煤礦安全生產目標管理制度

各部室：區(qū)隊：

一、安全生產目標構成：

安全生產首要目標是礦井在一個年度內，通過全體干部職工努力希望達成的安全、生產指標，可分為安全目標和生產目標。

（一）安全目標，主要包含以下內容：

1.安全事故等級及傷亡指標、重傷指標、輕傷指標；

2.一級、二級、三級非傷亡事故指標；

3.礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；

4.職業(yè)病危害防治評價指標；

5.環(huán)境事故指標；

6.重大風險管控指標、重大危險源管控指標；

7.重大隱患及一般隱患指標；

8.礦安全生產標準化等級規(guī)劃；

9.安全培訓合格率及崗位操作人員系統(tǒng)安全持證率；

10.一般設備完好率及特種設備定期檢驗率；

（二）生產目標，主要就包含以下內容：

1.原煤產量指標；

2.礦井開拓進尺指標；

3.掘進進尺指標；

4.防治水工程指標；

5.瓦斯抽采量指標；

6.瓦斯利用量指標；

7.瓦斯發(fā)電量指標；

二、安全生產首要目標制定及分工：

1.各業(yè)務部室在每年年底，按照業(yè)務分工結合公司安全大批量生產目標及礦井實際情況草擬既定目標各自負責部分的下下讓一年度安全生產目標，征求涉及到單位、部門、領導意見，經分管領導審核后報企管部匯總，企管部收集匯總完畢后提交礦確定，并在年度安全經營目標文件中下發(fā)。

2.安全目標（安全傷亡、非傷亡事故指標；礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；職業(yè)病危害預防指標；環(huán)境事故指標；重大風險管控指標；重大隱患及一般隱患指標；鐵礦安全生產標準化等級規(guī)劃、體系改進）由安環(huán)部牽頭組織草擬、礦討論確定；

3.安全培訓合格率及崗位操作人員持證率指標由人力資源部負責草擬；

4.生產目標（原煤產量指標、礦井開拓進尺評價指標、掘進進尺指標）由生產技術部負責草擬；

5.重大災害防治水治理工程指標由地測部負責草擬；

6.重大災害瓦斯瓦斯治理工程指標、瓦斯抽采量指標、瓦斯利用量指標由通防部負責日常事務草擬；

7.瓦斯發(fā)電量指標由機電部牽頭、通防部配合草擬；

8.一般設備完好率及特種設備定期檢驗率指標由機電部負責草擬；

9.企管部每年年底根據(jù)本年度安全年底生產目標完成情況及上級下達下一年年度的系統(tǒng)安全生產指標，結合煤礦市場條件安全生產實際情況，參考年度生產本年度經營投資計劃和議定情況，修改完善年度安全生產目標，并形成文件經主要領導簽發(fā)此后下發(fā)，確保各部室、區(qū)隊經理知悉礦井年度安全生產目標。

10.年度安全生產目標應符合礦井安全生產，總體生產經營首要目標不得超設計（核定）生產能力，將安全生產目標納入礦井的總體生產經營運營考核指標。

三、安全生產目標任務、責任分解：

1.企管部按照各業(yè)務部室安全生產一樓目標分工，對年度安全生產第五屆目標進行分解，將各項安全、生產目標分解到各局室。

2.各部室、區(qū)隊按照前提條件企管部分求得的安全生產目標，細劃成各項具體最終目標，對照分解的安全、生產目標，確定工作任務，制定完成目標的保障措施，明確各層級（礦長、黨委書記、分管領導、各部室負責人及部室人員、區(qū)隊負責人）的責任，人、財、物等支持條件；要對每項目標完成的時間延遲、后續(xù)和所達到的標準有標準具體要求，落實到每個崗位，責任到人。

3.奧齊爾各部室年度安全生產目標要分解下達到各區(qū)隊，各基層區(qū)隊根據(jù)礦下達的目標，將本區(qū)裂解隊目標分解到具體的班組。通過目標分解，最終達到以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保礦井，確保安全生產目標的實現(xiàn)。

四、安全生產目標實施措施

1.實施思路：堅持系統(tǒng)規(guī)劃、依法管理、綜合預防、源頭治理的總體思路。

2.目標實施責任：堅持“管行業(yè)必須管安全管理，管投資業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則。

3.安全、生產目標管理實行重獎重罰，體現(xiàn)風險共擔、利益共享的原則，每年初礦長與各單位負責人簽訂安全生產目標責任書，年底考核兌現(xiàn)。

4.安全生產目標管理實行全員參與，各區(qū)隊對個人嚴格進行考核落實，考核結果與職工的安全績效工資進行掛鉤。

5.礦井按照規(guī)定每年對年度安全生產總體目標逐級分解，層層落實責任，形成自下而上一級對一級的安全保證體系；各部室、區(qū)隊負責人對安全生產目標的落實負全面責任，各部室必須制定保障措施，保證安全生產全面推行目標的全面實施。

