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應急管理部令第14號《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》

[日期:2024-01-16]   來源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:200次
中華人民共和國應急管理部令


第14號 
《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25應急管理部第32次部務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2024年3月1日起施行。


部長 王祥喜

2024年1月10日


生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定
 
第一條  為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條  應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡稱事故發(fā)生單位)及其主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員等有關責任人員依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。
第三條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長(含實際控制人)等人員。
第四條  本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員的上一年年收入,屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額;屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的,是指經(jīng)財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。
生產(chǎn)經(jīng)營單位提供虛假資料或者由于財務、稅務部門無法核定等原因致使有關人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:
(一)主要負責人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計算;
(二)其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負責的主管人員、其他直接責任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計算。
第五條  《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報,依照下列情形認定:
(一)報告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報;
(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的,屬于漏報;
(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內(nèi)容的,屬于謊報;
(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時限未向應急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構和有關部門報告,經(jīng)查證屬實的,屬于瞞報。
第六條  對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:
(一)對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰,由應急管理部決定;
(二)對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府應急管理部門決定;
(三)對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰,由設區(qū)的市級人民政府應急管理部門決定;
(四)對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰,由縣級人民政府應急管理部門決定。
上級應急管理部門可以指定下一級應急管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。
第七條  對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監(jiān)察局決定;
(二)對發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰,由國家礦山安全監(jiān)察局省級局決定。
上級礦山安全監(jiān)察機構可以指定下一級礦山安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。
第八條  特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的應急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。
第九條  應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條 應急管理部門和礦山安全監(jiān)察機構在作出行政處罰前,應當告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利;當事人對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十一條  事故發(fā)生單位主要負責人有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救,或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守,或者瞞報、謊報、遲報事故,或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款;
(二)事故發(fā)生單位主要負責人漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入60%至80%的罰款;
(三)事故發(fā)生單位主要負責人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場,或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。
第十二條  事故發(fā)生單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。
第十三條  事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處100萬元以上150萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處150萬元以上200萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處200萬元以上250萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處250萬元以上300萬元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一項至第五項規(guī)定的行為之一的,貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會影響的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處300萬元以上350萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處350萬元以上400萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處400萬元以上450萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處450萬元以上500萬元以下的罰款。
第十四條  事故發(fā)生單位對一般事故負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成3人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處30萬元以上50萬元以下的罰款;
(二)造成1人死亡,或者3人以上6人以下重傷,或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬元以上70萬元以下的罰款;
(三)造成2人死亡,或者6人以上10人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處70萬元以上100萬元以下的罰款。
第十五條  事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成3人以上5人以下死亡,或者10人以上20人以下重傷,或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬元以上120萬元以下的罰款;
(二)造成5人以上7人以下死亡,或者20人以上30人以下重傷,或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處120萬元以上150萬元以下的罰款;
(三)造成7人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處150萬元以上200萬元以下的罰款。
第十六條  事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成10人以上13人以下死亡,或者50人以上60人以下重傷,或者5000萬元以上6000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處200萬元以上400萬元以下的罰款;
(二)造成13人以上15人以下死亡,或者60人以上70人以下重傷,或者6000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,處400萬元以上600萬元以下的罰款;
(三)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處600萬元以上1000萬元以下的罰款。
第十七條  事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1000萬元以上1200萬元以下的罰款;
(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1200萬元以上1500萬元以下的罰款;
(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者2億元以上直接經(jīng)濟損失的,處1500萬元以上2000萬元以下的罰款。
第十八條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有下列情形之一的,屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的情形,可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對事故發(fā)生單位處以罰款:
(一)關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的;
(二)因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執(zhí)行的;
(三)涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動,或者未依法取得有關證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;
(五)強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè)的;
(六)其他情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的情形。
第十九條  事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。
第二十條  事故發(fā)生單位其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入20%至30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入30%至40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入40%至50%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入50%的罰款。
第二十一條  個人經(jīng)營的投資人未依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規(guī)定對個人經(jīng)營的投資人處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第二十二條  違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和本規(guī)定,存在對事故發(fā)生負有責任以及謊報、瞞報事故等兩種以上應當處以罰款的行為的,應急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機構應當分別裁量,合并作出處罰決定。
第二十三條  在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對存在違法行為的其他單位及其有關人員處以罰款的,依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。
第二十四條  本規(guī)定自2024年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年7月12日公布,2011年9月1日第一次修正、2015年4月2日第二次修正的《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》同時廢止。  


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