應(yīng)急廳函〔2024〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

為推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，在試點(diǎn)工作取得成效基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)）建設(shè)應(yīng)用�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)在鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)建設(shè)應(yīng)用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、智能化水平，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2025年底前，實(shí)現(xiàn)全國(guó)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“應(yīng)接盡接”，形成“線上”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的工作模式。

二、主要功能

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)包含鋼鐵企業(yè)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)2個(gè)模塊，設(shè)置企業(yè)應(yīng)用端和監(jiān)管應(yīng)用端。企業(yè)應(yīng)用端具有企業(yè)日常安全管理信息維護(hù)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻在線監(jiān)控，以及實(shí)時(shí)報(bào)警、智能預(yù)警等功能；監(jiān)管應(yīng)用端支持應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)警、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、日常安全管理等情況在線查看、統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤督導(dǎo)等功能。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵安全數(shù)據(jù)報(bào)警處置、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況動(dòng)態(tài)研判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，分為紅（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)（低風(fēng)險(xiǎn)）四級(jí)，實(shí)時(shí)向企業(yè)和應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)送預(yù)警信息。

三、工作任務(wù)

監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由部級(jí)統(tǒng)建，部省分級(jí)部署，部省市縣和企業(yè)五級(jí)應(yīng)用。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并向地方免費(fèi)提供。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)抓好以下工作：

1.負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在本行政區(qū)域內(nèi)的推廣應(yīng)用、系統(tǒng)融合集成、企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控對(duì)接、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用等工作。

省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)如有自行建設(shè)系統(tǒng)需求的，必須征得應(yīng)急管理部同意，自建系統(tǒng)應(yīng)符合《鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)書(shū)》（附件1）有關(guān)要求，確保與部級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。

2.督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）要求，完成重大事故隱患排查整改，完善相關(guān)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)備設(shè)施。

3.推動(dòng)相關(guān)企業(yè)按照《鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件2）和《鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊數(shù)據(jù)接入規(guī)范（試行）》（附件3），采集重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期自查，及時(shí)解決傳感器布置不完善、安裝點(diǎn)位錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定等問(wèn)題，確保接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。

4.指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任制，明確報(bào)警處置責(zé)任人、處置時(shí)間，發(fā)現(xiàn)報(bào)警立即核實(shí)相關(guān)設(shè)備設(shè)施情況，采取有效措施整改問(wèn)題隱患，及時(shí)消警；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在收到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，認(rèn)真分析研判暴露出的深層次問(wèn)題，及時(shí)采取針對(duì)性措施降低預(yù)警等級(jí)。

5.結(jié)合本地實(shí)際建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制，針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別，提出差異化跟蹤督導(dǎo)工作要求，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法處罰、警示通報(bào)等具體措施辦法。

四、實(shí)施進(jìn)度

（一）啟動(dòng)部署階段（2024年3月底前）。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作方案，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度、組織保障等具體要求。

（二）推廣應(yīng)用階段（2024年底前）。2023年試點(diǎn)的河北、內(nèi)蒙古、山東、湖北、廣東、云南等6個(gè)地區(qū)，將數(shù)據(jù)接入企業(yè)范圍擴(kuò)大至全省（區(qū)），提高企業(yè)感知數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控在線率，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。遼寧、黑龍江、上海、湖南、廣西、陜西、寧夏、新疆等8個(gè)地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，確保本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；天津、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、重慶、四川、貴州、甘肅、青海等14個(gè)地區(qū)啟動(dòng)數(shù)據(jù)接入試點(diǎn)，明確試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)名單，按照接入規(guī)范要求完成數(shù)據(jù)對(duì)接。

（三）全面實(shí)施階段（2025年底前）。全國(guó)所有鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力明顯提升；北京、海南、西藏等3個(gè)地區(qū)定期更新本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)情況，確保新增企業(yè)及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)部署推動(dòng)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作，明確工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)處室牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警跟蹤督導(dǎo)工作機(jī)制等工作；明確科技和信息化相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好信息化保障、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

（二）加強(qiáng)資金保障。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要主動(dòng)申報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用預(yù)算，確保專項(xiàng)資金盡快投入使用，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，確保有效接入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要跟蹤督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)采集、信號(hào)接入、系統(tǒng)使用、報(bào)警預(yù)警處置等情況；采取線上巡查抽查、定期分析評(píng)估、相關(guān)指標(biāo)排名等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作進(jìn)展和成效的監(jiān)督檢查。

請(qǐng)各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)于2024年1月31日前報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用聯(lián)系人信息（附件4）；2024年3月31日前提交省級(jí)工作方案；2024年11月30日前和2025年11月30日前分別提交年度工作總結(jié)。

聯(lián)系人及電話：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局 王琦，010-83933871；

 科技和信息化司     陶冶，010-83933677。