為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，提升危險化學(xué)品企業(yè)和從業(yè)人員的工傷預(yù)防意識和能力，切實從源頭上消除事故隱患，人力資源社會保障部和應(yīng)急管理部下發(fā)《關(guān)于實施危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》人社部函〔2021〕168號，以下簡稱《通知》)，實施為期三年的危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。據(jù)此，國家應(yīng)急管理部編制了培訓(xùn)大綱，明確了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)工作。根據(jù)通知精神和培訓(xùn)大綱要求，結(jié)合我省實際，制定方案如下:
通過三年時間實施專項的危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，到2024年底:轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重點企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長等重點對象(以下簡稱“四類人員”)輪訓(xùn)全覆蓋，參訓(xùn)人員和企業(yè)的工傷預(yù)防意識和能力得到較大提高，企業(yè)的安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防主體責(zé)任得到全面落實，將事故隱患消滅在未發(fā)之前，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保障勞動者生命安全和身體健康，保障企業(yè)財產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行。(一)培訓(xùn)對象。由應(yīng)急管理部門許可的五類重點企業(yè):危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營企業(yè)，使用�；窂氖律a(chǎn)的化工企業(yè)，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、構(gòu)成重大危險源的精細(xì)化工企業(yè)和化學(xué)合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長(含車間主任，下同)。重點保障重大危險源企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，根據(jù)實際情況可適當(dāng)擴大或縮小培訓(xùn)范圍。具體培訓(xùn)對象由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計。(二)進(jìn)度安排。2022年完成全省151家重大危險源包保責(zé)任人培訓(xùn)，并理順相關(guān)工作機制和項目實施程序:2022-2023年爭取完成全部培訓(xùn)任務(wù);2024年底查缺補漏，完善工作，總結(jié)形成常態(tài)化機制。年度內(nèi)分三個階段推進(jìn)，1季度完成各項準(zhǔn)備工作。2-3季度具體實施，年底前完成驗收、總結(jié)和編制下一年度預(yù)算。各地可以根據(jù)本地實際情況將進(jìn)度提前推進(jìn)。(三)培訓(xùn)內(nèi)容。省、州(市)應(yīng)急部門會同人力資源社會保險部門根據(jù)《通知》結(jié)合本地實際情況，確定具體培訓(xùn)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，把觀看《生命重于泰山》電視專題片、《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》《工傷保險條例》作為必學(xué)內(nèi)容。公共科目為應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、政策知識等，專業(yè)科目為企業(yè)、崗位所需的理論知識、實操技能等。重大危險源包保責(zé)任人輪訓(xùn)要優(yōu)先保障重大危險源相關(guān)的線下培訓(xùn)課程，其他線下和線上課程按《通用培訓(xùn)大綱》設(shè)置。對不同類型企業(yè)和四類人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，堅持需要什么學(xué)習(xí)什么。統(tǒng)籌工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)日常培訓(xùn)，不能以工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)代替企業(yè)結(jié)合自身風(fēng)險的內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)。(四)培訓(xùn)方式。培訓(xùn)采取線上學(xué)習(xí)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以線下培訓(xùn)為主，線上學(xué)習(xí)為輔。