應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》
《消防行政法律文書(shū)式樣》的通知
應(yīng)急〔2021〕77號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)、消防救援總隊(duì),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)消防法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序及其配套法律文書(shū),應(yīng)急管理部制定了《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》和《消防行政法律文書(shū)式樣》,已經(jīng)2021年9月29日應(yīng)急管理部第31次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們,自2021年11月9日起施行。
附件:1.消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定
2.消防行政法律文書(shū)式樣
應(yīng)急管理部
2021年10月15日
消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定 目錄
第一章 總則
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管轄
第二節(jié) 回避
第三節(jié) 時(shí)效、期間和送達(dá)
第三章 調(diào)查取證
第一節(jié) 基本要求
第二節(jié) 詢問(wèn)
第三節(jié) 抽樣取證
第四節(jié) 先行登記保存
第五節(jié) 勘驗(yàn)、檢查
第六節(jié) 鑒定
第七節(jié) 證據(jù)審查
第四章 簡(jiǎn)易程序和快速辦理
第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第二節(jié) 快速辦理
第五章 普通程序
第一節(jié) 立案
第二節(jié) 處罰決定
第六章 聽(tīng)證程序
第七章 執(zhí)行
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 罰款的執(zhí)行
第三節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行
第八章 案件終結(jié)
第九章 案件移送
第十章 附則
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序,保障消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件中正確履行職責(zé),促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī),結(jié)合消防執(zhí)法工作實(shí)際,制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱行政案件,是指消防救援機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)消防安全違法行為實(shí)施行政處罰以及行政強(qiáng)制執(zhí)行的案件。 消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施、火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)管轄、回避、期間、送達(dá)、調(diào)查取證等一般性程序參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱執(zhí)法人員是指具有消防行政執(zhí)法資格的消防救援機(jī)構(gòu)在編在職工作人員。 第四條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。 第五條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。 辦理行政案件,在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行詢問(wèn)。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。 第六條 消防救援機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員對(duì)辦理行政案件過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第七條 本規(guī)定所稱的行政處罰種類(lèi)包括: (一)警告; (二)罰款; (三)沒(méi)收違法所得; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止使用; (五)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第八條 消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第九條 消防救援機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章在法定權(quán)限內(nèi)書(shū)面委托實(shí)施行政處罰的組織在辦理行政案件時(shí),適用本規(guī)定。 法律、法規(guī)授權(quán)的履行消防監(jiān)督管理職能的組織,以及按照國(guó)家綜合行政執(zhí)法制度相對(duì)集中行使包括消防在內(nèi)的行政處罰權(quán)的組織,在辦理行政案件時(shí),可以參照本規(guī)定。 第十條 消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人。法律另有規(guī)定的除外。 第十一條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。 第十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。 公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。 第十三條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。 第二章 一般規(guī)定 第一節(jié) 管轄 第十四條 行政案件由違法行為發(fā)生地的消防救援機(jī)構(gòu)管轄。違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。 第十五條 行政案件由直轄市、市(地區(qū)、州、盟)、縣(市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗)消防救援機(jī)構(gòu)按照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定和管轄分工辦理。 第十六條 兩個(gè)以上消防救援機(jī)構(gòu)都有權(quán)管轄的行政案件,由最先立案的消防救援機(jī)構(gòu)管轄。必要時(shí),可以由主要違法行為發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)管轄。 第十七條 對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)指定管轄。 對(duì)于重大、復(fù)雜的案件,上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可以直接辦理或者指定管轄。 上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)直接辦理或者指定管轄的,應(yīng)當(dāng)通知被指定管轄的消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)的消防救援機(jī)構(gòu)。 原辦理案件的消防救援機(jī)構(gòu)自收到上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)通知之日起不再行使管轄權(quán),并在二日內(nèi)將案卷材料移送直接辦理的上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或者被指定管轄的消防救援機(jī)構(gòu),及時(shí)通知當(dāng)事人。 第二節(jié) 回避 第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng),當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)對(duì)其提出回避申請(qǐng): (一)是本案當(dāng)事人近親屬的; (二)本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的; (三)與本案有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。 第十九條 執(zhí)法人員的回避,由其所屬的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。 第二十條 當(dāng)事人及其法定代理人要求消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員回避的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者口頭形式提出申請(qǐng),并說(shuō)明理由;口頭提出申請(qǐng)的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄在案。 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。 第二十一條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形,本人沒(méi)有申請(qǐng)回避,當(dāng)事人及其法定代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的,有權(quán)決定其回避的消防救援機(jī)構(gòu)可以指令其回避。 第二十二條 在行政案件調(diào)查過(guò)程中,鑒定人、翻譯人員需要回避的,適用本章的規(guī)定。 鑒定人、翻譯人員的回避,由指派或者聘請(qǐng)的消防救援機(jī)構(gòu)決定。 第二十三條 在消防救援機(jī)構(gòu)作出回避決定前,執(zhí)法人員不得停止對(duì)行政案件的調(diào)查。 作出回避決定后,被決定回避的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員不得再參與該行政案件的調(diào)查、審核和審批工作。 第二十四條 被決定回避的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員、鑒定人和翻譯人員,在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)是否影響案件依法公正處理等情況決定。 