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引以為戒!​5起典型生產(chǎn)安全事故案例曝光

[日期:2022-01-02]   來源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:988次
一、湖北十堰市張灣區(qū)“6·13”燃氣爆炸事故


2021年6月13日6時42分許,湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故,造成26人死亡,138人受傷。
(一)事故原因
事故直接原因是天然氣中壓鋼管嚴重銹蝕破裂,泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集,遇餐飲商戶排油煙管道火星發(fā)生爆炸。
(二)主要問題
事故暴露了違規(guī)建設形成隱患、隱患長期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場應急處置不當?shù)葐栴}。
(三)追責問責
初步調(diào)查認定,十堰東風中燃公司對事故負有直接責任,公司負責人黃某等11名相關人員涉嫌犯罪,已由司法機關采取刑事強制措施。
中國燃氣控股有限公司及其所屬十堰東風中燃公司、華潤置地(武漢)物業(yè)管理有限公司及其所屬潤聯(lián)物業(yè)、東風汽車集團有限公司及其原所屬東風燃氣公司等單位對事故負有責任,對上述單位的32名責任人,由有關主管部門和上級單位依法依紀依規(guī)追究責任。
十堰市委市政府、張灣區(qū)委區(qū)政府及有關部門、人員,省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局等單位及相關人員對事故負有責任。省紀委監(jiān)委依紀依規(guī)開展審查調(diào)查,提出處理意見,嚴肅追責問責。對事故責任人分別給予留黨察看并政務撤職1人、撤銷黨內(nèi)職務并政務撤職2人、黨內(nèi)嚴重警告6人(含免職2人)、黨內(nèi)嚴重警告并政務記大過3人(含免職1人)、政務記大過2人(含免職1人)、黨內(nèi)警告4人、政務警告5人、誡勉6人、責成作出書面檢查5人。其中,給予張灣區(qū)委書記劉宇飛黨內(nèi)嚴重警告處分,免去區(qū)委書記職務;給予張灣區(qū)委副書記、區(qū)長周玲黨內(nèi)嚴重警告處分,免去現(xiàn)任職務,按有關規(guī)定履行免職程序。給予十堰市城管委黨組書記、主任王家波撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分;給予十堰市住建局原黨組書記、局長張清甫黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分;給予十堰市燃氣辦主任咼林安留黨察看二年、政務撤職處分。對十堰市4名黨政領導班子成員、省直有關部門5名責任人分別給予政務警告等處分。責成十堰市委市政府主要負責人向省委作出深刻檢查,責成十堰市委市政府向省委省政府作出深刻檢查。
(四)主要教訓
1.要精準發(fā)力,抓緊健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,逐個地區(qū)、行業(yè)領域、企業(yè)和社區(qū)單位組織開展風險研判和排查評估,務必抓到點子上、治到關鍵處。
2.要突出重點,緊緊抓住化學品儲罐、大型綜合體、化工園區(qū)、人口密集區(qū)燃氣和油氣管道和各類礦山企業(yè)等可能造成重大傷亡的重點單位場所,嚴看死守嚴防重特大事故。對燃氣鋪設管理混亂、異地搬遷入住高樓消防隱患、化學儲能電站建設無序、農(nóng)用車違規(guī)載人等嚴重沖擊人民群眾安全底線的問題,抓緊采取治理措施。要依法治亂。
3.要健全完善應急處置機制,健全應急預案,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居等基層組織責任,加強群防群治和群眾安全教育培訓,開展經(jīng)常性熟悉演練,明確處置責任、程序和措施,防止出現(xiàn)險情時手忙腳亂或不知所措。提升一線作戰(zhàn)消防指戰(zhàn)員和地方專業(yè)救援人員識險避險能力,提高專業(yè)素養(yǎng)和處置技能,做到科學高效安全救援。
4.要抓緊建立城市生命線監(jiān)測系統(tǒng),充分運用好先進監(jiān)測設備和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化科技手段,及時發(fā)現(xiàn)風險、管控風險、化解風險。推動建立燃氣等城市生命線工程監(jiān)測系統(tǒng),加快化工園區(qū)、儲罐區(qū)等重大危險源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,煤礦、非煤礦山、尾礦庫等實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控,確保真正發(fā)揮作用,提高安全監(jiān)管執(zhí)法的精準性、實效性。
二、山西太原冰雕館“10·1”重大火災事故
2020年10月1日13時許,山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災事故,造成13人死亡、15人受傷。
(一)事故原因
調(diào)查認定起火點位于火車通道內(nèi)北側(cè)距西口6至11米處。引發(fā)火災的直接原因是:當日景區(qū)10千伏供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復供電后,景區(qū)電力作業(yè)人員在將自備發(fā)電機供電切換至市電供電時,進行了違章帶負荷快速拉、合隔離開關操作,在火車通道照明線路上形成的沖擊過電壓,擊穿了裝飾燈具的電子元件造成短路;通道內(nèi)照明電氣線路設計、安裝不規(guī)范,采用的無漏電保護功能大容量空氣開關無法在短路發(fā)生后及時跳閘切除故障,持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火,引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料,進而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。
(二)主要問題
山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司在限制建設區(qū)范圍內(nèi)違法占用集體土地;未取得相關證照擅自開工建設,未進行許可、備案擅自投入使用;冰雕館建設無專業(yè)設計、無資質(zhì)施工、無監(jiān)理單位、無竣工驗收,且違規(guī)大量使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料,將電氣線路敷設在聚苯乙烯夾芯彩鋼板上;日常管理混亂,安全意識淡薄、安全管理流于形式、安全隱患排查整治走過場。地方黨委政府對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足,貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署不到位,沒有正確處理好安全與發(fā)展的關系;文化和旅游部門、消防救援機構(gòu)、林業(yè)部門、國土部門及城鄉(xiāng)管理部門,未認真履行工作職責和監(jiān)管職責,對相關法律法規(guī)落實不到位,安全生產(chǎn)工作開展不扎實,對存在的違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位,查處打擊不力。
(三)追責問責
1、公安機關已采取刑事措施人員(13人)
(1)韓國林,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(2)韓偉,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(3)韓建軍,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(4)郭美生,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(5)李躍,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(6)盧鴻勇,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法刑事拘留,2020年11月9日被依法批準逮捕。
(7)韓宏,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(8)李永威,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(9)段華,因涉嫌重大責任事故罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(10)韓國珍,因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(11)韓國梅,因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(12)賀達,因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
