"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)工作"十二字方針",明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。
"安全第一"是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標的關(guān)系上,要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置,實行"安全優(yōu)先"原則。堅持以人為本,在確保安全的前提下,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。當然,對于"安全第一"的方針也要有正確的理解,不是說安全投入越多越好,安全系數(shù)越高越好,更不能理解成為了保證安全而將一些高危行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉,而是要在保證生產(chǎn)安全的同時,促進生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行,促進經(jīng)濟發(fā)展,"生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)"與"安全第一"的提法是一致的。
"預防為主"是指把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位,努力做到事前防范,而不是事后補救。按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點,千方百計預防事故發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不能完全杜絕事故的發(fā)生,但只要思想重視,預防措施得當,事故是可以預防和減少的。
"綜合治理"就是標本兼治,重在治本。黨的十六屆五中全會第一次把"綜合治理"充實到安全生產(chǎn)方針當中,2014年《安全生產(chǎn)法》修訂,,又將這一概念寫入法律,反映了國家對安全生產(chǎn)工作的重視,同時也反映了安全生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律特點。在采取有力措施遏制重特大事故,實現(xiàn)治標的同時,積極探索和實施治本之策,綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督、追究事故責任以及查處違法違紀等方面著手,解決影響我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題,做到思想認識上警鐘長鳴,制度保證上嚴密有效,技術(shù)支撐上堅強有力,監(jiān)督檢查上嚴格細致,事故處理上嚴肅認真。
為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,我國頒布了以《安全生產(chǎn)法》為代表的一系列法律法規(guī),從法律上保證了安全生產(chǎn)的順利進行。