第三節(jié) 時(shí)效、期間和送達(dá) 第二十五條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。 前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。 第二十六條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算,期間開(kāi)始之時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。法律文書(shū)送達(dá)的期間不包括在途時(shí)間。期間的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期滿日期。 第二十七條 消防救援機(jī)構(gòu)依照簡(jiǎn)易程序作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)將決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并由當(dāng)事人在決定書(shū)上簽名或者捺指;當(dāng)事人拒絕簽收的,由執(zhí)法人員在行政處罰決定書(shū)上注明。 除簡(jiǎn)易程序外的其他行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)在作出決定的七日內(nèi)將決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 強(qiáng)制執(zhí)行決定,應(yīng)當(dāng)自決定之日起三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)法律文書(shū)送達(dá)期間有專門(mén)規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條 送達(dá)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式,當(dāng)場(chǎng)交付受送達(dá)人,由受送達(dá)人在附卷的法律文書(shū)或者送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名、捺指印或者蓋章,受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。 受送達(dá)人是公民且本人不在場(chǎng)的,交其同住并具有行為能力的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人員簽收或者蓋章;當(dāng)事人指定代收人的,交代收人簽收。 受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人員或者代收人在附卷法律文書(shū)上簽收的日期為送達(dá)日期。 第二十九條 受送達(dá)人拒絕接收的,消防救援機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見(jiàn)證人,說(shuō)明情況,在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期,由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,將法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所;也可以把法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,即視為送達(dá)。 第三十條 直接送達(dá)有困難的,消防救援機(jī)構(gòu)可以郵寄送達(dá)或者委托其他消防救援機(jī)構(gòu)代為送達(dá)。 郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。法律文書(shū)在期滿前交郵的,不算過(guò)期。 委托送達(dá)的,受委托的消防救援機(jī)構(gòu)按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)法律文書(shū),并及時(shí)將送達(dá)回證交回委托的消防救援機(jī)構(gòu)。 第三十一條 經(jīng)受送達(dá)人同意,消防救援機(jī)構(gòu)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng),電子送達(dá)法律文書(shū),但法律法規(guī)規(guī)定不能電子送達(dá)的除外。受送達(dá)人同意采用電子送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在電子送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中予以確認(rèn)。 采取電子送達(dá)方式送達(dá)的,以系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期,但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與消防救援機(jī)構(gòu)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的,以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。 第三十二條 受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無(wú)法送達(dá)的,消防救援機(jī)構(gòu)采取公告方式送達(dá),說(shuō)明公告送達(dá)的原因,并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。公告送達(dá)的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于公民知曉,可以在受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙、消防救援機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告,發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn),經(jīng)過(guò)六十日公告期滿,即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公告送達(dá)的期限有專門(mén)規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 調(diào)查取證 第一節(jié) 基本要求 第三十三條 消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料,并依法予以審查、核實(shí)。 第三十四條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括: (一)當(dāng)事人的基本情況; (二)違法行為是否存在; (三)違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施; (四)實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié); (五)當(dāng)事人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形; (六)與案件有關(guān)的其他事實(shí)。 第三十五條 需要向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),開(kāi)具調(diào)取證據(jù)通知書(shū),明確調(diào)取的證據(jù)和提供時(shí)限,并依法制作清單。 被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書(shū)上蓋章或者簽名(捺指。,被調(diào)取人拒絕的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注明。必要時(shí),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過(guò)程。 第三十六條 可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據(jù)。消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件的證據(jù)包括: (一)書(shū)證; (二)物證; (三)視聽(tīng)資料; (四)電子數(shù)據(jù); (五)證人證言; (六)當(dāng)事人陳述和申辯; (七)鑒定意見(jiàn); (八)勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 第三十七條 書(shū)證應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)書(shū)證應(yīng)當(dāng)為原件。收集原件確有困難的,可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件; (二)證明同一內(nèi)容的多頁(yè)書(shū)證的復(fù)制件、影印件、抄錄件,應(yīng)當(dāng)由持有人加蓋騎縫章或者逐頁(yè)簽名或者捺指印,并注明總頁(yè)數(shù); (三)取得書(shū)證原件的節(jié)錄本的,應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性,注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期,并有節(jié)錄人的簽名或者捺指印; (四)書(shū)證的復(fù)制件、影印件或者抄錄件,應(yīng)當(dāng)注明出具時(shí)間、證據(jù)來(lái)源,經(jīng)核對(duì)無(wú)異后標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”,并由被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供人簽名、捺指印或者蓋章; (五)有關(guān)部門(mén)出具的證明材料作為證據(jù)的,證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門(mén)的印章并注明日期; (六)當(dāng)事人或者證據(jù)提供人拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)采用拍照、錄像等方式記錄,在相關(guān)證據(jù)材料上注明拒絕情況和日期,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 書(shū)證有更改不能作出合理解釋的,或者書(shū)證的副本、復(fù)制件不能反映書(shū)證原件及其內(nèi)容的,不能作為證據(jù)使用。 