(13)韓瑩慧,因涉嫌隱匿會計憑證、會計賬簿、財務會計報告罪被公安機關依法監(jiān)視居住。
2、給予黨紀政務處分(35人)
(1)文化和旅游部門(8人)
迎澤區(qū)文化和旅游局(4人)
1)丁永愛,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長,2016年11月至2020年8月,擔任太原市迎澤區(qū)文化局、文旅局(下稱迎澤區(qū)文旅局)局長,給予其撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。
2)郭廈,2020年8月至今,擔任太原市迎澤區(qū)文旅局黨組書記、局長,給予其政務警告處分。
3)閻立宏,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)水資源管護中心主任,2012年8月至2017年9月,擔任太原市迎澤區(qū)文物旅游服務中心主任,給予其政務記過處分。
4)趙李華,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文旅局文物旅游服務中心副主任,2017年9月至2020年8月,主持太原市迎澤區(qū)文物旅游服務中心工作,給予其政務記過處分。
太原市文化和旅游局(3人)
5)張建斌,現(xiàn)任太原市文化和旅游局黨組成員、三級調(diào)研員,2013年12月至2017年9月,擔任太原市旅游局發(fā)展規(guī)劃處處長,負有重要領導責任,給予其政務記大過處分。
6)王海平,2019年4月至今,擔任太原市文化和旅游局規(guī)劃發(fā)展科科長,給予其政務記過處分。
7)王少華,2019年2月至今,擔任太原市文化和旅游局黨組成員、副局長,給予其政務記過處分。
山西省文化和旅游廳(1人)
8)師振亞,現(xiàn)任山西省文化和旅游廳資源開發(fā)處黨支部書記、資源開發(fā)處處長,2010年9月至2018年12月,擔任山西省旅游局規(guī)劃財務處副處長,給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
(2)消防救援機構(gòu)(6人)
9)周博,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)消防救援大隊助理工程師,2016年9月至2020年4月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組長,給予留黨察看二年、政務撤職處分。
10)辛建義,現(xiàn)任太原市晉源區(qū)消防救援大隊助理工程師,2017年3月至2020年2月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊、太原市迎澤區(qū)消防救援大隊郝莊片區(qū)消防監(jiān)督管理組組員,給予其留黨察看一年、政務撤職處分。
11)張震,現(xiàn)任太原市小店區(qū)消防救援大隊政治教導員,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
12)李超鵬,現(xiàn)任太原市杏花嶺區(qū)消防救援大隊大隊長,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
13)閻紅濤,現(xiàn)任山西省消防救援總隊防火監(jiān)督處副處長,2015年4月至2017年1月,擔任太原市公安消防支隊迎澤區(qū)大隊大隊長,給予其黨內(nèi)警告處分。
14)任海平,現(xiàn)任太原市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長,2017年1月至2020年2月,擔任太原市公安消防支隊防火監(jiān)督處監(jiān)督管理科科長,給予其黨內(nèi)警告處分。
(3)林業(yè)部門(4人)
15)郭連芝,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道黨工委書記,2011年4月至2019年5月,擔任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局局長,給予其留黨察看二年,政務撤職處分,降為一級科員。
16)韓永斌,現(xiàn)任山西恒誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦公室法務,2009年6月至2016年2月,擔任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局副局長,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
17)史哲,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)文廟街道退役軍人服務保障站站長,2010年5月至2019年5月,擔任太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任,給予其政務記過處分。
18)高峰,太原市迎澤區(qū)林業(yè)局綜合辦公室主任,給予其政務記過處分。
(4)原國土資源部門(3人)
19)李斌魁,現(xiàn)已退休,2009年8月至2020年4月,擔任太原市迎澤區(qū)自然資源局(太原市原國土資源局迎澤分局)黨組書記、局長,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
20)孫中建,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)自然資源局黨組成員、局長,2015年12月至2020年4月,擔任太原市迎澤區(qū)自然資源局(太原市原國土資源局迎澤分局)黨組成員、副局長,給予其政務記大過處分。
21)裴蘭榮,太原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長,給予其政務記大過處分。
(5)城鄉(xiāng)管理部門(2人)
22)劉俊剛,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)財政局黨組書記,2016年11月至2021年2月,擔任太原市迎澤區(qū)城鄉(xiāng)管理工委書記、城鄉(xiāng)管理局局長,給予其政務記過處分。
23)陳瑞宏,太原市迎澤區(qū)城市管理局四級調(diào)研員,給予其政務記過處分。
(6)太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)(4人)
24)暢耀宗,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工委書記、區(qū)城改辦主任,2012年8月至2016年3月,擔任太原市迎澤區(qū)文體廣電新聞出版局黨組書記、局長,給予其撤銷黨內(nèi)職務處分、政務撤職處分,降為四級主任科員。
25)董澍,先后擔任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長,給予其政務記大過處分。
26)張福紅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部,給予其政務記大過處分。
27)宋志強,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)便民服務中心主任,2017年2月至2019年5月,擔任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)安全辦主任,給予其政務記過處分。
(7)太原市迎澤區(qū)(4人)
太原市迎澤區(qū)區(qū)委(1人)
28)李慧,太原市迎澤區(qū)區(qū)委書記,給予其黨內(nèi)警告處分。
太原市迎澤區(qū)政府(3人)
29)劉愛國,太原市迎澤區(qū)委常委、副區(qū)長,給予其政務記大過處分。
30)楊永生,擔任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長,2016年5月至2018年2月、2020年5月至今分管文化和旅游工作,給予其政務記大過處分。
31)趙學軍,太原市迎澤區(qū)區(qū)長,給予其政務警告處分。
(8)太原市(2人)
32)賈津生,現(xiàn)任太原市委巡察組正處級巡察專員,2006年6月至2016年5月,擔任太原市迎澤區(qū)副區(qū)長,分管林業(yè)工作,給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
33)馮原平,現(xiàn)任太原市人大常委會副主任,2013年6月至2016年7月,擔任太原市迎澤區(qū)代區(qū)長、區(qū)長,給予其黨內(nèi)警告處分。
(9)需要問責的其他人員(2人)
34)賈立新,太原市迎澤區(qū)應急管理局黨委書記、局長,給予其政務記大過處分。
