佰元整）的罰款。（二）對某某混凝土有限公司處人民幣300000元（叁拾萬元整）的罰款，對某某地基公司處人民幣300000元（叁拾萬元整）的罰款。

同時，許某某駕駛案涉車輛在物料卸載完畢后，起步前未進行下車繞行檢查車輛附近是否有障礙物即將車輛往前開，致使車輛碾壓秦某平致死的行為已涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百三十三條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，將案件有關(guān)材料移送公安機關(guān)處理。

【典型意義】

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮�，由�?yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”。《中華人民共和國刑法》第二百三十三條：“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”。《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款：“違法行為涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任；對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當給予行政處罰的，司法機關(guān)應(yīng)當及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)”。

綜合本案，涉事兩家企業(yè)違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款，相關(guān)責任人沒有履行法定職責，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對涉事企業(yè)和責任人員進行行政處罰，對涉嫌違反刑事法律的人員移送司法機關(guān)處理，既是依法依規(guī)辦案處罰的需要，也能以案警示，警鐘長鳴，防范違法違規(guī)進行生產(chǎn)的行為。

4.昆明市應(yīng)急管理局對安寧某某機電鑄造有限公司重大事故隱患違法行政處罰案

【基本案情】

2023年5月22日，昆明市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員同國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室專家，對安寧某某機電鑄造有限公司進行“四不兩直”隨機督查，發(fā)現(xiàn)該公司存在重大事故隱患，涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。5月23日，執(zhí)法人員對安寧某某機電鑄造有限公司開展立案調(diào)查。

【處理結(jié)果】

經(jīng)昆明市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員立案調(diào)查，認定安寧某某機電鑄造有限公司存在以下違法行為：一是未對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；二是中頻電爐冷卻水監(jiān)測報警裝置與電爐沒有實現(xiàn)聯(lián)鎖保護；三是存在一氧化碳有毒氣體的一、二級除塵器有限空間未辨識、未按有限空間管理、且沒有在明顯位置設(shè)置有限空間安全警示標志；四是浸漆房（噴漆室）未設(shè)置可燃氣體報警裝置。共存在4項重大事故隱患，并且未按照規(guī)定報告。此外，安寧某某機電鑄造有限公司法定代表人路某某沒有履行主要負責人安全生產(chǎn)職責、現(xiàn)場負責人陳某某安全生產(chǎn)職責履行不到位。

昆明市應(yīng)急管理局對安寧某某機電鑄造有限公司處以罰款人民幣59000元（大寫：伍萬玖仟元整），對安寧某某機電鑄造有限公司法定代表人路某某處以罰款人民幣25000元（大寫：貳萬伍仟元整），對安寧某某機電鑄造有限公司現(xiàn)場負責人陳某某處以罰款人民幣20000元（大寫：貳萬元整）。

【典型意義】

昆明市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員認定安寧某某機電鑄造有限公司存在4項重大事故隱患認定準確，有相關(guān)案件證據(jù)及事實依據(jù)可供佐證。同時，根據(jù)《安寧市應(yīng)急管理局關(guān)于未收到安寧某某機電鑄造有限公司事故隱患報告的情況說明》等證據(jù)材料，可以證明安寧市應(yīng)急管理局從未收到過安寧某某機電鑄造有限公司報告重大事故隱患。

企業(yè)存在重大事故隱患，法定代表人路某某、現(xiàn)場負責人陳某某對企業(yè)安全檢查、事故應(yīng)急救援演練、有限空間作業(yè)等情況均不清楚，二人均未嚴格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

對該企業(yè)和相關(guān)責任人違法違規(guī)行為進行行政處罰，對警示機電鑄造等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患違法行為，警醒教育企業(yè)負責人和安全管理人員防范未然，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，倒逼企業(yè)生產(chǎn)安全，具有重要和現(xiàn)實的意義。

5.安寧市應(yīng)急管理局對吳某某行政處罰案

【基本案情】

2022年11月16日，在安寧市祿脿街道發(fā)生一起起火事件。經(jīng)查，吳某某在祿脿街道某地設(shè)置非法加油儲油設(shè)施，現(xiàn)場活動板房下埋設(shè)有30立方儲罐一個，儲存疑似危險化學品量約12噸，執(zhí)法人員對現(xiàn)場儲存疑似危險化學品進行取樣送檢，對現(xiàn)場疑似危險化學品進行查封扣押。

【處理結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查，吳某某租賃的存儲經(jīng)營場所不具備相應(yīng)安全條件，未按規(guī)定取得《危險化學品經(jīng)營許可證》，存在非法儲存經(jīng)營危險化學品的違法行為。吳某某以上行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款“國家對危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營，下同)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。”的規(guī)定。吳某某在“明知未取得《危險化學品經(jīng)營許可》銷售危險化學品屬違法行為”、“因非法銷售柴油，已被昆明市晉寧區(qū)公安分局昆陽街道派出所行政拘留”的情況下，仍然非法銷售危險化學品，屬于“故意實施違法行為”，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》第十五條第一款第（八）項的規(guī)定，應(yīng)當從重處罰。依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款的規(guī)定，由安寧市應(yīng)急局對吳某某責令停止經(jīng)營活動，對非法儲存經(jīng)營的危險化學品依法予以沒收并交由中石化昆明公司依法處置，沒收違法所得人民幣60000元（大寫：陸萬元整），并處人民幣180000元（大寫：壹拾捌萬元整）罰款的行政處罰。同時，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第（三）項“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。”同時，根據(jù)《應(yīng)急管理部 公安部 最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》的相關(guān)規(guī)定，吳某某涉嫌危險作業(yè)罪，依法移送安寧市公安局依法追究相關(guān)責任人員的刑事責任。

【典型意義】

國家對危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。以非法違法“小化工”整治為抓手，相關(guān)當事人在接受相應(yīng)的行政處罰和履行相應(yīng)的法律責任的同時，必須嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求履職盡責：從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人必須認真學習法律知識，做到知法、懂法、守法，合法合規(guī)開展危險化學品經(jīng)營活動；廠房（倉庫）出租方要嚴格履行安全生產(chǎn)相關(guān)的法定職責，加強對出租場地的日常安全生產(chǎn)管理，嚴禁出現(xiàn)以租代管、租而不管的情況，同時，不得將倉庫租賃給不具備安全生產(chǎn)條件以及相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人；各縣（市）區(qū)各街道要充分發(fā)揮好村（社）區(qū)應(yīng)急專干作用，組織人員逐一進行入戶（企）排查登記，集中清理非法違法儲存的危險化學品，建立檔案登記，徹底查清轄區(qū)內(nèi)是否存在以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式違法違規(guī)從事化工生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的行為。