以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)安排部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理 念，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體舉措和重要抓手，深入實(shí)施 “技能龍江行動(dòng) ”，大力推進(jìn)黑龍江省職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年），一體開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)、 評(píng)價(jià)、就業(yè)工作，努力提升農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和融入城市的能力和水平，促進(jìn)更多農(nóng)民工技能就業(yè)、技能增收，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕提供技能要素支撐。

緊扣吸納農(nóng)民工就業(yè)重點(diǎn)方向、地方特色產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展補(bǔ) 貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷暢通農(nóng)民工技能成長(zhǎng)通道，建強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)載體，2024 年全省開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn) 6 萬(wàn)人次以上，推動(dòng)農(nóng)民工從業(yè)人員較多的職業(yè)（工種）開(kāi)展社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

在崗農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象） 等農(nóng)民工群體。

（一）加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)和信息公開(kāi)。

1.充分利用信息共享、比對(duì)、調(diào)查等手段，摸排農(nóng)民工求職意愿和就業(yè)技能需求，通過(guò)信息推送、集中宣講、送策入村入企等多種方式，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)穩(wěn)崗技能水平。

2.市級(jí)人社部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等多種信 息渠道公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，明確機(jī)構(gòu) 地點(diǎn)、聯(lián)系方式、培訓(xùn)項(xiàng)目、等級(jí)、課時(shí)數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整， 方便農(nóng)民工按需選擇、及時(shí)參訓(xùn)。

（二）分類(lèi)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。

3.對(duì)外出就業(yè)農(nóng)民工重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)制造、建筑、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老托育等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的領(lǐng)域開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。

4.對(duì)就近就地就業(yè)農(nóng)民工重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)維修、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村旅游、地方美食等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

5.針對(duì)農(nóng)民工 “短平快 ”的需求，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品等，依據(jù)人社部已公布的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)。

6.指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)擬參訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力知識(shí)技能基礎(chǔ)、就業(yè)意愿等情況進(jìn)行分析， 因地因人制宜，立足本地資源、特色產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)，加大勞務(wù)品牌和鄉(xiāng)村工匠培育力度，建設(shè)集就業(yè)意愿采集、 培訓(xùn)項(xiàng)目推薦、技能提升、鑒定評(píng)價(jià)、集中推介就業(yè)為一體的技能人才供給鏈。 

（三）強(qiáng)化在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。

7.對(duì)各類(lèi)企業(yè)在崗農(nóng)民工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員、不 完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者， 民辦非企業(yè)用工、個(gè)體工商 戶用工）開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。

8.支持龍頭企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，面向上下游企業(yè)在崗農(nóng)民工提供培訓(xùn)服務(wù)。

9.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織動(dòng)員作用，依托技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)展在崗農(nóng)民工培訓(xùn)。

10.推動(dòng)用工企業(yè)特別是大型企業(yè)、招商引資企業(yè)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與農(nóng)民工主要輸出地對(duì)接，根據(jù)用工企業(yè)實(shí)際需求開(kāi)展農(nóng)民工訂單、定向、定崗培訓(xùn)，建設(shè)集技能人才招聘、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定評(píng)價(jià)、技能素質(zhì)提升為一體的技能人才供給鏈。

（四）創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。

11.對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的農(nóng)民工（含符合條件的個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)、農(nóng)村合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的出資人、法人、經(jīng) 營(yíng)者）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。

12.針對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)足的新生代農(nóng)民工，積極開(kāi)展冰雪經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人工智能等新技術(shù)新領(lǐng)域培訓(xùn)，推廣 “技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ”，促進(jìn)提高創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)層次。

13.積極開(kāi)設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員以及相關(guān)的電子商務(wù)師、全媒體運(yùn)營(yíng)師等新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）積極推行 “揭榜掛帥 ”機(jī)制的項(xiàng)目制培訓(xùn)

14.積極發(fā)揮人社部門(mén)培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)資、工信等行業(yè)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)用工需求、農(nóng)民工培訓(xùn)意愿，以  榜掛帥 ”機(jī)制開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，張榜公布一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目、擇優(yōu)確定一批承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、支持一批農(nóng)民工技能就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工培訓(xùn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（六） 鼓勵(lì)農(nóng)民工培訓(xùn)后參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

15.支持各級(jí)各類(lèi)企業(yè)按規(guī)定面向本企業(yè)在崗農(nóng)民工自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。

16.鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核服務(wù)。

（七）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)與職業(yè)技能培訓(xùn)銜接融通。

17.依托 “就在龍江 ”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等展示補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄等信息，方便農(nóng)民工按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，就近參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

18.依托公共就業(yè)服務(wù)中心、職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民工提供有針對(duì)性的就業(yè)及培訓(xùn)政策解讀、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦等全鏈條服務(wù)。

