黨的二十大報告提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”，并將大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量。習近平總書記強調，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。人才是生產力中最活躍的要素，也是加速形成新質生產力的關鍵賦能要素。產業(yè)工人特別是新型高素質產業(yè)工人，是鏈接技術創(chuàng)新與生產實踐最核心最基礎的勞動要素，因此，產業(yè)工人隊伍素質的整體躍升是形成新質生產力的必要條件。

當前，在聚焦國內外高端生產要素和技術資源，構建國內國際雙循環(huán)競爭新優(yōu)勢的關鍵時期，在推動傳統產業(yè)智能化、數字化、綠色化轉型的攻堅時期，亟需打造一支適應時代發(fā)展和技術需要的高素質產業(yè)工人隊伍。近十年來，職業(yè)教育已累計為各行各業(yè)培養(yǎng)輸送6100萬名高素質勞動者和技術技能人才，新時代新征程，職業(yè)教育必須擔起歷史使命和責任擔當，聚焦高技能人才培養(yǎng)，更好地激發(fā)產業(yè)工人的智慧和力量，推動形成新質生產力，支撐國家高質量發(fā)展。

準確把握新質生產力對產業(yè)工人隊伍提出的新要求

創(chuàng)新在新質生產力的形成過程中起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具備高科技、高效能、高質量特征，是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它在技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級的發(fā)展需求下催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。例如，為筑牢實體經濟“壓艙石”，江蘇省常州市大力推進新型工業(yè)化，布局軌道交通、新能源等新型產業(yè)，用好多種形式的公共實訓基地，放大教育、科技、人才深度融通的聚變效應，打造新型勞動者隊伍、用好新型技術工具、塑造新型生產關系，加速形成新質生產力。

其中，培養(yǎng)掌握和運用新型技術工具，形成和積累新型勞動技能和生產經驗，打造適應新型生產關系的勞動者隊伍，是實現各類先進優(yōu)質生產要素高效配置、發(fā)展新質生產力的決定性力量。隨著大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術的創(chuàng)新應用，數字技術的不斷演進，持續(xù)推動傳統產業(yè)系統變革，對于崗位技能要求不斷轉變。尤其是制造業(yè)領域，已逐步由傳統加工制造延伸至高精尖技術創(chuàng)新、精密儀器制造、一體化軟件服務和解決方案等高附加值領域，亟需一大批能夠與現代科技和社會生產力發(fā)展相適應，熟練掌握新質生產資料，能夠真正承擔打通技術突破和創(chuàng)造發(fā)明“最后一公里”重要任務的高素質產業(yè)工人隊伍。

系統分析產業(yè)工人隊伍建設面臨的新問題

正視產業(yè)工人隊伍數量不足與結構失衡。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，全國職工總數為4.02億人左右。但“千工好招，一技難求”，服務科技研發(fā)與轉化、數字化經營管理、高素質技術技能等復合型創(chuàng)新型產業(yè)的工人仍相對匱乏。當前，77.6%的產業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。教育部、人社部和工信部聯合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》作為一攬子專項規(guī)劃的“人才篇”，對產業(yè)人才缺口做了預測，預計2025年高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達450萬人。而相較于數量缺口，結構性矛盾更加值得關注。

檢視產業(yè)工人隊伍建設與培養(yǎng)的體系問題。當前，職工受教育程度普遍提高，高中以上學歷達85%，大學本科以上占35.5%，但勞動力供給與需求之間仍存在差距，構建中國特色、世界水平的高素質產業(yè)工人建設與培養(yǎng)體系是時代所需、形勢所急。如何引導相關企業(yè)根據生產研發(fā)需求，進一步加大高素質產業(yè)工人培養(yǎng)力度；如何深化職業(yè)教育教學改革，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重點領域，進一步提升職業(yè)教育培養(yǎng)高素質產業(yè)工人的成效；如何創(chuàng)新協同培育模式，充分調動和發(fā)揮大型骨干企業(yè)技術優(yōu)勢，進一步助力創(chuàng)新型拔尖型產業(yè)工人培養(yǎng)等，成為當前亟需解決的問題。

發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢培育高技能人才

職業(yè)教育是與經濟社會發(fā)展緊密相連的一種教育類型，與產業(yè)發(fā)展伴生成長。面對上述產業(yè)工人隊伍建設面臨的問題與困境，職業(yè)教育作為產業(yè)工人培養(yǎng)的主陣地要主動領題破題，發(fā)揮關鍵作用。

當前，建設新型產業(yè)工人隊伍，發(fā)展新質生產力，首先就是要匹配新型生產關系，培養(yǎng)市場需求、產業(yè)發(fā)展的急需人才。為此，要繼續(xù)將“一體兩翼五重點”作為深化現代職業(yè)教育體系建設改革的重大舉措，將中國特色學徒制、終身職業(yè)技能培訓制度等作為重要制度保障，持續(xù)推進高技能人才培養(yǎng)。

一是形成部際工作合力，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，使人才培養(yǎng)供給與經濟社會發(fā)展需要實現高度匹配。緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)需求，強化企業(yè)主體責任，動員和依托社會各方面力量，在先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域，深化產教融合、校企合作，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目，縮短勞動力市場向教育系統的反饋鏈條，加強專業(yè)結構與產業(yè)布局的時空耦合度，著力促進人才培養(yǎng)與技術創(chuàng)新、工藝改造、產業(yè)優(yōu)化升級要求相適應。

二是發(fā)揮職業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才的基礎性作用，以職業(yè)教育現場工程師專項培養(yǎng)計劃等特色項目為關鍵舉措，帶動形成高技能人才增長極。緊密對接先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域高端化、數字化、智能化、綠色化發(fā)展要求，面向重點領域數字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術崗位，對接匹配職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教育關鍵辦學能力，培養(yǎng)一大批具備工匠精神、精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創(chuàng)新的高技能人才。

三是發(fā)揮職業(yè)教育賦能產業(yè)發(fā)展功能，以技術協同創(chuàng)新，有組織推動創(chuàng)新型拔尖型產業(yè)工人培養(yǎng)。在行業(yè)產教融合共同體和市域產教聯合體建設過程中，協同推動工匠學院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設，支持共同體、聯合體內企業(yè)、科研院所與院校面向行業(yè)基礎性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術，開展跨學科、跨領域、跨專業(yè)協同攻關。加強高技能人才技術交流、進修深造、高端培訓，造就一批拔尖人才、建設一批創(chuàng)新團隊、推出一批創(chuàng)新成果。聚焦高鐵、新能源等領域，加強與中資企業(yè)和中國產品“走出去”相配套的國際化高技能人才的培養(yǎng)培訓。

未來，為更好發(fā)揮職業(yè)教育在鍛造新型產業(yè)工人隊伍中的優(yōu)勢，要深化職普融通、產教融合、科教融匯，以高標準推進高技能人才培養(yǎng)特色項目為引領，以西方發(fā)達國家優(yōu)秀的學徒制人才培養(yǎng)實踐經驗為借鑒，基于我國的制度體系、法律體系、產業(yè)體系和歷史沿革，系統構建中國特色學徒制標準體系。全面推進高技能人才貫通培養(yǎng)，打破學校與企業(yè)、教育與職業(yè)的邊界，促進育人與用人相融合、所學與所用相一致，凝練高技能人才培養(yǎng)模式、制度、經驗，培養(yǎng)一支規(guī)模巨大、結構合理的高技能人才隊伍。