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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第7號)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

[日期:2022-08-13]   來源:云南技能考試網(wǎng)  作者:云南技能考試網(wǎng)   閱讀:911次

第7號


  《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

  

  

  局長 李毅中

  

  二○○六年八月二十六

  煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法

  第一章總則

  第一條 為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位的安全條件和經(jīng)營行為,做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,制定本實(shí)施辦法。

  第二條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)(含進(jìn)出口企業(yè),以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè))和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者(以下簡稱零售經(jīng)營者),必須按照本實(shí)施辦法的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。

  未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的,不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

  第三條 煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn),按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批,建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。

  第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下與縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的頒發(fā)管理工作;縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)管理工作。

  第二章批發(fā)經(jīng)營許可

  第五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一) 具備企業(yè)法人條件;

  (二) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程;

  (三) 有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員;

  (四) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格;倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格;其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn);

  (五) 具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施;倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等,符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》(GB50161)等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌;

  (六) 具備配送服務(wù)能力,運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

  (七) 依法進(jìn)行了安全評價;

  (八) 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;

  (九) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第六條 批發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時,應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):

  (一) 煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書;

  (二) 企業(yè)法人證明;

  (三) 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單;

  (四) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員培訓(xùn)、考核合格證明;

  (五) 庫區(qū)外部安全距離示意(或者實(shí)測)圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面(或者設(shè)計)圖;

  (六) 具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告;

  (七) 配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明;

  (八) 發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

  第七條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。

  第八條 用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè),除具備本實(shí)施辦法第五條規(guī)定的條件外,還必須有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自用危險物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì),具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力;其經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照嚴(yán)格控制數(shù)量的原則頒發(fā)管理。

  第三章零售經(jīng)營許可

  第九條 零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

  (一) 負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn);

  (二) 實(shí)行專店或者專柜、專人銷售,設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理;專柜銷售時,專柜應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立,并與其他柜臺保持一定的距離,保證安全通道暢通;

  (三) 零售場所的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn),并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離;

  (四) 零售場所配備必要的消防器材,并張貼明顯的安全警示標(biāo)志;

  (五) 法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

  第十條 零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時,應(yīng)當(dāng)提交申請書、零售點(diǎn)周邊安全條件說明以及發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

  第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請材料和零售場所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。

  發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定,并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定,最長不超過2年。

  第四章監(jiān)督管理

  第十二條 禁止批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。

  嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

  第十三條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

  黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的任何單位和個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

  零售經(jīng)營者不得經(jīng)營和儲存黑火藥、煙火藥、引火線。

  煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品種儲存,零售網(wǎng)點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定。

  第十四條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購、銷售流向登記制度,健全購銷檔案,并留存2年備查。

  黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)的采購、銷售記錄應(yīng)當(dāng)在購買或者銷售后3日內(nèi)報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

  第十五條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。

  第十六條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

  對變更許可事項(xiàng)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證,換發(fā)新許可證。

  第十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新(改、擴(kuò))建、經(jīng)營許可證有效期滿的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。

  煙花爆竹倉儲設(shè)施新(改、擴(kuò))建的,應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù),并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。

  第十八條 對違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。

  取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注銷其經(jīng)營許可證。

  第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、核發(fā)許可證,并定期向社會公告取得煙花爆竹經(jīng)營許可證單位的名單。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)情況及批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的基本信息報告安全監(jiān)管總局。

  第五章罰則

  第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹經(jīng)營行政許可和監(jiān)督管理工作中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條 未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹,或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十二條安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假評價報告的,撤銷其相應(yīng)資質(zhì),沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 取得經(jīng)營許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全條件的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)整頓;經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  第二十四條 批發(fā)企業(yè)采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收非法經(jīng)營物品及違法所得,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收非法經(jīng)營物品及違法所得,并處1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  第二十五條 批發(fā)企業(yè)未建立并執(zhí)行采購、銷售流向登記制度的,或者黑火藥、煙火藥、引火線批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將采購、銷售記錄報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,并處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  第二十六條 發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理,申請人在一年內(nèi)不得再次提出申請。

  轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證的,或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動的,除依據(jù)本實(shí)施辦法第二十一條處罰外,申請人在三年內(nèi)不得再次提出申請。

  第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者倉儲設(shè)施地址、倉儲設(shè)施新(改、擴(kuò))建、經(jīng)營許可證有效期滿未重新申請辦理許可手續(xù)從事經(jīng)營活動的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動,處5000元以上5萬元以下的罰款,并吊銷其經(jīng)營許可證。

  煙花爆竹經(jīng)營單位未按本實(shí)施辦法辦理變更手續(xù)從事經(jīng)營活動的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動,限期辦理變更手續(xù);逾期仍未辦理的,吊銷其經(jīng)營許可證。

  第六章附則

  第二十八條 《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》申請書、審查書等由安全監(jiān)管總局規(guī)定式樣。

  《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》申請書、審查書等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣。

  煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本,正、副本具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。

  第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第三十條 本實(shí)施辦法自2006年10月1日起施行。


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