云南省社會(huì)工作者考點(diǎn)科普：促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)與政策
我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)和政策主要體現(xiàn)在《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》中。《就業(yè)促進(jìn)法》是一部關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要法律，是我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的首部基本法。它把“堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針”“勞動(dòng)者自主就業(yè)公平就業(yè)原則”從政策上升為法律，并把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位、實(shí)施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等作為政府的法定職責(zé)�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
一、促進(jìn)就業(yè)的原則及政策支持
（一）促進(jìn)就業(yè)的原則
1.國(guó)家促進(jìn)就業(yè)原則
《就業(yè)促進(jìn)法》第2條規(guī)定，國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。可見，促進(jìn)就業(yè)是國(guó)家的責(zé)任。根據(jù)《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)就業(yè)的國(guó)家責(zé)任主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面∶
（1）國(guó)家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)。國(guó)家支持勞動(dòng)者自愿組織起來(lái)就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（2）縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
（3）縣級(jí)以上人民政府通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)∶
（4）國(guó)家倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高效率，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
（5）國(guó)務(wù)院建立全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)的促進(jìn)就業(yè)工作。國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門具體負(fù)責(zé)全國(guó)的促進(jìn)就業(yè)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題�？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
（6）建立和完善勞動(dòng)就業(yè)的服務(wù)體系。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。
2.平等就業(yè)和自主擇業(yè)原則
《就業(yè)促進(jìn)法》第3條規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視第8條規(guī)定，用人單位依法享有自主用人的權(quán)利，但應(yīng)依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。平等就業(yè)和自主就業(yè)的原則主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的具體條文中。
（1）各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
（2）用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
（3）國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
（4）用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
（5）農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
（6）勞動(dòng)者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者年滿16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
3.照顧特殊和困難群體就業(yè)原則
我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。另外，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)婦女的就業(yè)保護(hù)作了具體規(guī)定。殘疾人、少數(shù)民族人員和退役軍人在就業(yè)過程中應(yīng)給予特殊照顧�！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中華人民共和國(guó)兵役法》等法律法規(guī)對(duì)殘疾人和退役軍人的就業(yè)作了具體規(guī)定。
4.禁止16周歲以下未成年人就業(yè)原則
未成年人是指未滿18周歲的公民。未滿16周歲就業(yè)的未成年人被稱為童工，已滿16周歲不滿18周歲就業(yè)的未成年人被稱為未成年工。我國(guó)對(duì)未成年人就業(yè)分兩種情況作了不同規(guī)定。《勞動(dòng)法》第15條規(guī)定∶“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利�！绷硗�，已滿16周歲不滿18周歲的未成年人只能從事與其身體的成長(zhǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)的勞動(dòng)，且用人單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。
（二）政策支持
1.通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)
（1）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
（2）國(guó)家鼓勵(lì)各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。
（3）國(guó)家發(fā)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，拓寬就業(yè)渠道。
（4）縣級(jí)以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
2.通過財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)
國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)�；鸷臀⒗�(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
3.通過失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)
《就業(yè)促進(jìn)法》第16條規(guī)定∶“國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)�！�
4.通過優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠
（1）吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)。（2）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)。
（3）安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)。
（4）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員。、
（5）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人。
（6）國(guó)務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
對(duì)上述第（4）項(xiàng)、第（5）項(xiàng)規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。
5.通過金融政策促進(jìn)就業(yè)
國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
6.通過統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)就業(yè)
（1）國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（2）縣級(jí)以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)在制訂小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。
（3）縣級(jí)以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。
（4）國(guó)家支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)就業(yè)的均衡增長(zhǎng)。國(guó)家支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。
（5）各級(jí)人民政府統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
7.通過就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)
各級(jí)人民政府采取措施，逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
二、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)援助
黨的十九大報(bào)告提出，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部于2018 年12月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，旨在推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋，保障各類用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)，具體措施包括∶完善對(duì)勞動(dòng)者求職就業(yè)全程服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘用人全程指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助全程幫扶，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求開展專項(xiàng)服務(wù)。關(guān)于就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，《就業(yè)促進(jìn)法》作了原則規(guī)定，《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》作出比較細(xì)化的規(guī)定。
（一）就業(yè)服務(wù)
1.公共就業(yè)服務(wù)
公共就業(yè)服務(wù)是政府的責(zé)任�？h級(jí)以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（1）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列服務(wù)∶
①就業(yè)政策法規(guī)咨詢。
②職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布。
③職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。
④對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。
⑤辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)。
⑥其他公共就業(yè)服務(wù)。
（2）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)∶
①招聘用人指導(dǎo)服務(wù)。
②代理招聘服務(wù)。
③跨地區(qū)人員招聘服務(wù)。
④企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)。
⑤勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。
⑥為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
（3）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容
①向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢。
②幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力。
③向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息。
④開展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。
⑤對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
⑥對(duì)大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)。
⑦對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。
⑧為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)。
⑨為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。
2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
（1）設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件∶
①有明確的章程和管理制度。
②有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金。
③有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員。
④法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
國(guó)家對(duì)外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動(dòng)者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
（2）設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，提交下列文件
①設(shè)立申請(qǐng)書。
②機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案。
③場(chǎng)所使用權(quán)證明。
④擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。
⑤具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明。
⑥工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）。
⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
勞動(dòng)保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完畢。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。
（3）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)
①為勞動(dòng)者介紹用人單位。
②為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者。
③開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)。
④收集和發(fā)布職業(yè)供求信息。
⑤根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)。
⑥組織職業(yè)招聘洽談會(huì)。
⑦經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
（4）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為∶
①提供虛假就業(yè)信息。
②發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容。
③偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證。
④為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)。
⑤介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)。
⑥為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)。
⑦介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)。
⑧扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金。
⑨以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)。
⑩超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)。⑪其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
3.勞動(dòng)力調(diào)查、登記制度
國(guó)家建立勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。
勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。
在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。
（二）就業(yè)援助
就業(yè)援助在《社會(huì)救助暫行辦法》中稱為就業(yè)救助。它既屬于就業(yè)政策，也屬于社會(huì)救助政策。其主要內(nèi)容如下。
1.就業(yè)援助的對(duì)象
就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。“零就業(yè)”家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。
2.就業(yè)援助的措施
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織過能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立“零就業(yè)”家庭即時(shí)崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時(shí)向“零就業(yè)”家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確�！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行登記，建立專門臺(tái)賬，實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。