其他部門(mén)收集并移交消防救援機(jī)構(gòu)的證人證言、當(dāng)事人陳述和申辯等言詞證據(jù),按照書(shū)證的有關(guān)要求執(zhí)行。 第三十八條 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)物證應(yīng)當(dāng)為原物。在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時(shí),可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像,經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的,可以作為證據(jù)使用; (二)原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物,可以收集其中的一部分,也可以采用拍照、抽樣等方式收集。拍照取證的,應(yīng)當(dāng)對(duì)物證的現(xiàn)場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像;抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的,可以由在場(chǎng)的無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證; (三)收集物證,應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)等要素,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)盡可能以拍照、錄像等方式予以同步記錄; (四)拍攝物證的照片或者錄像應(yīng)當(dāng)存入案卷。 第三十九條 視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)應(yīng)為視聽(tīng)資料的原始載體; (二)注明制作的時(shí)間和方法、制作人、證明對(duì)象等; (三)聲音資料還應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 收集視聽(tīng)資料原始載體確有困難的,可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件。視聽(tīng)資料的復(fù)制件,應(yīng)當(dāng)注明制作過(guò)程、制作時(shí)間等,并由執(zhí)法人員、制作人、原件持有人簽名或者蓋章。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。 第四十條 電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)應(yīng)為電子數(shù)據(jù)的原始載體; (二)注明制作時(shí)間和方法、制作人、證明對(duì)象等; (三)收集原始載體確有困難的,可以采用拷貝復(fù)制、打印、拍照、錄像等方式提取或者固定電子數(shù)據(jù)。 提取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,載明有關(guān)原因、制作過(guò)程和方法、制作時(shí)間等情況,并附電子數(shù)據(jù)清單,由執(zhí)法人員、制作人、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無(wú)法或者拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)注明情況。 消防救援機(jī)構(gòu)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者電子技術(shù)設(shè)備收集、固定消防安全違法行為證據(jù)。用來(lái)收集、固定消防安全違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者電子技術(shù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。 第四十一條 證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)載明證人的姓名、年齡、性別、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、職業(yè)、住址等基本情況; (二)證人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名或者捺指; (三)注明出具日期; (四)附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 證人口頭陳述的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。 第四十二條 當(dāng)事人陳述和申辯應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)口頭主張的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄或者行政處罰告知筆錄中記錄; (二)自行提供書(shū)面材料的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供書(shū)面材料的結(jié)尾處簽名、捺指印或者蓋章,對(duì)打印的書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名、捺指印或者蓋章,并附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人身份的文件;執(zhí)法人員收到書(shū)面材料后,應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)寫(xiě)明收到日期,并簽名。 第四十三條 鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng),提交鑒定的相關(guān)材料; (二)載明鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段,結(jié)論性意見(jiàn); (三)有鑒定人的簽名,鑒定機(jī)構(gòu)的蓋章,載明鑒定時(shí)間; (四)通過(guò)分析獲得的鑒定意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程; (五)附鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。 多人參加鑒定,對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)注明。 第四十四條 勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)載明勘驗(yàn)時(shí)間,現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn),勘驗(yàn)人員,氣象條件,現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況等; (二)客觀記錄現(xiàn)場(chǎng)方位、建筑結(jié)構(gòu)和周?chē)h(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況,有關(guān)的痕跡和物品的情況,尸體的位置、特征和數(shù)量等; (三)載明提取痕跡、物品情況,制圖和照相的情況; (四)由勘驗(yàn)人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者無(wú)法簽名的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上注明。現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽名。 第四十五條 檢查筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)載明檢查的時(shí)間、地點(diǎn); (二)客觀記錄檢查情況; (三)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人拒絕或者不能簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明原因。 檢查中提取物證、書(shū)證的,應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中反映其名稱、特征、數(shù)量、來(lái)源及處理情況,并依法制作清單。 進(jìn)行多次檢查的,應(yīng)當(dāng)在制作首次檢查筆錄后,逐次制作補(bǔ)充檢查筆錄。 第四十六條 現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求: (一)載明事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn),執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人的基本情況; (二)客觀記錄執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)工作的事由和目的、過(guò)程和結(jié)果等情況; (三)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人拒絕或者不能簽名的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明原因。 實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的,還應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法人員告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑,并聽(tīng)取其陳述和申辯的情況。 第四十七條 立案前核查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)。 對(duì)于移送的案件,移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)。 第二節(jié) 詢問(wèn) 第四十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí),可以詢問(wèn)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員。執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,并制作筆錄。 第四十九條 詢問(wèn)當(dāng)事人,可以在現(xiàn)場(chǎng)、到其住所或者單位進(jìn)行,也可以書(shū)面、電話或者當(dāng)場(chǎng)通知其到消防救援機(jī)構(gòu)或者其他指定地點(diǎn)進(jìn)行。