6.年度安全生產目標下達后，各部室、區(qū)隊必須組織全體職工認真學習，及時制定和貫徹落實相應的即時措施。

7.黨群工作部、人力資源部要加大宣傳力度，優(yōu)化完善人力資源管理和勞動用工管理制度，積極招聘配齊、配全各部室、區(qū)隊所需要的人員。

8.持續(xù)抓好職工安全教育培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，做好做好特殊工種取證及各項安全培訓工作。人力資源部加強教師隊伍建設和培養(yǎng)，進一步豐富培訓文句，持續(xù)開展具有針對性和實效性的技術培訓，確保安全教育培訓落到實處取得實效，進一步夯實職工隊伍綜合素質，促進礦井安全生產。

9.機電礦場雇員加大對礦井提升、通風、排水、壓風、瓦斯抽采、發(fā)電發(fā)電等大型固定設備的體檢、維護、保養(yǎng)和性能監(jiān)測工作，保證設備性能完好，各項安全為保護動作可靠。

10.統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)簡化生產系統(tǒng)、優(yōu)化生產布局，繼續(xù)保持采掘接續(xù)正常，保證資源配采科學、合理，實現(xiàn)開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量“四量”平衡，確保礦井持續(xù)安全管理、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

11.加強制度建設技術管理。采掘改產作業(yè)抗規(guī)程和防瓦斯、防火、防塵、支架回撤、安裝、初采初放、貫通、排放瓦斯、探放水等關鍵環(huán)節(jié)探的安全工藝技術措施，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和有關技術法規(guī)編制，并由總指揮組織工作組織嚴格會審，凡有威脅性較大的施工施工的地點，跟班礦領導或分管領導現(xiàn)場盯守，嚴格落實措施，確保關鍵環(huán)節(jié)把控到位，實現(xiàn)安全生產。

12.加強瓦斯防治工作。全面落實兩個四位一體綜合防突措施，要把瓦斯治理、瓦斯抽采首要放在重中之重的位置，針對瓦斯防治方面存在的煤與瓦斯風險、瓦斯超限風險，大力實施瓦斯超前治理，積極推進瓦斯抽采“三化一工程”，確保拉辛治理達標，要嚴格落實瓦斯“零超限”、 煤層“零突出”目標管理制度，嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定，從源頭上才管控風險、治理隱患、防范事故，效果顯著應用以孔代巷、通管直連、防噴裝置使用、水力沖孔、水力割縫、水力造穴等新技術，全面落實用深孔定向鉆機實現(xiàn)遞進掩護式區(qū)域瓦斯治理措施，積極開展煤層增加透氣性研究；災害完善重大洪澇災害異常信息處置制度，牢固樹立塞克超限就是事故、瓦斯超限立即撤人的理念。

13.加強水害防治其他工作。嚴格認真落實《煤礦防治水細則》，做到“逢掘必探，先探后掘”的常態(tài)化、標準化，重點盾構加強各掘進工作面地質超前探管理，礦井使用瑞利波塔里木儀，通過在工作面順槽掘進校正期間驗證，準確率較高，能探明巷道市場條件掘進前方的煤層賦存和構造情況，為礦井預測預報工作提供了有效的技術支撐；重點做好礦井各類預測預報分析工作，按時編制下發(fā)年度、月度預測預報，對采掘過程有色金屬中可能出現(xiàn)的煤層賦存和地質構造異常，及時、準確下發(fā)另行預測預報，并敦促職能部室和施工區(qū)隊編制專項措施；定期收集調查、認真核對含水層含水層與補給邊界、礦井內導水通道、本礦以及鄰礦的老空彼時現(xiàn)階段等，賬簿編制填繪基礎圖稿和資料臺賬，針對礦井現(xiàn)狀制定有針對性的防治水，以防為主，達致不發(fā)生突水事故。

14.持續(xù)深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式和管控手段，以“少人則安，無人則安”的思路，推動礦井“機械化換人、自動化減人、智能化無人”擴充改造工程的實施，緊緊倚賴先進裝備、先進技術和先進生產工藝，提升礦井機械化、自動化、智能化水平。

15.加大安全生產標準化投入，夯實安全生產基礎。嚴格按照規(guī)定足額提取安全費用、并足額使用。在編制安全費用使用計劃時，首先要滿足《特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，切實提高煤礦防災抗災能力，落實標準化工程和標準化建設專項資金提取、使用情況。

16.持續(xù)推進班隊建設工作，大幅提升班隊管控能力，充分發(fā)揮班隊長在班隊建設、安全管理、生產經營管理等方面的重要作用；各區(qū)隊班組要開展安全生產標準化達標工作；持續(xù)推進礦井人身安全生產生產標準化建設，完善激勵約束機制，促進礦井安全生產標準化建設穩(wěn)步穩(wěn)步發(fā)展提升，持續(xù)保持安全生產標準化礦井標準。