35)任慧軍,太原市迎澤區(qū)市容環(huán)衛(wèi)迎澤大隊隊長,2012年10月至2019年3月,擔任太原市迎澤區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長,給予其政務記過處分。
3、組織處理(3人)
36)孫仁剛,現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部,在2012年8月至2016年5月?lián)翁杏瓭蓞^(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長,對其誡勉談話。
37)劉豐,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)民政局黨組書記、局長,2012年7月至2016年4月,擔任太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長,對其誡勉談話。
38)閆俊力,現(xiàn)任太原市迎澤區(qū)黨組成員、副區(qū)長,2014年2月至2020年4月,擔任太原市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局迎澤區(qū)分局局長,對其進行嚴肅批評,責令作出書面檢查,并在一定范圍內(nèi)通報。
2.對臺駘山游樂園公司的處理建議
依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條規(guī)定,由太原市行政審批服務管理局吊銷臺駘山游樂園公司《營業(yè)執(zhí)照》;依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定,責成太原市應急管理局對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的臺駘山游樂園公司處以罰款;依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定,韓國林、韓偉終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》第二十五條規(guī)定,責成山西省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對“太原市迎澤區(qū)臺駘山滑世界景區(qū)”予以取消質(zhì)量等級處理。
3.其他建議
責成太原市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查,責成迎澤區(qū)委、區(qū)政府向太原市委、市政府作出深刻書面檢查,認真總結(jié)和汲取事故教訓,進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作。
(四)主要教訓
1.沒有正確處理安全與發(fā)展的關系。太原市和迎澤區(qū)對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足,片面追求經(jīng)濟社會發(fā)展,對招商引資項目實行“先上車、后買票”。臺駘山游樂園作為迎澤區(qū)重點引進項目,各級政府及相關部門應當依法予以大力支持,但因服務管理沒有跟上,在沒有辦理規(guī)劃、用地、建設、消防等相關手續(xù)的情況下,“一路綠燈”使不具備安全條件的景區(qū)對外開放營業(yè),甚至被推薦評定為國家4A級旅游景區(qū)。太原市和迎澤區(qū)貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大決策部署不到位,一些領導到臺駘山游樂園調(diào)研檢查工作時,鼓勁加油多,查找問題少,甚至相關部門多次提請政府對臺駘山游樂園違法占地建設進行查處,也未引起高度重視,對相關部門未依法有效監(jiān)管問題失管失察,致使臺駘山游樂園“先天不足”,埋下重大安全隱患。
2.涉事企業(yè)建設運營管理極其混亂。臺駘山游樂園公司無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,在未取得有關部門行政審批手續(xù)的情況下,進行違法占地、建設等活動。在游樂場館建設中沒有使用正規(guī)的設計、施工、監(jiān)理、驗收單位進行建設,致使電氣線路敷設、接地短路保護和逃生通道、安全出口的設置等不符合安全要求,甚至人為封堵冰雕館安全出口。特別是在國家要求人員密集場所室內(nèi)裝修裝飾嚴禁使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料的情況下,仍然采用上述材料作為包括冰雕館在內(nèi)的大量游樂場館的保溫材料。該企業(yè)為“家族式”企業(yè),管理層整體素質(zhì)不高,安全意識淡薄,安全管理流于形式。沒有按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責任制;制定的規(guī)章制度、開展的安全培訓針對性和操作性不強,電力作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗;安全隱患排查整治走過場,即使相關部門檢查指出一些問題,但一些重大消防安全隱患始終沒有整改,更未舉一反三進行全面排查治理。
3.有關部門審批監(jiān)管不負責任。太原市、迎澤區(qū)有關部門未認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,在臺駘山游樂園安全監(jiān)管上互相推諉扯皮,安全生產(chǎn)掛牌責任制懸空。臺駘山游樂園在沒有取得建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、消防行政許可或進行備案的情況下建成運營,有關部門對此視而不見,沒有依法嚴格查處,也未將其列為消防安全重點單位,反而被確定為國家4A級旅游景區(qū)。該公司在長達7年的建設經(jīng)營活動中,有關部門層層把關、層層失守,多次到現(xiàn)場檢查,失之于寬、失之于軟,實際上縱容了該公司的違法行為。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn),政府對電力用戶企業(yè)安全監(jiān)管缺失。
4.隱患排查治理流于形式。近年來火災事故給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。為深刻汲取教訓,國家和省安排部署了多次消防安全專項整治,但太原市、迎澤區(qū)及其有關部門壓力傳導不夠、工作安排不實、檢查要求不嚴、責任層層衰減。迎澤區(qū)政府雖然組織開展過郝莊地區(qū)彩鋼板建筑消防安全隱患專項整治,卻未將臺駘山游樂園納入整治范圍;有關單位和部門在執(zhí)法檢查中,填寫的執(zhí)法檢查文書與實際存在的問題嚴重不符。“10·1”事故發(fā)生后,經(jīng)事故調(diào)查組責成迎澤區(qū)政府對該景區(qū)21個場館進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)仍有13處場館采用了聚氨酯作保溫材料。
三、福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2020年3月7日19時14分,福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故,造成29人死亡、42人受傷,直接經(jīng)濟損失5794萬元。
(一)事故原因
事故責任單位泉州市新星機電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層,達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài),加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞,導致建筑物整體坍塌。
(二)主要問題
泉州市新星機電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店及其實際控制人楊金鏘無視國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)以及行政許可等法律法規(guī),違法違規(guī)建設施工,弄虛作假騙取行政許可,安全生產(chǎn)責任長期不落實。相關工程質(zhì)量檢測、建筑設計、消防檢測、裝飾設計等中介服務機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務,出具虛假報告,制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。
