13888147524各州（市）應急管理局，有關企業(yè)、單位：
為加強危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家隊伍建設，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)專家?guī)旒叭霂鞂＜夜芾磙k法的通知》（安監(jiān)總廳〔2014〕127號）以及工作實際，省應急管理廳修訂完善《云南省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》（云應急〔2021〕57號）同時廢止。
2024年5月30日
（聯(lián)系人及電話：馬宇璠 0871-68025633）
云南省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO與管理，充分發(fā)揮專家在行政許可、標準制定、檢查執(zhí)法、隱患整治、風險管控、事故應急處置等方面決策咨詢和技術支撐作用，制定本辦法。
第二條 省應急管理廳對省級危險化學品（化工、醫(yī)藥）和煙花爆竹專家（以下簡稱“省級危化專家”）履行專家職責實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱“專家”是指符合本辦法確定的有關條件和要求，并被省應急管理廳正式聘任列入省級危化專家?guī)斓膶I(yè)人員。
第四條 省應急管理廳應當加強省級�；瘜＜遗嘤⒐芾�，積極為省級�；瘜＜铱陀^、公正開展工作創(chuàng)造條件。省級�；瘜＜�?guī)煊墒惫芾韽d危化處負責監(jiān)督管理，由省安全生產(chǎn)技術中心負責組織實施。
第五條 省級�；瘜＜覒斦湎s譽，依照本辦法規(guī)定履職盡責，積極為全省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作貢獻力量。
第二章 專家?guī)旖M成
第六條 根據(jù)工作需要和專家特長等因素，省級�；瘜＜�?guī)鞂嵭蟹纸M管理，分為化工組、油氣組、煙花爆竹組3個組別，其中：化工組設組長1名、副組長6名，下設設計總圖、安全、工藝、電儀、設備、消防應急等6個小組，每個小組的組長由化工組副組長分別兼任；油氣組、煙花爆竹組分別設組長1名、副組長2名。
各組組長、副組長的任命由省應急管理廳決定。組長負責本組組織協(xié)調工作，副組長負責協(xié)助組長工作。
第七條 專家職責
（一）參與制定省級危險化學品和煙花爆竹行業(yè)標準規(guī)范或檢查指南等；
（二）為全省危險化學品和煙花爆竹有關工作決策、技術規(guī)范、課題研究等提供咨詢服務和意見建議；
（三）為全省危險化學品和煙花爆竹建設項目安全審查、安全條件現(xiàn)場核查、安全標準化咨詢和評審、安全隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查、化工園區(qū)安全整治提升、安全教育培訓、信息化建設等提供技術支持；
（四）參與危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故救援和調查處理；
（五）在開展指導服務工作前，收集企業(yè)基礎信息和相關資料，并依據(jù)當前安全生產(chǎn)要求與企業(yè)安全狀況完善安全風險隱患排查表。服務過程中所提出的問題應有針對性的意見建議及相應的法律法規(guī)對應條款；
（六）完成省應急管理廳交辦的其他任務。
第八條 專家權利
（一）受省應急管理廳委托，有權進入有關企業(yè)、單位現(xiàn)場實地踏勘，調閱相關文件及技術資料，了解與安全生產(chǎn)相關的情況；
（二）依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范以及國家、我省有關文件要求提出專家意見，不受任何單位和個人的干涉，保持客觀性、專業(yè)性和權威性；
（三）對安全生產(chǎn)工作以及專家?guī)斓慕ㄔO與管理提出意見和建議；
（四）參加安全生產(chǎn)業(yè)務教育培訓活動；
（五）完成受委托工作后，取得相應的勞動報酬。
第九條 專家義務
（一）專家應準確、完整、全面填寫個人信息，每年至少1次登錄專家管理系統(tǒng)維護信息；
（二）按時參與相關活動，自覺接受行政部門和服務對象、社會公眾的監(jiān)督；
（三）堅持原則、實事求是、客觀公正，對自己服務內(nèi)容和結果承擔相應責任；
（四）發(fā)現(xiàn)委托工作與有關當事人存在利害關系，或出現(xiàn)其他可能影響公正履職事由的，應當主動申請回避；
（五）專家（含自愿退出或被解聘的專家）應嚴格遵守國家保密制度，保守有關企業(yè)、單位的商業(yè)秘密、技術秘密；