當(dāng)事人是單位的,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行詢問(wèn)。 詢問(wèn)其他人員,可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,也可以到其單位、學(xué)校、住所、居住地居(村)民委員會(huì)或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行。必要時(shí),也可以書(shū)面、電話或者當(dāng)場(chǎng)通知其到消防救援機(jī)構(gòu)提供證言。 第五十條 首次詢問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)問(wèn)明被詢問(wèn)人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼,對(duì)違法嫌疑人還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)是否受過(guò)消防行政處罰;必要時(shí),還可以載明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族等情況。 被詢問(wèn)人為外國(guó)人的,首次詢問(wèn)時(shí)還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其國(guó)籍、出入境證件種類(lèi)及號(hào)碼、簽證種類(lèi)等情況;必要時(shí),還可以載明其在華關(guān)系人、入境時(shí)間、入境事由等情況。 第五十一條 詢問(wèn)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取制作權(quán)利義務(wù)告知書(shū)方式或者直接在詢問(wèn)筆錄中以問(wèn)答的方式,告知被詢問(wèn)人必須如實(shí)提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題有拒絕回答的權(quán)利。 詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)核查。 被詢問(wèn)人請(qǐng)求自行提供書(shū)面材料的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí),執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人和其他有關(guān)人員自行書(shū)寫(xiě)。 第五十二條 詢問(wèn)未成年人時(shí),應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng),其父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)的,也可以通知未成年人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng),并將有關(guān)情況記錄在案。確實(shí)無(wú)法通知或者通知后未到場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。 第五十三條 詢問(wèn)聾啞人時(shí),應(yīng)當(dāng)有通曉手語(yǔ)的人提供幫助,并在詢問(wèn)筆錄中注明被詢問(wèn)人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。 對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的被詢問(wèn)人,應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員,并在詢問(wèn)筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。 詢問(wèn)精神病人、智力殘疾人或者有其他交流障礙的人員時(shí),應(yīng)當(dāng)在被詢問(wèn)人的成年親屬或者監(jiān)護(hù)人見(jiàn)證下進(jìn)行詢問(wèn),并在詢問(wèn)筆錄中注明。 第五十四條 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)地記錄詢問(wèn)過(guò)程和詢問(wèn)內(nèi)容,對(duì)詢問(wèn)人提出的問(wèn)題,被詢問(wèn)人拒絕回答的,應(yīng)當(dāng)注明。 詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì),對(duì)閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充,修改和補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人捺指印。 被詢問(wèn)人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上逐頁(yè)簽名或者捺指印。被詢問(wèn)人確認(rèn)自行書(shū)寫(xiě)的筆錄無(wú)誤的,應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上簽名,翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄的結(jié)尾處簽名。 第三節(jié) 抽樣取證 第五十五條 執(zhí)法人員實(shí)施抽樣取證時(shí),應(yīng)符合以下要求: (一)采用隨機(jī)的方式,抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限; (二)有被抽樣物品的持有人或者見(jiàn)證人在場(chǎng),并查點(diǎn)清楚,制作抽樣單; (三)對(duì)抽樣取證的現(xiàn)場(chǎng)、被抽樣物品及被抽取的樣品進(jìn)行拍照或者對(duì)抽樣過(guò)程進(jìn)行錄像。 第五十六條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)抽取的樣品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。 對(duì)抽樣取證檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢。 對(duì)抽取的樣品,經(jīng)檢驗(yàn)不屬于證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;樣品因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無(wú)法退還的,應(yīng)當(dāng)向被檢查人說(shuō)明情況。 第四節(jié) 先行登記保存 第五十七條 證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法先行登記保存。 第五十八條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),制作先行登記保存清單,由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份,并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存決定書(shū)。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進(jìn)行拍照或者對(duì)采取證據(jù)保全的過(guò)程進(jìn)行錄像。 先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第五十九條 對(duì)先行登記保存的證據(jù),消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施: (一)及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施; (二)需要鑒定、檢驗(yàn)的,及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定、檢驗(yàn); (三)不再需要采取登記保存措施的,通知當(dāng)事人解除先行登記保存措施。 逾期未作出處理決定的,視為先行登記保存措施自動(dòng)解除。 第五節(jié) 勘驗(yàn)、檢查 第六十條 對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和其他場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn),應(yīng)當(dāng)提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料,確定調(diào)查方向和范圍。 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)參照火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六十一條 消防救援機(jī)構(gòu)在辦理行政案件過(guò)程中,為了查清違法事實(shí),固定和補(bǔ)充證據(jù),可以對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品進(jìn)行檢查,并制作檢查筆錄。 消防救援機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第六十二條 檢查場(chǎng)所或者物品時(shí),應(yīng)當(dāng)避免對(duì)被檢查物品造成不必要的損壞。 檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者其他見(jiàn)證人在場(chǎng)。 第六十三條 檢查筆錄由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名;當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。 進(jìn)行多次檢查的,應(yīng)當(dāng)在首次制作檢查筆錄后,逐次補(bǔ)充制作檢查筆錄。 檢查時(shí)的全程錄音錄像可以替代檢查筆錄,但應(yīng)當(dāng)對(duì)視聽(tīng)資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說(shuō)明。 第六節(jié) 鑒定 第六十四條 為了查明案情,需要對(duì)執(zhí)法中專門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格的機(jī)構(gòu)或者指派、聘請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定。 沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 需要聘請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)以外的人進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)制作鑒定聘請(qǐng)書(shū)。 