福建省、泉州市、鯉城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門沒有認真履行建筑主管部門安全監(jiān)管責任,對欣佳酒店建筑物等長期存在的違法建設行為沒有制止和查處,組織開展違法建設整治、房屋安全隱患排查整治、住房和城鄉(xiāng)建設領域“打非治違”工作不力,嚴重失職失察。福建省、泉州市國土規(guī)劃部門,泉州市、鯉城區(qū)城市管理部門、公安部門、消防機構(gòu)履行監(jiān)管職責不到位、執(zhí)法不嚴格,行政審批把關失守,并對泉州市新星機電工貿(mào)公司、欣佳酒店違法建設、弄虛作假騙取行政許可等違法違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)查處。泉州市鯉城區(qū)常泰街道對欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設、改建長期未予報告和查處,屬地管理責任嚴重缺失;在違法建設專項治理和房屋安全隱患排查工作中不認真不負責,存在明顯漏洞和嚴重的形式主義。鯉城區(qū)超越權限研究出臺并實施特殊情況建房政策,違規(guī)審批同意建設欣佳酒店建筑物等大量違法建設項目;在治理違法建設歷次重大專項行動中工作不負責任,放任大量違法建筑長期存在;在設置集中隔離健康觀察點時忽視房屋建筑質(zhì)量安全,草率決策。泉州市落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定不到位,對轄區(qū)內(nèi)長期存在的違法違規(guī)審批建設項目情況失管失察,“打非治違”和房屋安全隱患排查工作不實不細,沒有認真查處違建項目。
(三)追責問責
1、移送司法機關處理人員(7人)
(1)賴開族,泉州市國土資源局原局長,已退休,給予開除黨籍處分、取消退休待遇,移送司法機關處理。
(2)陳財水,泉州市鯉城區(qū)人大常委會原副主任,2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
(3)劉德禮,泉州市消防救援支隊應急通信與車輛勤務站原站長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
(4)張漢輝,泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
(5)王柳彬,泉州市公安局鯉城分局治安大隊原副大隊長,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
(6)吳家曉,泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導員,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
(7)張惠良,泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書記,2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記,給予開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關處理。
2、給予黨紀政務處分及誡勉人員(42人)
省管干部(9人)
(1)王永禮,泉州市委副書記、市長,給予政務記過處分。
(2)李建輝,莆田市委副書記、市長,2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長,給予政務警告處分。
(3)林瑞良,福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長,給予政務記過處分。
(4)張永寧,泉州市委副書記,2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長,2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長,給予政務警告處分。
(5)蘇慶賜,福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長,2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書記,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(6)洪自強,泉州市委常委、市政府副市長,給予政務記過處分。
(7)黃陽春(女),泉州市人大常委會副主任,2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長,2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書記,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
(8)劉林霜,2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書記,給予黨內(nèi)警告處分。
(9)蘇延輝,2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書記、代區(qū)長,給予政務記過處分。
泉州市管及以下干部(33人)
(1)王連生,泉州市公安局黨委委員、副局長,給予黨內(nèi)警告處分。
(2)鐘文成,泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(3)林宇杰,泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長,給予政務記過處分。
(4)陳進平,泉州市城市管理局黨組副書記、局長,給予政務記大過處分。
(5)黃建奇,已退休,2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、局長,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(6)鄭良鋒,福建省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長,2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處審核科科長,給予黨內(nèi)警告處分。
(7)郭成宗,泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會黨組書記,2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書記,給予留黨察看一年、政務撤職處分,降為三級調(diào)研員。
(8)許宏程,晉江市政協(xié)主席、黨組書記,2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書記、區(qū)長,給予政務記大過處分。
(9)劉漢升,已退休,2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀委書記,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(10)黃向陽,泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務副區(qū)長,給予留黨察看一年、政務撤職處分,降為一級主任科員。
(11)章新華,已退休,2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長,給予黨內(nèi)警告處分。
(12)吳碧林,泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分,降為一級主任科員。
(13)張翼,泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局原黨組書記、局長,給予開除黨籍、政務撤職處分,降為二級科員。
(14)劉平一,2014年辭去公職,2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設局黨組成員、副局長,2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設局黨組成員、副局長,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(15)張克曼,泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。
(16)李群宏,泉州市鯉城區(qū)建設工程質(zhì)量站站長,給予政務記過處分。
(17)曾惠鑫,泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負責人,給予政務記過處分。
(18)林鴻銘,泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長,給予政務記過處分。
(19)陳辛生,泉州市鯉城區(qū)委政法委副書記,2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。
(20)陳德產(chǎn),泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務局黨組書記、局長,2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長,給予留黨察看二年、政務撤職處分,降為一級科員。
(21)林榮春,泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書記、局長,給予政務記大過處分。
