施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全職責(zé)和應(yīng)采取的消防安全措施
施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)過特大惡性火災(zāi)事故。因此,施工單位必須建立健全消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格消防安全管理,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
一、施工單位消防安全責(zé)任人和消防安全職責(zé)
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011]46號(hào))中規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé),保障必要的消防投入,切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
2019年4月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)∶(1)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;(3)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(5)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;(6)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)多定為消防安全重點(diǎn)單位,按照《消防法》的規(guī)定,除應(yīng)當(dāng)履行所有單位都應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)∶(1)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;(2)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;(3)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;(4)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017]87號(hào))進(jìn)一步規(guī)定,……企業(yè)…·等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,履行下列職責(zé)∶(1)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,進(jìn)行消防工作檢查考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。(2)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。(3)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,定期檢驗(yàn)維修,對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效。設(shè)有消防控制室的,實(shí)行24小時(shí)值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(5)定期開展防火檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。(6)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),定期組織訓(xùn)練演練,加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備,建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高撲救初起火災(zāi)能力。(7)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全要求
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號(hào))規(guī)定,公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員,嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。
公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》(公消[2009]131號(hào))規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案,并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、停靠和作業(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志,視情況安裝樓梯間和出入口的臨時(shí)照明、及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物,規(guī)范材料堆放,保證發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。
施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)、并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進(jìn)度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓,配備水槍水帶,消防干管設(shè)置水泵接合器,滿足施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)撲救的消防供水要求施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建層建筑的各個(gè)樓層,應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。
動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理,禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火;需要進(jìn)行明火作業(yè)的,動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工;動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施;電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗;將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位,實(shí)行嚴(yán)格管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置,并保持安全距離;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
三、施工單位消防安全自我評(píng)估和防火檢查
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中指出,要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制,消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》規(guī)定,施工單位應(yīng)及時(shí)糾正違章操作行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。國家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,其他施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。
施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括∶火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況,疏散通道、消防車通道、消防水源情況,滅火器材配置及有效情況,用火、用電有無違章情況,重點(diǎn)工種人員及其他施工人員消防知識(shí)掌握情況,消防安全重點(diǎn)部位管理情況,易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況,防火巡查落實(shí)情況等。
四、建設(shè)工程消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任
《消防法》規(guī)定,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。
因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程。
五、施工單位的消防安全教育培訓(xùn)和消防演練
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》指出,要加強(qiáng)對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
2009年5月公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部委發(fā)布的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中規(guī)定,在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開展下列消防安全教育工作;(1)建設(shè)工程施工前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;(2)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);(3)對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;(4)組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》規(guī)定,施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容∶有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法,報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等,保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定,,建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年組織一次演練,提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。
應(yīng)急管理部(特種作業(yè)操作證書)
高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應(yīng)急救援作業(yè)等等。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局(特種設(shè)備作業(yè)證書)
特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機(jī)、起重機(jī)司機(jī)、起重機(jī)指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運(yùn)索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。
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人力資源與社會(huì)保障部(技能等級(jí)證書)
技能等級(jí)證書分為五個(gè)等級(jí):一級(jí)(高級(jí)技師)、二級(jí)(技師)、三級(jí)(高級(jí))、四級(jí)(中級(jí))、五級(jí)(初級(jí))。電工技能等級(jí)類證書并不能作為電工上崗證使用,但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級(jí)的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后,也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補(bǔ)貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補(bǔ)貼。主要工種:焊工、電工、保安師、保育師、健康管理師等等。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建筑行業(yè)證書)
建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機(jī)、塔吊信號(hào)工、施工員、質(zhì)量員、機(jī)械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測(cè)量員、試驗(yàn)員、標(biāo)準(zhǔn)員、測(cè)量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機(jī)械操作工、冷作鈑金工、機(jī)械設(shè)備安裝工。