第六十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件,及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料,介紹與鑒定有關(guān)的情況,明確提出要求鑒定解決的問(wèn)題。 禁止強(qiáng)迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見(jiàn)。 第六十六條 消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以決定重新鑒定。 同一行政案件的同一事項(xiàng)重新鑒定以一次為限。 第六十七條 存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新鑒定: (一)鑒定程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求,可能影響鑒定意見(jiàn)正確性的; (二)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的; (三)鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足的; (四)故意作虛假鑒定的; (五)應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的; (六)檢材虛假或者被損壞的; (七)其他應(yīng)當(dāng)重新鑒定的。 重新鑒定的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行委托鑒定機(jī)構(gòu)或者指派、聘請(qǐng)鑒定人。 第七節(jié) 證據(jù)審查 第六十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查,進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷,審查證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性,判斷證據(jù)的證明力。 第六十九條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的合法性: (一)證據(jù)是否符合法定形式; (二)證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的要求; (三)影響證據(jù)合法性的其他因素。 第七十條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的客觀性: (一)證據(jù)形成的原因和發(fā)現(xiàn)、收集證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境; (二)證據(jù)是否為原件,復(fù)制件與原件是否相符; (三)提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系; (四)影響證據(jù)客觀性的其他因素。 第七十一條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性: (一)證據(jù)的證明對(duì)象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系,以及關(guān)聯(lián)程度; (二)證據(jù)證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度; (三)證據(jù)之間是否互相印證,形成證據(jù)鏈。 第七十二條 下列證據(jù)材料不能作為定案的根據(jù): (一)以非法手段取得的證據(jù); (二)被進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料; (三)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言; (四)不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。 第四章 簡(jiǎn)易程序和快速辦理 第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序 第七十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第七十四條 當(dāng)場(chǎng)行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span> (一)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件; (二)收集證據(jù); (三)口頭告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán); (四)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納; (五)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)并交付當(dāng)事人。 前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn),申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。 第七十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起二日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)報(bào)所屬消防救援機(jī)構(gòu)備案。 第二節(jié) 快速辦理 第七十六條 對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序,但事實(shí)清楚,當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒(méi)有異議的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。 第七十七條 行政處罰案件具有下列情形之一的,不適用快速辦理: (一)對(duì)個(gè)人處兩千元以上罰款的,對(duì)單位處一萬(wàn)元以上罰款的; (二)當(dāng)事人系盲、聾、啞人,未成年人或者疑似精神病人、智力殘疾人的; (三)依法適用聽(tīng)證程序的; (四)依法可能沒(méi)收違法所得的; (五)其他不宜快速辦理的。 第七十八條 消防救援機(jī)構(gòu)快速辦理行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定: (一)通過(guò)快速辦理案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)告知當(dāng)事人快速辦理的相關(guān)規(guī)定,征得其同意,并由其簽名確認(rèn); (二)當(dāng)事人在自行書(shū)寫(xiě)材料或者詢問(wèn)筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰,并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、消防監(jiān)督檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的,消防救援機(jī)構(gòu)可以不再開(kāi)展其他調(diào)查取證工作; (三)行政處罰決定由執(zhí)法人員提出處理意見(jiàn),可以經(jīng)法制審核后,報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批; (四)履行處罰前告知程序?梢圆捎每陬^方式,由執(zhí)法人員在案卷材料中注明告知情況,并由當(dāng)事人簽名確認(rèn); (五)制作處罰決定書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。 第七十九條 對(duì)快速辦理的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)悔改、積極主動(dòng)改正違法行為等情節(jié),依法對(duì)當(dāng)事人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。 第八十條 快速辦理的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案登記表,自立案之日起七日內(nèi)作出處理決定。 第八十一條 消防救援機(jī)構(gòu)快速辦理行政處罰案件時(shí),發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?焖俎k理階段依法收集的證據(jù),可以作為定案的根據(jù)。 第五章 普通程序 第一節(jié) 立案 第八十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督管理工作中,或者通過(guò)其他部門(mén)移送等途徑,發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的消防安全違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。 第八十三條 立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表,載明案件基本情況,由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第二節(jié) 處罰決定 第八十四條 適用普通程序辦理的行政處罰案件,承辦人在調(diào)查結(jié)束后,認(rèn)為案件事實(shí)清楚,主要證據(jù)齊全的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),經(jīng)法制審核后,報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,作出決定。 按照規(guī)定需要承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人審核的,應(yīng)當(dāng)在法制審核前完成。 第八十五條 法制審核后,法制部門(mén)或者法制員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別作出以下處理: (一)經(jīng)審核合格的,提出審核意見(jiàn),報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批; (二)事實(shí)不清、證據(jù)不足、文書(shū)不完備或者需要查清、補(bǔ)充有關(guān)事項(xiàng)的,提出工作建議或者意見(jiàn),退回承辦部門(mén)或者承辦人補(bǔ)充辦理; (三)定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不適當(dāng)或者嚴(yán)重違反法定程序的,提出處理意見(jiàn),退回承辦部門(mén)或者承辦人依法處理。 