《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》
第一章 總則
第一條 為了加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制、實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
第九條 具備下列條件之一的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街：
(一)古代區(qū)域性政治、經濟、文化中心或者交通、軍事要地等，保存有較多的歷史文化實物和遺跡，或者近現代發(fā)生過重大歷史事件仍有較多數量的文化遺存；
(二)具有一定數量的保存較為完好，有較高歷史、科學、藝術價值的文物古跡，保存有一定數量的民族民間壁畫、雕塑或者具有學術、史料、藝術價值的碑刻、楹聯等；
(三)在地方發(fā)展史上具有重要意義，民族文化傳統(tǒng)保留較為完整，具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的代表性建筑、設施、標識和特定的場所，或者在歷史發(fā)展中占有重要地位，具有重大影響的傳統(tǒng)工藝等；
(四)保存有較高歷史文化和藝術價值的舊城街道、巷道、民居、寺觀教堂，或者體現城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)內涵的紀念設施和經鑒定公布的優(yōu)秀建筑群;
(五)具有鮮明地方民族特色的城市、鎮(zhèn)、村、街區(qū)。
申報省級歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護范圍內至少有一個歷史文化街區(qū)。
第十條 縣級以上人民政府規(guī)劃(建設)、文物行政主管部門應當加強對所在地歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街資源的調查評價工作，確定其資源狀況、特點和價值，具備條件的，應當及時予以保護，并按照程序申報。
第三章 保護規(guī)劃
第十四條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街各自的保護范圍劃分為三級保護區(qū)：
(一)核心保護區(qū):指由歷史建筑物、構筑物和其所處的環(huán)境風貌組成的核心區(qū)域；
(二)建設控制區(qū):指在保護規(guī)劃控制下可以進行適當整理、修建和改造的區(qū)域；
(三)風貌協(xié)調區(qū):指建設控制區(qū)以外的保護區(qū)域。
核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)的范圍應當在保護規(guī)劃中確定，由縣級以上人民政府按照規(guī)劃具體劃定并設立標志。
第十五條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布后，其所在地的縣級以上人民政府應當組織編制保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的編制，應當保持傳統(tǒng)風貌和格局，維護歷史文化的完整性。
保護規(guī)劃和核心保護區(qū)的保護詳細規(guī)劃，應當自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街公布之日起2年內組織編制完成。
第十六條 編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃，應當召開聽證會、專家論證會并向社會公開征求意見。
第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃應當包括以下內容:
(一)保護原則、重點、范圍;
(二)總體目標;
(三)建設控制地帶保護要求、實施措施;
(四)發(fā)展利用的控制要求;
(五)各級文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶和界線;
(六)其他應當包括的內容。
電力電信、道路交通、抗震防災、公共消防、地下空間開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，應當與經批準的保護規(guī)劃相協(xié)調。
第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護詳細規(guī)劃應當包括以下內容：
第十九條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃按照下列程序報批：
(一)省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃，由所在地人民政府逐級上報省人民政府審批;保護詳細規(guī)劃，由所在地規(guī)劃(建設)行政主管部門逐級上報省建設行政主管部門審批;
(二)國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃按照國家有關規(guī)定報批。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃自批準之日起15日內，由組織編制規(guī)劃的人民政府予以公布。
第四章 保護措施
第二十一條 縣級以上人民政府應當組織對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街中的建筑物、構筑物進行普查，確定公布歷史建筑物、構筑物，設置保護標志。
第二十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門，應當根據保護規(guī)劃，在核心保護區(qū)的主要出入口設立統(tǒng)一的標志牌，標明保護范圍。
任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)、文物行政主管部門應當對保護區(qū)內的建筑物、構筑物進行全面調查，對重要的建筑物、構筑物建立檔案，檔案應當包括下列內容：
(一)建筑物、構筑物的有關技術資料；
(二)建筑物、構筑物的使用現狀和權屬變化情況；
(三)修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
(四)規(guī)劃、測繪信息記錄和相關資料。
第二十五條 在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內，拆除確定保護的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當由州(市)規(guī)劃(建設)行政主管部門審核后，報省建設行政主管部門審批，并報國務院建設行政主管部門備案后，依法辦理相關手續(xù)。
在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內，拆除確定保護的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當由縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門審核，報州(市)規(guī)劃(建設)行政主管部門審批，并報省建設行政主管部門備案后，依法辦理相關手續(xù)。
第二十六條 確定保護的建筑物、構筑物或者其他設施一般不得改變使用性質，確需改變使用性質的，產權人應當向產權所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門提出初審意見，經州(市)規(guī)劃(建設)行政主管部門批準;進行產權轉讓的，應當依法辦理相關手續(xù)，并自轉讓后15日內報所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門備案。