19.堅(jiān)持就地就近、輻射全域打造 “家門(mén)口就業(yè)服務(wù)圈 ”，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)提供 “最后一公里 ”服務(wù)。

20.強(qiáng)化零工市場(chǎng)即時(shí)快招服務(wù)為核心， 以技能提升和權(quán)益維護(hù)服務(wù)為支撐的零工市場(chǎng)基本服務(wù)，重點(diǎn)為零散務(wù)工農(nóng)民工提供就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息推介服務(wù)，大力開(kāi)展便捷化、扁平化、實(shí)用化的短期技能培訓(xùn)，提升零工就業(yè)能力。

（ 八 ）建強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)載體。

21.建強(qiáng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) “政校企 ”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟， 探索組建市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷完善聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，壯大聯(lián)盟規(guī)模，拓展聯(lián)盟功能。

22.重點(diǎn)采取年度檢查、協(xié)議管理、星級(jí)劃分等方式依法規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)建立行業(yè)自律機(jī)制，扶持發(fā)展一批四星級(jí)及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，在承接補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)、備案職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、建設(shè)高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目等方面給予支持。

23.發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室示范引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)、師資研修交流等活動(dòng)。

（九）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源建設(shè)。

24.全面應(yīng)用《國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包（指南包、課程包）》，嚴(yán) 格落實(shí)教師配備、參訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)場(chǎng)地條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等要求，提升農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)范化、科學(xué)化水平。

25.大力推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、高技能人才培訓(xùn)基地等按照培訓(xùn)教學(xué)規(guī)范，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)。

26.規(guī)范教材、數(shù)字課程等教學(xué)資源選用工作，積極選用國(guó)家基 本職業(yè)培訓(xùn)包和國(guó)家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材，從正規(guī)圖書(shū)發(fā)行渠道征訂， 不得使用盜版、盜印教材。

27.推廣開(kāi)展線上理論線下實(shí)操的融合性培訓(xùn)，規(guī)范線上職業(yè)技 能培訓(xùn)平臺(tái)和課程資源管理，滿足農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)需求。

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工技能素質(zhì)提 升工作的重要意義，充分發(fā)揮牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立人社部門(mén) 牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌、明確責(zé)任、 細(xì)化分工，形成工作合力。做好培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)幫扶等優(yōu)惠政策措施的銜接與融合，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位。

（十一） 落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省政府補(bǔ)貼性 職業(yè)技能培訓(xùn)管理暫行辦法》要求，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金等培訓(xùn)資金支持開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目 目錄，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼（含交通費(fèi)）政策。全面使用職業(yè)技能培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)， 按規(guī)定條件和時(shí)限完成開(kāi)班申請(qǐng)、班次審核、補(bǔ)貼申領(lǐng)、資金審核、 補(bǔ)貼公示等，提升經(jīng)辦服務(wù)效率。加強(qiáng)企業(yè)自主培訓(xùn)力度，引導(dǎo)激勵(lì)督促企業(yè)按照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》 等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中 60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。

（十二 ）保障資金安全 。定期組織開(kāi)展補(bǔ)貼經(jīng)辦流程風(fēng)險(xiǎn)防控和排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確日常監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范職權(quán)行為。 建立內(nèi)控管理機(jī)制，通過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)、不相容崗位分離、崗位輪換等方式，防控開(kāi)班審核、過(guò)程監(jiān)管、資金審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實(shí)日常檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、第三方評(píng)估、 社會(huì)監(jiān)督等常態(tài)化監(jiān)管方法，針對(duì)補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)情形，給予工作提醒、限期整改、清除目錄清單、將問(wèn)題線索移送相關(guān)部門(mén)等不同處理。建立政府補(bǔ)貼培訓(xùn)資金 “誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的責(zé)任追究 機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程經(jīng)辦人員加強(qiáng)警示教育，簽訂廉政守紀(jì)承諾書(shū)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員每年至少開(kāi)展一次廉政談話。對(duì)經(jīng)辦人 員違紀(jì)違法行為保持零容忍態(tài)勢(shì)，對(duì)伙同補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)、縮短培訓(xùn)課時(shí)等手段套取騙取、虛報(bào)冒領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起， 查處一起，決不姑息。

（十三 ）營(yíng)造良好環(huán)境 。加強(qiáng)政策宣傳解讀，運(yùn)用媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)集中辦公、電話咨詢辦理、上門(mén)服務(wù)等多種方式提高政策的公眾知曉度，推動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)政策落實(shí)有成效。積極總結(jié)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷挖掘技能成才、 技能就業(yè)、技能增收的先進(jìn)典型，持續(xù)營(yíng)造 “勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大 ”的新風(fēng)尚。