(22)曹偉,泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。
(23)鄭智宏,泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項目辦科員,2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊分隊長,給予誡勉。
(24)韓碧華,泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊原代理負責人、分隊長,給予留黨察看二年、政務撤職處分。
(25)莊漢斌,泉州市公安局常泰派出所四級警長,給予留黨察看一年、政務撤職(降銜)處分。
(26)洪金壇,泉州市公安局鯉城分局治安大隊三級警長,給予留黨察看一年、政務撤職(降銜)處分。
(27)林志群,泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊大隊長,給予黨內(nèi)警告處分。
(28)張偉,泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊10級專業(yè)技術職務,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(29)張一龍,泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長,2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀委副書記,2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長,給予黨內(nèi)警告處分。
(30)倪著佳,泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分,降為四級主任科員。
(31)易文騰,泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長,2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任,給予留黨察看二年、政務撤職處分,降為一級科員。
(32)蔡煒生,泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任,給予政務記大過處分。
(33)陳志勇,泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會主任,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(四)主要教訓
1.企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設相關許可手續(xù),且未組織勘察、設計的情況下,多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員,在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險蠻干,最終導致建筑物坍塌;相關中介服務機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務甚至出具虛假報告。
2.安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟發(fā)展,通過“特殊情況建房”政策為違法建設開綠燈,埋下重大安全隱患;福建省有關部門及泉州市對違法建筑長期大量存在的重大安全風險認識不足,房屋安全隱患排查治理流于形式。
3.地方政府有關部門監(jiān)管執(zhí)法嚴重不負責任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對欣佳酒店未取得建設相關許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對外營業(yè)等違法違規(guī)行為長期視而不見。
4.相關部門審批把關層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機構(gòu)、公安等有關部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場審查中把關不嚴,使不符合要求的項目蒙混過關、長期存在。
四、沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故
2020年6月13日16時41分許,浙江省臺州市溫嶺市境內(nèi)沈海高速公路溫嶺段溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故,共造成20人死亡,175人受傷,直接經(jīng)濟損失9470余萬元。
(一)事故原因
謝志高駕駛車輛從限速60公里/小時路段行駛至限速30公里/小時的彎道路段時,未及時采取減速措施導致車輛發(fā)生側(cè)翻,罐體前封頭與跨線橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊,形成破口,在沖擊力和罐內(nèi)壓力的作用下快速撕裂、解體,罐體內(nèi)液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散,遇過往機動車產(chǎn)生的火花爆燃,最后發(fā)生蒸汽云爆炸。旋轉(zhuǎn)式防撞護欄未按設計施工不符合相關技術標準要求,是事故的間接原因。
(二)主要問題
瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司及葉巖福等主要負責人無視國家有關危化品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī),未落實GPS動態(tài)監(jiān)管、安全教育管理、電子路單如實上傳等安全生產(chǎn)主體責任,存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為,是事故發(fā)生的主要原因。GPS監(jiān)管平臺運營服務商違規(guī)幫助瑞陽運輸公司逃避GPS監(jiān)管、電子路單上傳主體責任,行業(yè)協(xié)會未如實開展安全生產(chǎn)標準化建設等級評定,事故匝道提升改造工程業(yè)主、施工、監(jiān)理單位在防撞護欄施工過程中未履行各自職責,是事故發(fā)生的重要原因。
交通運輸主管部門作為危險貨物道路運輸負有安全監(jiān)督管理職責的部門,未嚴格執(zhí)行《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第五十二條規(guī)定,履行危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證核發(fā),危險貨物運輸車輛GPS動態(tài)監(jiān)控工作考核和危險貨物運輸企業(yè)日常安全監(jiān)督檢查等職責不力。公安機關未嚴格執(zhí)行《危險貨物道路運輸安全管理辦法》第五十二條第三項規(guī)定,履行危險貨物運輸車輛通行秩序管理職責不力。公路管理部門未嚴格執(zhí)行《浙江省高速公路養(yǎng)護管理若干規(guī)定(試行)》第三條規(guī)定,履行事故道路養(yǎng)護施工監(jiān)管職責不力。
瑞安市玉海街道辦事處未嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第三款規(guī)定,對轄區(qū)危險貨物道路運輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位,開展安全生產(chǎn)檢查工作不深入。瑞安市政府未牢固樹立安全發(fā)展理念,安全生產(chǎn)責任制落實不到位;未嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》第八條第二款規(guī)定,未有效督促瑞安市交通運輸局、公安局等部門開展道路交通運輸安全監(jiān)管工作。瑞安市委未認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,領導和組織推動履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任不到位。
(三)追責問責
1.司法機關已采取措施人員(7人)
(1)葉巖福,系瑞陽運輸公司法定代表人。2020年6月15日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法逮捕。
(2)葉巖和,系瑞陽運輸公司經(jīng)理(主管安全生產(chǎn)),2020年6月15日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法逮捕。
(3)趙磊,系瑞陽運輸公司安全員(兼車輛動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控員)。2020年6月15日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法監(jiān)視居住。