鼓勵開展送培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。線上培訓(xùn)內(nèi)容主要是公共科目和專業(yè)科目中的理論知識，線下培訓(xùn)內(nèi)容以互動式研討和操作技能為主。可以采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、課堂教學(xué)、優(yōu)秀企業(yè)實地參觀、實操指導(dǎo)等方式，也可以運用講案例、座談、研討等互動式教學(xué)方法。對安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人線下培訓(xùn)原則上實行不超過40人的小班互動教學(xué)，專職安全管理人員和班組長線下培訓(xùn)班一般不超過80人。(五)培訓(xùn)時長。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員培訓(xùn)時長為24-48學(xué)時，線上學(xué)習(xí)時長為8-16學(xué)時，線下培訓(xùn)時長為16-32學(xué)時。班組長總培訓(xùn)時長24-72學(xué)時，線上學(xué)習(xí)時長為8-24學(xué)時，線下培訓(xùn)時長為16-48學(xué)時，實訓(xùn)類課程為6-18學(xué)時以上。根據(jù)工作實際情況調(diào)整培訓(xùn)學(xué)時的。不應(yīng)少于最低要求。(六)培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)的選擇以培訓(xùn)效果、師資力量和服務(wù)水平為首要考慮因素，不限本地、本省機構(gòu)�？捎梢呀�(jīng)建立內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)和專兼職師資隊伍的大中型化工企業(yè)承擔(dān)，也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等承擔(dān)。優(yōu)先選擇在技術(shù)、人員、課程等方面更有優(yōu)勢的從事危險化學(xué)品培訓(xùn)的機構(gòu)，充分利用能為化工園區(qū)提供配套服務(wù)的實訓(xùn)基地承擔(dān)工傷預(yù)防培訓(xùn)任務(wù)。(一)省應(yīng)急管理廳和人力資源社會保障廳統(tǒng)籌理順工作機制和項目實施程序，確定實施方案，明確培訓(xùn)對象范圍、學(xué)時、進(jìn)度、內(nèi)容等，做好定期調(diào)度和督促指導(dǎo)工作。(二)省、州(市)應(yīng)急管理部門和人力資源社會保障部門在項目實施中主要任務(wù):1.省級完成在省社會保險局、州(市)級完成在州(市)縣(區(qū))社會保險局參加工傷保險的危險化學(xué)品企業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)。2.省、州(市)應(yīng)急管理部門在項目實施中主要負(fù)責(zé):工作協(xié)調(diào)和項目組織任務(wù)，負(fù)責(zé)項目實施過程“中間”階段專業(yè)性較強的工作。做好企業(yè)人員情況摸底，建立受訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員實名制清單，尤其是重大危險源企業(yè)和三個包保責(zé)任人實名制清單，提出分年度培訓(xùn)項目立項計劃，編寫項目立項建議書，進(jìn)行培訓(xùn)組織動員、培訓(xùn)過程監(jiān)督和結(jié)業(yè)考試，對培訓(xùn)質(zhì)量、施教單位、授課專家定期進(jìn)行測評并提出考評建議等工作，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。3.省、州(市)人力資源社會保障部門在項目實施中主要負(fù)責(zé):在工傷預(yù)防聯(lián)席機制框架下，將危險化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程項目優(yōu)先納入年度工傷預(yù)防工作整體部署和工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工傷預(yù)防費用支出。具體牽頭項目“兩頭”工作，如項目預(yù)算、立項、申報、驗收結(jié)算、費用支出等政策性較強的工作，應(yīng)急部門配合。(三)縣級(化工園區(qū))應(yīng)急部門主要任務(wù):強化督促落實，建立受訓(xùn)企業(yè)和人員清單，督促轄區(qū)化工企業(yè)參加培訓(xùn)，對培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督，接受上級委托進(jìn)行監(jiān)考。(四)施教單位根據(jù)培訓(xùn)大綱和方案開展培訓(xùn)，建立個人培訓(xùn)信息檔案，年度內(nèi)分三個階段推進(jìn)，1季度完成各項準(zhǔn)備工作。期間向人力資源社會保障部門、應(yīng)急管理部門報送培訓(xùn)情況。(一)強化資金保障。培訓(xùn)經(jīng)費由省、州(市)人力資源社會保障部門從工傷預(yù)防費中支出，各地要合理確定工傷預(yù)防項目，充分考慮綜合因素，防止低價競爭。2022年工傷預(yù)防預(yù)算為零和較少的地方，根據(jù)參訓(xùn)人員的數(shù)量追加預(yù)算。