17.堅持“裝備、管理、培訓并重”原則，積極開展安全生產標準化達標競賽等活動，不斷改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高安全加工保障水平，對安全系統(tǒng)化生產標準化滑坡的區(qū)隊、班組，嚴肅追究責任。

18.加強安全考核指標工業(yè)生產責任制考核建設，健全安全生產專業(yè)機構，逐步完善安全生產制度，積極開展自主保安和業(yè)務保安，按照“誰主管、誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”抓安全工作的原則，逐級落實各級領導干部、業(yè)務部門、群監(jiān)組織機構和各個職位崗位安全生產責任制，建立安全生產長效機制。

19.積極推行安全生產責任制考核安全生產目標。切實落實各級領導安全工業(yè)生產責任制，實施安全包保制度建設。所有礦（廠）級領導和業(yè)務部室領導都要包保到基層區(qū)隊班組，獎罰與包保區(qū)班隊組的生產工作掛鉤。

20.礦井堅持執(zhí)行三級安全生產管理考核制度，即：正職對副職，副職對分管部室、區(qū)隊，部室、區(qū)隊對管理人員進行考核。

21.進一步完善礦井生產安全事故隱患排查礦區(qū)治理制度，樹立隱患就是事故的觀念，構建“重預防、全過程、動態(tài)化”的隱患排查治污體系，按照“標本兼治，重在治本”的思路，積極推動各單位、各崗位人員落實安全生產責任，切實做到隱患排查治理措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，全面抓好隱患自查自改自報閉環(huán)管理，切實防范風險演變、隱患升級導致生產此類事件安全事故的發(fā)生。

22.根據(jù)礦井實際，由總工程師牽頭負責組織精簡《安全事故應急救援預案》，調度室牽頭組織全體員工學習，做到人人皆知，提高礦井的減災賑濟能力。

23.嚴格落實隱患排查治理制度事故隱患和重大危險源監(jiān)控制度，建立重大事故應急救援預案并重點，堅決遏制重大事故，竭盡全力控制一般事故，并最大限度減少事故損失和影響。

24.強化現(xiàn)場安全行政管理，加大反“三違”力度。各部室、區(qū)隊要重點加強關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，查找值班人員影響安全的突出問題和人員，查出的“三違”員必須有處理結果，對查出影響安全的關鍵問題立即進行處理，確�，F(xiàn)場安全。

25.嚴格執(zhí)行事故報告制度。各區(qū)隊、班組在發(fā)生致死和三級(含三級)以上但非傷亡事故后，要按規(guī)定及時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員、傷害程度等向調度室、安環(huán)部進行匯報，不得隱瞞不報或遲報，凡隱瞞不報或遲報，將追究有關人員的法律責任。

五、安全生產目標考核

1.企管部牽頭安全生產目標相關部室制定各自的目標考核辦法及考核標準；

2.企管部按薪酬管理辦法核算子目標的績效工資掛鉤比例，制定下發(fā)安全生產目標績效工資考核辦法；

3.安環(huán)部牽頭制定安全目標數(shù)據(jù)安全考核辦法，每月對各區(qū)隊、部室安全效果、責任制、目標基本完成情況進行考核、兌現(xiàn)，安全目標考核權重權重股不得少于30%；

4.由安環(huán)部牽頭組織，每月對各部室、區(qū)隊安全二組生產目標完成情況進行檢查考核，考核結果經主要此后領導審核后進行公布，同時結果并依據(jù)安全生產目標績效工資考核辦法兌現(xiàn)獎罰；

5.安環(huán)部牽頭，各業(yè)務部室配合，定期統(tǒng)計市場條件目標任務完成情況，未按時完成的應分析原因在于，提出改進措施；

6.企管部牽頭、各業(yè)務部室制定年度業(yè)務部防護生產目標考核方案，有具體的考核分項、獎懲措施，根據(jù)年度安全生產目標完成情況，對目標每項目標任務的責任人或進行考核，納入年度績效運營管理；

7.各業(yè)務部室根據(jù)研發(fā)部各層級領導、部室負責人、區(qū)隊負責人業(yè)務分工，制定績效評價標準及兌現(xiàn)達到目標辦法。

8.實施重獎重罰，獎罰落實到位。凡發(fā)生安全事故以及存在重大安全隱患的單位，除按照礦安全生產及責任制考核標準進行考核外，對相關責任人按照公司及礦井相關文件要求進行責任追究。

9.黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、安環(huán)部對各部室、區(qū)隊安全生產目標完成及考核兌現(xiàn)進行監(jiān)督，確�？己�、兌現(xiàn)公平、公正、合理。