(4)鄭興,系瑞陽運輸公司車隊長。2020年6月15日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法監(jiān)視居住。
(5)蔡宇翔,系浙江瑞源燃氣集團有限公司特種設備安全員。2020年6月15日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法監(jiān)視居住。
(6)楊翔,系溫州七星科技有限公司法定代表人。2020年6月18日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法監(jiān)視居住。
(7)陳勤義,系瑞安市開源管道燃氣有限公司總經(jīng)理、浙江瑞源燃氣集團公司副總經(jīng)理。2020年6月18日被刑事拘留,以涉嫌重大責任事故罪被依法監(jiān)視居住。
2.對有關公職人員問責處理(30人)
(1)麻勝聰,瑞安市委書記,給予黨內(nèi)警告處分。
(2)秦肖,瑞安市委副書記、市長,給予政務記過處分。
(3)張榜桃,瑞安市委常委、常務副市長,給予政務記大過處分。
(4)沈林海,瑞安市玉海街道黨工委副書記、辦事處主任,給予政務記大過處分。
(5)董慶華,永嘉縣人大常委會黨組書記、主任(溫州市交通運輸局原黨委書記、局長),給予政務記過處分。
(6)王航宇,溫州市公路與運輸管理中心黨委書記、主任,給予政務記大過處分。
(7)陳代慶,溫州市公路與運輸管理中心黨委委員、副主任(溫州市道路運輸管理局原黨委委員、副局長),給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(8)徐明秋,溫州市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊退休干部(溫州市道路運輸管理局原貨運物流處處長),給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(9)張憲達,溫州市公路與運輸管理中心貨運物流處處長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(10)丁良才,瑞安市交通運輸局黨委書記、局長,給予政務記大過處分。
(11)歐陽世國,瑞安市交通運輸局黨委委員、副局長,給予政務記大過處分。
(12)林克榮,瑞安市交通運輸局黨委委員、交通運輸綜合行政執(zhí)法隊隊長,給予黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理。
(13)林偉哲,瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員(時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、副局長),給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(14)金林微,瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員(時任瑞安市道路運輸管理局黨總支委員、稽安科科長),給予黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分。
(15)毛小華,瑞安市交通運輸局交通運輸綜合行政執(zhí)法隊工作人員(時任瑞安市道路運輸管理局貨運物流管理科科長),給予政務撤職處分。
(16)袁國清,臺州市紅十字會黨組書記、常務副會長(臺州市交通運輸局黨委委員,臺州市公路管理局原黨委書記、局長),給予政務警告處分。
(17)馮順劍,臺州市公路與運輸管理中心保留副局級待遇干部(臺州市公路管理局原公路養(yǎng)護專項工程質(zhì)量安全監(jiān)督組組長),給予政務記大過處分。
(18)童桂正,臺州市公路與運輸管理中心副高級工程師(臺州市公路管理局原副局長),給予政務記過處分。
(19)王辛微,浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊隊長,給予記大過處分。
(20)沈汝寬,浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊副隊長,給予黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分。
(21)朱暉,浙江省公安廳高速交警總隊臺州支隊三大隊黨支部書記、隊長,給予撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。
(22)徐志宏,溫州市公安局黨委委員、副局長(時任溫州市公安局黨委委員、公安交管局局長),給予政務警告處分。
(23)王小甫,瑞安市委常委、市公安局局長,給予政務記過處分。
(24)葉挺輝,瑞安市公安局黨委委員、交警大隊隊長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務記過處分。
(25)賈劍標,瑞安市公安局交警大隊副隊長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(26)陳盛近,瑞安市公安局交警大隊玉海中隊黨支部組織委員、副中隊長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
(27)謝文君,臺州市政協(xié)社會法制和民族宗教委主任(浙江臺州高速公路集團股份有限公司原黨委書記、總經(jīng)理、董事長),給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(28)郭伶,臺州市公路水運工程監(jiān)理咨詢有限公司總經(jīng)理,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(29)于群智,臺州市公路應急保障站副高級工程師(臺州市路馬交通安全設施有限公司原經(jīng)理),給予黨內(nèi)嚴重警告、政務撤職處分。
(30)周志威,浙江臺州高速公路集團股份有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理、工程養(yǎng)護總監(jiān),因存在其他嚴重違紀違法并涉嫌職務犯罪行為,于2020 年7 月被開除黨籍、開除公職,不再給予紀律處分。
(四)主要教訓
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實。瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司無視國家有關;愤\輸?shù)姆煞ㄒ?guī),未嚴格開展GPS動態(tài)監(jiān)控、安全教育管理、如實上傳電子路單等工作,存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為,GPS監(jiān)管平臺運營服務商違規(guī)協(xié)助企業(yè)逃避監(jiān)管。
2.有關行業(yè)協(xié)會未如實開展安全生產(chǎn)標準化建設等級評定工作。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)自評報告弄虛作假、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定等問題,違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)標準化建設等級證明,違規(guī)將年度核查評定為合格。
3.事故路段匝道業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位在防撞護欄施工過程中未嚴格履行各自職責,防撞護欄搭接施工不符合標準規(guī)范和設計文件要求。
4.有關地方黨委政府安全發(fā)展理念樹立不牢固,安全生產(chǎn)領導責任落實不到位。地方政府交通運輸、公安、公路管理等部門,對;愤\輸、公路建設養(yǎng)護、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面安全風險管控和監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。
五、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故
2019年3月21日14時48分,位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。
(一)事故原因
天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料(主要成分是二硝基二酚、三硝基一酚、間二硝基苯、水和少量鹽分等)持續(xù)積熱升溫導致自燃,燃燒引發(fā)爆炸。天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī),刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料,安全環(huán)保管理混亂,日常檢查弄虛作假,固廢倉庫等工程未批先建。相關環(huán)評、安評等中介服務機構(gòu)嚴重違法違規(guī),出具虛假失實評價報告。