初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。 第八十六條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得等行政處罰,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。 第八十七條 消防救援機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。 第八十八條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。 消防救援機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。 第八十九條 消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)行政處罰案件的不同情況分別作出下列決定: (一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定; (二)確有違法行為,但有依法不予行政處罰情形的,作出不予行政處罰決定; (三)違法事實(shí)不能成立的,作出不予行政處罰決定; (四)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。 第九十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況; (二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù); (三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù); (四)行政處罰的履行方式和期限; (五)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (六)作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)的印章。 第九十一條 一個(gè)當(dāng)事人有兩種以上違法行為的,分別決定,合并執(zhí)行,可以制作一份決定書(shū),分別寫(xiě)明對(duì)每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。 一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的,分別決定,可以制作一式多份決定書(shū),寫(xiě)明給予每個(gè)人的處理決定,分別送達(dá)每一個(gè)違法行為人。 第九十二條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)作出行政處罰決定;案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,可以延長(zhǎng)三十日。 辦理其他行政案件,有法定辦案期限的,按照相關(guān)法律法規(guī)辦理。 為了查明案情進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)的期間,不計(jì)入辦案期限。 第六章 聽(tīng)證程序 第九十三條 消防救援機(jī)構(gòu)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利: (一)較大數(shù)額罰款; (二)沒(méi)收較大數(shù)額違法所得; (三)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格; (四)責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè); (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。 前款第一項(xiàng)所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款,對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上罰款。對(duì)依照地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰,適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。前款第二項(xiàng)所稱的“較大數(shù)額違法所得”適用較大數(shù)額罰款的規(guī)定。 第九十四條 對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件,消防救援機(jī)構(gòu)在提出處罰意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在消防救援機(jī)構(gòu)告知后五日內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。 當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的,消防救援機(jī)構(gòu)可以直接作出行政處罰或者不予行政處罰決定。當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知筆錄中載明,并且由當(dāng)事人或者其代理人簽字或者蓋章確認(rèn)。 第九十五條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)符合聽(tīng)證條件的,應(yīng)當(dāng)自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起十日內(nèi)舉行。 第九十六條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證申請(qǐng)人,并將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽(tīng)證參加人。 第九十七條 聽(tīng)證申請(qǐng)人不能按期參加聽(tīng)證的,可以申請(qǐng)延期,是否準(zhǔn)許,由聽(tīng)證主持人決定。 消防救援機(jī)構(gòu)變更聽(tīng)證日期或者場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)按照前條規(guī)定通知或者公告。 第九十八條 聽(tīng)證由消防救援機(jī)構(gòu)法制部門(mén)組織實(shí)施。 未設(shè)置法制部門(mén)的,由非本案承辦人員組織聽(tīng)證。必要時(shí),可以由上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)派員組織聽(tīng)證。 第九十九條 聽(tīng)證設(shè)聽(tīng)證主持人一名,負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證;記錄員一名,具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和制作聽(tīng)證筆錄工作。必要時(shí),可以設(shè)聽(tīng)證員一至二名,協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。 聽(tīng)證主持人由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定;記錄員由聽(tīng)證主持人指定。 本案承辦人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員。 第一百條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中履行下列職責(zé): (一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn); (二)決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行; (三)要求聽(tīng)證參加人到場(chǎng)參加聽(tīng)證、提供或者補(bǔ)充證據(jù); (四)就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論; (五)決定聽(tīng)證的延期、中止或者終止; (六)維持聽(tīng)證秩序,對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)警告制止;對(duì)不聽(tīng)制止,干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員,責(zé)令其退場(chǎng); (七)聽(tīng)證員、記錄員的回避; (八)其他有關(guān)職責(zé)。 第一百零一條 聽(tīng)證參加人包括: (一)當(dāng)事人及其代理人; (二)本案承辦人員; (三)證人、鑒定人; (四)翻譯人員; (五)其他有關(guān)人員。 第一百零二條 當(dāng)事人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利: (一)申請(qǐng)回避; (二)參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證; (三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證; (四)核對(duì)、補(bǔ)正聽(tīng)證筆錄; (五)依法享有的其他權(quán)利。 第一百零三條 與聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情,必要時(shí),聽(tīng)證主持人可以通知其參加聽(tīng)證。 第一百零四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。 第一百零五條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行: (一)宣布案由和聽(tīng)證紀(jì)律;核對(duì)聽(tīng)證參加人是否到場(chǎng),并核實(shí)身份;宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單,告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利;對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的,宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由; (二)承辦人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù),說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù); (三)當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,提交新的證據(jù)材料;第三人可以陳述事實(shí),提供證據(jù); (四)聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或者其委托代理人、承辦人員、證人詢問(wèn); (五)承辦人員、當(dāng)事人或者其委托代理人進(jìn)行辯論與質(zhì)證; (六)當(dāng)事人或者其委托代理人、第三人和承辦人員作最后陳述; (七)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。 