（六）在開展技術服務工作中，應嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和服務對象有關安全要求，確保自身安全；
（七）嚴格遵守有關紀律規(guī)定，不提前與服務對象聯(lián)系、接觸以及透露服務內(nèi)容、要求、行程安排等，不在正當報酬外額外收取其他費用。
第三章 專家選聘
第十條 省級危化專家應當具備以下基本條件：
（一）政治立場堅定，堅持原則，作風正派，廉潔奉公，遵紀守法，熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；
（二）熟悉危險化學品、油氣或煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關行業(yè)技術規(guī)范、標準，具有較高的專業(yè)理論水平，在安全生產(chǎn)領域享有一定聲譽；
（三）具有豐富的實踐經(jīng)驗，能深入企業(yè)現(xiàn)場開展相關工作，有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患的能力，有較強參與事故調查分析、安全生產(chǎn)相關檢查、審查等能力；
（四）具備相應專業(yè)的中級以上技術職稱；
（五）具有5年以上在危險化學品、煙花爆竹等相關領域從事安全生產(chǎn)技術與管理工作經(jīng)歷；
（六）應征得在職單位同意，并提供單位推薦意見，無在職單位的，可由應急管理部門推薦；
（七）身體健康，年齡不超過70周歲。
第十一條 選聘程序。分為申請、推薦、審核、公示、公告五個環(huán)節(jié)。
（一）申請。按照自愿原則，由個人填報《云南省應急管理專家申報表》，提供真實準確的身份、學歷和專業(yè)技術職稱等相關證明材料。其中，在職人員須經(jīng)所在單位同意。所在單位應為社保繳存單位。
（二）推薦。高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、應急管理部門可進行推薦。
（三）審核。省應急管理廳綜合衡量報名專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，本著寧缺勿濫、優(yōu)中選優(yōu)的原則確定擬聘任專家名單。經(jīng)審核合格后，按程序履行審批手續(xù)。
（四）公示。在省應急管理廳門戶網(wǎng)站公示擬聘任專家成員名單及個人相關信息資料，接受社會監(jiān)督。公示時間為5個工作日。
（五）公告。公示無異議的專家名單在省應急管理廳門戶網(wǎng)站公告。省應急管理廳頒發(fā)《云南省應急管理廳專家聘書》。
第十二條 省級�；瘜＜覍嵭衅溉沃疲钙谌�，由省應急管理廳統(tǒng)一聘任，發(fā)放聘書，專家聘書需蓋章方可生效。聘期屆滿在核實滿足基本條件的基礎上進行重新入庫確認，并在省應急管理廳門戶網(wǎng)站進行公示公告，重新頒發(fā)聘書；不予聘用的原聘書到期后自動失效。
第十三條 省應急管理廳可根據(jù)工作需要每年增補專家?guī)斐蓡T，增補專家的聘任程序同上，動態(tài)增補專家的任期截止日期與期內(nèi)的其他專家相同。
第四章 專家選用
第十四條 省級�；瘜＜以谑�(nèi)具有代表性，具有較高的�；瘜I(yè)技術能力，能夠較好參與安全生產(chǎn)工作，各企事業(yè)單位根據(jù)工作需要可邀請省級危化專家參與特定事項咨詢、審查，并嚴格遵從其符合國家法律法規(guī)和規(guī)范要求的結論性意見。
第十五條 省應急管理廳選用省級�；瘜＜視r，應當結合實際情況優(yōu)先選用相應專業(yè)更有特長的專家，同時兼顧整體水平提升選用其他方面的專家參與相關活動。
第十六條 被選用專家接到任務指令后應當積極響應，所在單位應當積極支持，為專家開展工作提供時間保障。確因特殊情況不能參與活動的應當書面說明情況或由省應急管理廳記錄在案作為衡量專家出勤的資料和延聘專家的依據(jù)之一。
第十七條 省級�；瘜＜议_展工作應遵守以下規(guī)定：
（一）設計單位、安全評價檢測檢驗機構、安全生產(chǎn)標準化評審等中介技術服務機構的專家，不得參加本單位承擔或者與本單位有業(yè)務關聯(lián)、利益關系的建設項目安全審查、行政許可現(xiàn)場核查、安全生產(chǎn)標準化評審等，不得借開展專家工作名義進行市場業(yè)務拓展等。
（二）審查、核查、檢查、評審意見以及安全評價報告、安全生產(chǎn)標準化評審報告等資料中，不得以“省級專家”替代單位名稱作為文字表述。所有專家均不得參與有利益關聯(lián)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故和案件調查。