第二十七條 對確定保護的建筑物、構筑物，產權人應當進行維護、修繕。產權人有能力維護、修繕而不維護、修繕的，縣級以上人民政府應當督促其維護、修繕;確實無力維護、修繕的，當地人民政府可以視情況予以資助，或者通過協(xié)商方式置換產權。
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內的土地利用和各項建設，應當符合經批準的保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃。
第三十一條 歷史文化名城保護范圍內建設項目的相關審批手續(xù)，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內進行建設，除應當依法辦理相關審批手續(xù)外，還應當按照有關規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。
經批準建設的項目在施工前，由項目所在地規(guī)劃(建設)行政主管部門向社會公布。
第三十二條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內建設項目的選址意見書，由建設單位或者個人持項目批準文件和申請書向縣級以上人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門申請辦理。
第三十三條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內進行建設需要申請用地的，應當向建設項目所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門辦理相關手續(xù)。
建設用地規(guī)劃許可證辦理程序為:
(一)建設單位或者個人持項目批準文件提出申請;
(二)規(guī)劃(建設)行政主管部門依據保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求，核定建設項目用地的具體位置、界限，提供規(guī)劃設計條件;
(三)審核建設單位或者個人提交的規(guī)劃設計總圖或者初步設計方案;
(四)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證包括由規(guī)劃用地界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件與建設用地規(guī)劃許可證具有同等法律效力。
第三十四條 在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內進行項目建設的，應當向項目所在地縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，其中在文物保護單位建設控制地帶內的建設工程，應當先經文物行政主管部門審查同意。
建設工程規(guī)劃許可證辦理程序為:
(一)建設單位或者個人持建設項目有關批準文件和土地使用權屬證件提出申請;
(二)規(guī)劃(建設)行政主管部門依據保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的規(guī)定，提出建設項目規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據;
(三)審查建設項目設計方案;
(四)審查建設單位報送的施工圖件，確認符合保護規(guī)劃和保護詳細規(guī)劃的要求后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
施工單位應當按照規(guī)劃(建設)行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證的要求進行施工，并保護文物古跡及其周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。
第三十五條 建設工程竣工驗收前，由縣級人民政府規(guī)劃(建設)行政主管部門對建設工程是否符合保護規(guī)劃條件予以核實，符合條件的，出具規(guī)劃認可文件。未取得規(guī)劃認可文件的，建設單位不得組織竣工驗收。
建設單位或者產權人應當在竣工驗收后6個月內，向規(guī)劃(建設)行政主管部門報送有關竣工驗收資料，辦理存檔手續(xù)。
第三十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，因保護不力導致已公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街被列入瀕危名單或者被撤銷稱號的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未經規(guī)劃(建設)行政主管部門審核同意，擅自在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護范圍內拆除確定保護的建筑物、構筑物或者其他設施的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令停止違法行為，未造成重大影響的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大影響的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 違反本條例第二十八條第一款第(一)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門依法拆除，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(三)至(五)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令停止違法行為，限期修復;逾期不修復的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門組織修復，所需修復費用由行為人承擔，并對行為人處1萬元以上10萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(六)項規(guī)定的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令限期改正，恢復原狀;逾期不改正的，對個人處200元以上2000元以下的罰款;對單位處2000元以上2萬元以下的罰款。
違反本條例第二十八條第一款第(二)項、第二款規(guī)定的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令停止違法行為、限期改正或者采取其他補救措施;逾期不改正或者未采取其他補救措施的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，施工單位未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的要求進行施工的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未取得規(guī)劃認可文件組織驗收或者工程驗收合格后6個月內，未向規(guī)劃(建設)行政主管部門報送有關竣工資料，辦理存檔手續(xù)的，由規(guī)劃(建設)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十三條 國家機關工作人員在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