第一百零六條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證: (一)需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定的; (二)因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)行的; (三)當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由暫時(shí)無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的; (四)其他需要中止聽(tīng)證的。 中止聽(tīng)證,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況,由聽(tīng)證主持人簽名。中止聽(tīng)證的情形消除后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。 第一百零七條 有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證: (一)聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的; (二)聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,中途退出聽(tīng)證的; (三)聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作為聽(tīng)證申請(qǐng)人的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的,沒(méi)有權(quán)利、義務(wù)承受人的; (四)聽(tīng)證過(guò)程中,聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人擾亂聽(tīng)證秩序,不聽(tīng)勸阻,致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)行的; (五)其他需要終止聽(tīng)證的。 聽(tīng)證終止,應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況,由聽(tīng)證主持人簽名。 第一百零八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽(tīng)證的情況記入聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容: (一)案由; (二)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式; (三)聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的身份情況; (四)承辦人員陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見(jiàn); (五)聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人的陳述和申辯; (六)第三人陳述的事實(shí)和理由; (七)承辦人員、聽(tīng)證申請(qǐng)人或者其代理人、第三人辯論與質(zhì)證的內(nèi)容; (八)證人陳述的事實(shí); (九)聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人、承辦人員的最后陳述意見(jiàn); (十)其他事項(xiàng)。 聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后,由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章;拒絕簽名或者蓋章的,在聽(tīng)證筆錄中注明情況。 聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后,由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員簽名。 第一百零九條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告書(shū),提出處理意見(jiàn)和建議,連同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 聽(tīng)證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)案由; (二)聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況; (三)聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式; (四)聽(tīng)證會(huì)的基本情況; (五)案件事實(shí); (六)處理意見(jiàn)和建議。 第一百一十條 聽(tīng)證結(jié)束后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,依照本規(guī)定第八十六條、第八十九條的規(guī)定,作出決定。 第七章 執(zhí)行 第一節(jié) 一般規(guī)定 第一百一十一條 消防救援機(jī)構(gòu)依法作出行政處理決定后,被處理人應(yīng)當(dāng)在行政決定的期限內(nèi)予以履行。 被處理人逾期不履行的,作出行政處理決定的消防救援機(jī)構(gòu)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第一百一十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處理決定不停止執(zhí)行,但法律另有規(guī)定的除外。 第一百一十三條 消防救援機(jī)構(gòu)在依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行行政決定。催告以書(shū)面形式作出,并直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接受或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的,依照本規(guī)定第二章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。 催告書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng): (一)履行義務(wù)的期限; (二)履行義務(wù)的方式; (三)涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式; (四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第一百一十四條 當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。 第一百一十五條 經(jīng)催告,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行行政決定,法律規(guī)定由消防救援機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的,消防救援機(jī)構(gòu)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明下列事項(xiàng): (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址; (二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù); (三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間; (四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (五)作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)名稱、印章和日期。 第一百一十六條 具有下列情形之一的,中止強(qiáng)制執(zhí)行: (一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的; (二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的; (三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的; (四)其他需要中止執(zhí)行的。 中止執(zhí)行的情形消失后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有明顯社會(huì)危害,當(dāng)事人確無(wú)能力履行,中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的,不再執(zhí)行。 第一百一十七條 具有下列情形之一的,終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行: (一)公民死亡,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的; (二)單位終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的; (三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的; (四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的; (五)其他需要終結(jié)執(zhí)行的。 第一百一十八條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更,或者執(zhí)行錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。 第一百一十九條 消防救援機(jī)構(gòu)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。 消防救援機(jī)構(gòu)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。 第二節(jié) 罰款的執(zhí)行 第一百二十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出罰款決定,被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款;具備條件的,也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。 