(二)主要問題
江蘇省各級應急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責不到位,生態(tài)環(huán)境部門未認真履行危險廢物監(jiān)管職責,工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。
響水縣和生態(tài)化工園區(qū)招商引資安全環(huán)保把關不嚴,對天嘉宜公司長期存在的重大風險隱患視而不見,復產(chǎn)把關流于形式。
江蘇省、鹽城市未認真落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制,重大安全風險排查管控不全面、不深入、不扎實。
(三)追責問責
1、公安機關已采取刑事強制措施的人員(44人)
(1)倪成良,江蘇倪家巷集團有限公司法定代表人,董事長兼總經(jīng)理、江蘇天嘉宜化工有限公司實際控制人,被公安機關采取刑事強制措施。
(2)張勤岳,江蘇天嘉宜化工有限公司總經(jīng)理,被公安機關采取刑事強制措施。
(3)陶在明,江蘇天嘉宜化工有限公司法定代表人,副總經(jīng)理兼硝化車間主任,被公安機關采取刑事強制措施。
(4)楊鋼,江蘇天嘉宜化工有限公司副總經(jīng)理,被公安機關采取刑事強制措施。
(5)倪冬青,江蘇倪家巷集團有限公司安環(huán)部部長,被公安機關采取刑事強制措施。
(6)南青亞,江蘇天嘉宜化工有限公司安全助理,被公安機關采取刑事強制措施。
(7)王紅永,江蘇天嘉宜化工有限公司安全員,被公安機關采取刑事強制措施。
(8)殷作兵,江蘇天嘉宜化工有限公司安全員,被公安機關采取刑事強制措施。
(9)楊紅才,江蘇天嘉宜化工有限公司安全員,被公安機關采取刑事強制措施。
(10)付明池,江蘇天嘉宜化工有限公司安全員,被公安機關采取刑事強制措施。
(11)蔣立華,江蘇天嘉宜化工有限公司安全科科長,被公安機關采取刑事強制措施。
(12)林琰,江蘇天嘉宜化工有限公司董事長,被公安機關采取刑事強制措施。
(13)倪良,江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2015年9月15日至2016年6月13日),被公安機關采取刑事強制措施。
(14)倪紅衛(wèi),江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2016年6月13日至2017年3月26日),被公安機關采取刑事強制措施。
(15)耿宏,江蘇天嘉宜化工有限公司總工程師,被公安機關采取刑事強制措施。
(16)倪新瑞,江蘇天嘉宜化工有限公司董事,江蘇倪家巷集團有限公司董事、副總經(jīng)理,被公安機關采取刑事強制措施。
(17)張惠德,響水縣北圓裝卸服務部負責人,被公安機關采取刑事強制措施。
(18)周理祥,鹽城市海西環(huán)?萍加邢薰炯夹g員,被公安機關采取刑事強制措施。
(19)王心春,鹽城市海西環(huán)?萍加邢薰炯夹g員,被公安機關采取刑事強制措施。
(20)單國勛,江蘇天工大成安全技術有限公司董事長,被公安機關采取刑事強制措施。
(21)柏進,江蘇天工大成安全技術有限公司項目負責人,被公安機關采取刑事強制措施。
(22)朱國華,江蘇天工大成安全技術有限公司技術負責人,被公安機關采取刑事強制措施。
(23)葉小平,江蘇天工大成安全技術有限公司項目負責人,被公安機關采取刑事強制措施。
(24)潘雪梅,江蘇天工大成安全技術有限公司法定代表人,被公安機關采取刑事強制措施(雙眼受傷失明,取保候?qū)彛?/section>
(25)封素芹,江蘇天工大成安全技術有限公司安評師,被公安機關采取刑事強制措施。
(26)季慧,江蘇天工大成安全技術有限公司安評師,被公安機關采取刑事強制措施。
(27)王建春,江蘇天工大成安全技術有限公司安評師,被公安機關采取刑事強制措施。
(28)王亞林,江蘇天工大成安全技術有限公司安評師,被公安機關采取刑事強制措施。
(29)李利芳,鹽城市海西環(huán)?萍加邢薰究偣こ處,被公安機關采取刑事強制措施。
(30)吳岳忠,江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(2009年11月至2015年1月),被公安機關采取刑事強制措施。
(31)張鶴,江蘇天嘉宜化工有限公司原常務副總經(jīng)理(2014年2月至2015年12月),被公安機關采取刑事強制措施。
(32)袁劍,江蘇天嘉宜化工有限公司副總經(jīng)理,被公安機關采取刑事強制措施。
(33)田大成,響水縣北圓裝卸服務部工人,被公安機關采取刑事強制措施。
(34)李國平,江蘇省環(huán)科院固廢研究所副所長,被公安機關采取刑事強制措施。
(35)高柳,江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司工程師,被公安機關采取刑事強制措施。
(36)劉楊,江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限公司工程師,被公安機關采取刑事強制措施。
(37)陳駿,蘇州科太環(huán)境技術有限公司項目負責人,被公安機關采取刑事強制措施。
(38)顧佳茗,鹽城市海西環(huán)?萍加邢薰炯夹g員,被公安機關采取刑事強制措施。
(39)周榮生,鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長,被公安機關采取刑事強制措施。
(40)張立法,鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站生態(tài)監(jiān)測室主任,被公安機關采取刑事強制措施。
(41)楊浩杰,鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心站化驗室副主任,被公安機關采取刑事強制措施。
(42)王偉民,生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所工程師,被公安機關采取刑事強制措施。
(43)梁斌,生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所研究員,被公安機關采取刑事強制措施。點擊>>工程資料免費下載
(44)張龍,江蘇省環(huán)境科學研究院工程技術研究所副所長,被公安機關采取刑事強制措施。
2、被采取留置措施的人員(15人)
(1)朱從國,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)黨工委書記,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(2)孫鋒,響水縣應急管理局局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(3)周克勝,響水縣應急管理局主任科員,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(4)張前良,響水縣應急管理局副局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(5)劉陽,響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(6)章殊瑞,響水縣應急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局工作人員,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(7)張耀剛,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)安監(jiān)局局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(8)王禮奇,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)安監(jiān)局工作人員,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(9)王瑞濤,鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(10)潘琦,鹽城市生態(tài)環(huán)境局核與輻射安全和固體廢物監(jiān)管中心主任,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(11)溫勁松,響水縣市場監(jiān)督管理局局長,曾任響水縣環(huán)境保護局局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(12)鄭榮華,響水縣環(huán)境保護局副局長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(13)賈海東,響水縣環(huán)境保護局副主任科員,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(14)圣寶亮,響水縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察局辦事員,被立案調(diào)查并采取留置措施。