（三）嚴禁借用省級專家名義，以個人、項目組、課題研究組等形式謀取不正當利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消省級專家資格。
（四）在職專家執(zhí)行委托任務原則上由本人向所在單位履行報告與請銷假程序。
第十八條 專家開展工作僅為聘用單位和咨詢服務單位提供技術支持和決策建議，不具有行政權力，不代替和承擔所咨詢服務單位的安全生產(chǎn)主體責任。
第五章 專家管理
第十九條 省應急管理廳為省級�；瘜＜夷芰μ嵘齽�(chuàng)造必要條件，定期、不定期組織開展線上線下學習培訓、交流研討、專題調研、專項研究等交流活動，包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）提供國家、省出臺的最新政策及標準規(guī)范；
（二）開展學習研討會、座談會、企業(yè)咨詢會等；
（三）參與應急部專家指導服務跟班學習；
（四）推薦作為應急管理部專家參與相關工作；
（五）其他相關活動。
第二十條 各企事業(yè)單位可在項目評審、現(xiàn)場核查、標準化審查等專家服務結束后登錄云南省應急管理廳門戶網(wǎng)站的應急管理綜合平臺，在意見反饋欄中的專家服務評價頁面對專家在本轄區(qū)內(nèi)、本企業(yè)內(nèi)開展業(yè)務、服務質量等情況進行服務評價，并向省應急管理廳提出意見建議，省應急管理廳根據(jù)專家平時表現(xiàn)、任務完成質量、服務評價等內(nèi)容，每年對專家工作開展情況進行通報。
（一）對工作優(yōu)秀和做出突出成績的專家，及時向所在單位反饋并給予通報表揚；
（二）完成委派任務較好，責任心強的專家，優(yōu)先參與省級相關重點工作；
（三）對業(yè)績好、口碑好且達到正高級職稱的專家，可推薦作為職稱評審專家?guī)靷溥x人員；
（四）其它激勵措施。
第二十一條 建立省、市、縣三級聯(lián)動的省級專家人才梯隊。
（一）鼓勵市、縣兩級應急管理部門每年向省應急管理廳推薦業(yè)務能力強、職業(yè)態(tài)度好、參與積極性高的專家入選省級專家?guī)�，可作為�?yōu)先委派任務依據(jù)。
（二）市、縣兩級應急管理部門要積極配合云南省應急管理廳專家指導服務工作，動員轄區(qū)危險化學品企業(yè)主要負責人支持本企業(yè)專家?guī)鞂＜易叱鋈ァ?/span>
（三）建立省級專家對各州（市）、縣（區(qū)）專家?guī)头鲋笇Чぷ鳈C制，省級委托專家開展指導服務時，各地可選派專家進行跟班學習，提升專業(yè)能力。
第二十二條 各中央駐滇企業(yè)和省屬國企要充分發(fā)揮示范引領和帶動作用，積極履行危險化學品安全專業(yè)委員會工作職責，推薦企業(yè)專家?guī)熘械膬?yōu)秀專家進入省級專家?guī)欤⒐膭顓⑴c省級組織的各項活動。
第二十三條 專家有下列情形之一的，由省應急管理廳對其進行約談、警告，情節(jié)嚴重的，予以解聘，并視情況向所在單位、推薦單位通報相關情況。
（一）1年內(nèi)2次及以上無正當理由不接受省應急管理廳委派任務或不配合完成省應急管理廳安排的相關工作；
（二）參加安全檢查、隱患排查等工作時，不認真負責，不能客觀、公平、公正發(fā)揮技術支撐作用，或作出有失公正結論；
（三）與受指派工作存在利益關系，可能影響工作公正性時，未主動提出回避；
（四）利用專家身份為本單位或他人聯(lián)系業(yè)務、推銷產(chǎn)品，或故意打壓、刁難被服務對象；
（五）收受被服務對象不正當財物，經(jīng)查證屬實；
（六）弄虛作假騙取專家資格；
（七）其它違反相關法律法規(guī)的情形。
第二十四條 因身體健康、工作變動等原因不能繼續(xù)履行職責時，由本人提出申請，經(jīng)批準后可退出省級專家?guī)臁?/span>
第二十五條 專家在專業(yè)技術服務工作中存在違法違規(guī)行為的，依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附則
第二十六條 各級應急管理部門可根據(jù)工作需要，委托省級專家開展技術服務工作。可參照本辦法，組建本地區(qū)危險化學品、煙花爆竹專家?guī)臁?/span>
第二十七條 本辦法由省應急管理廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2021年9月7日印發(fā)的《云南省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾磙k法》（云應急〔2021〕57號）同時廢止。