第一百二十一條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形的,可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 第一百二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù);不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。 第一百二十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi),交至所屬消防救援機(jī)構(gòu);消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第一百二十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納罰款。 第一百二十五條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的,消防救援機(jī)構(gòu)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知被處罰人。 加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。 第一百二十六條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,消防救援機(jī)構(gòu)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,消防救援機(jī)構(gòu)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 第一百二十七條 消防救援機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料: (一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū); (二)行政處罰決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù); (三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及消防救援機(jī)構(gòu)催告情況; (四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋消防救援機(jī)構(gòu)印章,并注明日期。 第一百二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的,可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。 第三節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行 第一百二十九條 消防救援機(jī)構(gòu)作出吊銷(xiāo)資格處罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)被吊銷(xiāo)的資格證予以收繳。當(dāng)事人拒不繳銷(xiāo)證件的,可以公告宣布作廢。 第一百三十條 消防救援機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收違法所得行政處罰的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳。 第一百三十一條 當(dāng)事人不執(zhí)行消防救援機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定的,作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自履行期限屆滿之日起三日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),記錄、復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。 經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,確定執(zhí)行的方式和時(shí)間。強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自決定之日起三日內(nèi)制作、送達(dá)當(dāng)事人。 第一百三十二條 消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),通知當(dāng)事人到場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人宣讀強(qiáng)制執(zhí)行決定,聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯; (二)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章; (三)對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照或者錄音錄像。 第一百三十三條 對(duì)當(dāng)事人有《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施代履行或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。 第一百三十四條 消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施代履行的,應(yīng)當(dāng)自責(zé)令改正拒不改正之日起三日內(nèi)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。 第一百三十五條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)代履行前送達(dá)決定書(shū),代履行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代履行人; (二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行; (三)代履行時(shí),作出決定的消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督,并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄; (四)代履行完畢,消防救援機(jī)構(gòu)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書(shū)上簽名或者蓋章。 代履行的費(fèi)用按照成本合理確定,由當(dāng)事人承擔(dān)。但是,法律另有規(guī)定的除外。 代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。 第一百三十六條 需要立即清除疏散通道、消防車(chē)通道等影響逃生和滅火救援的障礙物,當(dāng)事人不能清除的,消防救援機(jī)構(gòu)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人,并依法作出處理。 第八章 案件終結(jié) 第一百三十七條 行政案件具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案: (一)作出不予行政處罰決定的; (二)作出行政處罰等處理決定,且已執(zhí)行的; (三)作出終止案件調(diào)查決定的; (四)案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)的; (五)作出處理決定后,因執(zhí)行對(duì)象滅失、死亡、終止等客觀原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行或者無(wú)需執(zhí)行的; (六)其他應(yīng)予結(jié)案的情形。 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院受理的,按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。 第一百三十八條 經(jīng)過(guò)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)行政案件具有下列情形之一的,經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作出終止案件調(diào)查決定: (一)違法行為已過(guò)追責(zé)期限的; (二)涉嫌違法的公民死亡,或者法人、其他組織終止的; (三)沒(méi)有違法事實(shí)的; (四)其他需要終止調(diào)查的情形。 第一百三十九條 對(duì)在辦理行政案件過(guò)程中形成的文書(shū)材料,應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”原則建立案卷,并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案后將案卷妥善存檔保管。 第九章 案件移送 第一百四十條 消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門(mén)。 第一百四十一條 消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法移送司法機(jī)關(guān)。 第十章 附則 第一百四十二條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”皆包括本數(shù)或者本級(jí)。 本規(guī)定中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。 第一百四十三條 消防救援機(jī)構(gòu)辦理涉外案件,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)辦理涉外案件的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第一百四十四條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書(shū)式樣,由應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定。辦理行政案件中需要的其他法律文書(shū),由各省、自治區(qū)、直轄市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。 第一百四十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理行政案件程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第一百四十六條 本規(guī)定自2021年11月9日起施行。