(15)蘇楊毅,響水縣消防救援大隊黨委副書記、大隊長,被立案調(diào)查并采取留置措施。
3、給予黨紀政務處分的人員(46人)
地方黨委、政府(14人)
(1)戴源,鹽城市委書記,擬給予黨內(nèi)警告處分,按規(guī)定上報審批。
(2)曹路寶,鹽城市委副書記、市長,給予政務記過處分。
(3)羊維達,鹽城市委常委、常務副市長,給予政務記大過處分。
(4)蔣巍,鹽城市副市長,給予政務記大過處分。
(5)潘道津,鹽城市委常委,曾任響水縣委書記,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(6)崔愛國,響水縣委書記,給予黨內(nèi)嚴重警告、免職處理。
(7)單永紅,響水縣委副書記、縣長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
(8)劉中連,響水縣委常委、常務副縣長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(9)張善榮,響水縣副縣長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
(10)薛風林,響水縣副縣長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(11)李先春,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)黨工委副書記、管委會主任,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(12)郭建軍,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(13)潘從能,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(14)臧新東,江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)管委會副主任科員,給予政務記大過處分。
應急管理系統(tǒng)(11人)
(1)陳忠偉,江蘇省應急管理廳黨組書記、廳長,給予政務記過處分。
(2)李曉燕,江蘇省應急管理廳危險化學品安全監(jiān)督管理處調(diào)研員,給予政務記大過處分。
(3)劉源,鹽城市應急管理局黨組書記、局長,給予政務記大過處分。
(4)許立設,鹽城市應急管理局副局長,給予政務記大過處分。
(5)薛家玉,鹽城市應急管理局黨組成員、總工程師,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(6)仲漢鵬,鹽城市應急管理局副處職干部,曾任鹽城市安監(jiān)局副局長、黨組成員,給予政務記大過處分。
(7)陳徭,鹽城市應急管理局危險化學品安全監(jiān)督管理處處長,給予政務降級處分。
(8)沈巍昆,鹽城市應急管理局政策法規(guī)處(行政審批處)處長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(9)雷文國,響水縣應急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長,給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分。
(10)戴希海,響水縣應急管理局行政許可服務科負責人,給予黨內(nèi)嚴重警告、降低崗位等級處分。
(11)張昌偉,響水縣應急管理局綜合監(jiān)督規(guī)劃協(xié)調(diào)科科長,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)(10人)
(1)王天琦,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長,給予政務記過處分。
(2)陳志鵬,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長,給予政務記過處分。
(3)楊新芝,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長,給予政務記大過處分。
(4)王軍敏,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳第四環(huán)境監(jiān)察專員辦副主任,給予政務記過處分。
(5)周俊,鹽城市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長,曾任鹽城市環(huán)保局黨組書記、局長,給予政務記大過處分。
(6)單廣智,鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副調(diào)研員,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(7)葉茂新,鹽城市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員,給予黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
(8)潘晨,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳第四環(huán)境監(jiān)察專員辦鹽城環(huán)境監(jiān)察室主任科員,給予政務記大過處分。
(9)吳伯兵,響水生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。
(10)徐正科,響水生態(tài)環(huán)境局副科職干部,給予黨內(nèi)嚴重警告、降低崗位等級處分。
工業(yè)和信息化系統(tǒng)(5人)
(1)高清,江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長、省國防科學技術工業(yè)辦公室主任,給予政務記過處分。
(2)李健,江蘇省工業(yè)和信息化廳材料工業(yè)處處長,給予政務記過處分。
(3)陳斌,鹽城市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長,給予政務記過處分。
(4)賈良早,響水縣副處級干部,曾任響水縣經(jīng)濟和信息化委員會主任,給予政務記大過處分。
(5)王道玉,響水縣工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長,給予政務記大過處分。
規(guī)劃住建系統(tǒng)(5人)
(1)王社成,響水城市資產(chǎn)投資控股集團有限公司黨總支書記、董事長,曾任響水縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長、規(guī)劃和城市管理局局長,給予政務記大過處分。
(2)楊平,響水縣自然資源和規(guī)劃局黨委委員、副局長,給予政務記過處分。
(3)張煒生,響水縣小尖鎮(zhèn)黨委書記,曾任響水縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨委副書記、局長,給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
(4)楊梅娣,響水縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨委委員、副局長,給予政務記過處分。
(5)劉德義,響水縣住房和城鄉(xiāng)建設局建筑工程管理處主任,給予政務記過處分。
市場監(jiān)管系統(tǒng)(1人)
張龍華,響水縣市場監(jiān)督管理局主任科員,給予政務記過處分。
(四)主要教訓
1.事故企業(yè)安全意識、法律意識淡漠。天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī),長期刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料,安全管理混亂。
2.中介機構(gòu)弄虛作假。有關環(huán)保評價機構(gòu)出具虛假失實文件,導致事故企業(yè)硝化廢料重大風險和事故隱患未能及時暴露,干擾誤導了有關部門的監(jiān)管工作。
3.江蘇省各級政府有關部門監(jiān)管責任履行不到位。應急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責不到位,生態(tài)環(huán)境部門未認真履行危險廢物監(jiān)管職責,工信、市場監(jiān)管、規(guī)劃、住建和消防等部門也不同程度存在違規(guī)行為。
4.響水縣和生態(tài)化工園區(qū)安全發(fā)展理念不牢。重發(fā)展輕安全,招商引資安全環(huán)保把關不嚴,對天嘉宜公司長期存在的重大風險隱患視而不見,復產(chǎn)把關流于形式。
5.江蘇省、鹽城市未認真落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制,重大安全風險排查管控不全面、不深入、不扎實。


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