人力資源社會保障部門會同應(yīng)急管理部門嚴(yán)格按照《云南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》要求，規(guī)范項目申報、遴選評審、組織實施、考核監(jiān)督、評估驗收等各項環(huán)節(jié)，對驗收合格的項目予以支付費用。(二)加強培訓(xùn)統(tǒng)籌。各級應(yīng)急管理部門根據(jù)危化企業(yè)分布和培訓(xùn)對象數(shù)據(jù)情況，對受訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求統(tǒng)計分析，會同人力資源社會保障部門分類制訂培訓(xùn)計劃;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間規(guī)律確定培訓(xùn)時間，處理好工學(xué)矛盾，避免重復(fù)培訓(xùn)、頻繁參訓(xùn)、增強培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)對象人數(shù)少的州市，可以兩個以上州(市)聯(lián)合開展。(三)培育培訓(xùn)資源。對重點企業(yè)和大中型企業(yè)工傷預(yù)防內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)進(jìn)行探索，在“四類人員”培訓(xùn)時，可選拔、培育一批政治合格、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍。促進(jìn)企業(yè)形成自身培訓(xùn)能力，不斷提升企業(yè)內(nèi)部的安全防范和工傷預(yù)防能力。對工傷預(yù)防培訓(xùn)工作開展的較好的培訓(xùn)機構(gòu)、大中型化工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、實訓(xùn)基地等應(yīng)大力宣傳推廣，可做為標(biāo)桿企業(yè)組織培訓(xùn)班和其他企業(yè)實地參觀。(四)完善專家團隊。應(yīng)急管理部門推薦更多危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入工傷預(yù)防專家?guī)�，為培�?xùn)項目遴選評審和評估驗收等提供技術(shù)支撐。各地開展培訓(xùn)機構(gòu)遴選、評估驗收時，應(yīng)當(dāng)有3名及以上專家出具意見，其中工傷預(yù)防和危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜抑辽俑?名。(五)嚴(yán)格考試規(guī)定�？荚嚬ぷ骺捎蓱�(yīng)急管理部門組織，也可委托第三方機構(gòu)實施，不能委托施教單位出卷或監(jiān)考�？荚嚪绞綖殚]卷，按班次出卷，鼓勵利用工傷預(yù)防云平臺和安全生產(chǎn)考試點進(jìn)行電子化考試:培訓(xùn)含有實操內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實操考試�？荚嚥缓细裨试S補考一次，補考仍不合格的，由縣級(化工園區(qū))應(yīng)急部門向企業(yè)提出調(diào)整該人員崗位的建議。(六)引入服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各地按照政府購買服務(wù)要求，引入第三方機構(gòu)，承擔(dān)培訓(xùn)機構(gòu)能力條件和培訓(xùn)方案審核、培訓(xùn)過程抽查、培訓(xùn)項目評估驗收等工作。(一)強化協(xié)同配合。各級人力資源社會保障和應(yīng)急管理部門要根據(jù)任務(wù)分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，推動培訓(xùn)提升工程高質(zhì)量完成。對工作遇到的疑難問題或未明確的事項，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，共同協(xié)商解決，杜絕推諉扯皮，耽誤工作進(jìn)度。(二)嚴(yán)格疫情防控。各地尤其是邊境地區(qū)要做好疫情防控常態(tài)化工作，組織人員培訓(xùn)、考試要遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求。落實疫情防控必要措施，要綜合運用線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，不能因為要完成培訓(xùn)任務(wù)冒險組織集中現(xiàn)場培訓(xùn)。(三)加強督導(dǎo)檢查。要強化項目監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)格落實實名登記、培訓(xùn)考勤等制度，嚴(yán)防選派非重點對象參加培訓(xùn)，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假，堅決杜絕利用培訓(xùn)騙取社保資金。對沒有參加工傷保險的企業(yè)，人力資源社會保障部門督促參保，參保后納入到培訓(xùn)范圍。對不按要求參加培訓(xùn)的企業(yè)，應(yīng)急管理部門要進(jìn)行重點督促檢查。
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