無證上崗、拒不整改！5起典型執(zhí)法案例曝光
今年以來，江蘇省各地應(yīng)急管理部門重點(diǎn)圍繞重大事故隱患、無（假）特種作業(yè)證人員上崗作業(yè)、廠中廠、有限空間作業(yè)等違法違規(guī)行為，充分利用江蘇省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行分析，通過聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪等方式，對(duì)違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，同時(shí)減少對(duì)企業(yè)檢查頻次，為提高企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)從業(yè)人員安全防范和守法意識(shí)，江蘇省應(yīng)急管理廳曝光5起典型案例。
案例一 2023年5月30日，泰州市姜堰區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)展柜制造的捷聯(lián)文化傳播江蘇有限公司進(jìn)行檢查，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有焊接設(shè)備但未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有人員從事焊接與熱切割作業(yè)。執(zhí)法人員通過姜堰區(qū)應(yīng)急管理指揮監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)陳某從事過焊接作業(yè)，經(jīng)對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人王某及焊工陳某詢問，證實(shí)陳某當(dāng)日從事焊接作業(yè)且未經(jīng)專門的培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證。該行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該企業(yè)陳某立即停止焊接作業(yè)，并于2023年5月31日立案調(diào)查。2023年6月2日，執(zhí)法人員再次發(fā)現(xiàn)陳某仍從事焊接作業(yè)，并使用執(zhí)法記錄儀固定證據(jù)。 根據(jù)案件事實(shí)和情節(jié)，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第（二）項(xiàng)“因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的”的規(guī)定，經(jīng)姜堰區(qū)安全生產(chǎn)行刑銜接聯(lián)席會(huì)議討論，姜堰區(qū)應(yīng)急管理局法制部門審核，一致認(rèn)為應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。2023年6月25日，姜堰區(qū)應(yīng)急管理局將此案移送至泰州市公安局姜堰分局，2023年6月27日，泰州市公安局姜堰分局經(jīng)審查認(rèn)定符合刑事案件立案條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十二條的規(guī)定，決定對(duì)陳某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)一案進(jìn)行立案調(diào)查。 案例二 2023年7月27日，江蘇省應(yīng)急管理廳聯(lián)合淮安市應(yīng)急管理局對(duì)淮安朔望精密機(jī)械有限公司開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查獲一名焊工王某未持有效的焊接與熱切割特種作業(yè)證上崗作業(yè)，檢查過程中發(fā)現(xiàn)在同一廠區(qū)內(nèi)出租給淮安朔望精密機(jī)械有限公司2號(hào)廠房的勤諾模具科技（淮安）有限公司，雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令 第10號(hào)）規(guī)定，上述行為均構(gòu)成重大事故隱患，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)依法責(zé)令停止作業(yè)、限期整改。 上述違法行為，淮安朔望精密機(jī)械有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定；勤諾模具科技（淮安）有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，該案已由淮安市應(yīng)急管理局立案查處。 案例三 2023年6月20日，南京江北新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)南京巨僑制藥設(shè)備有限公司進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在企業(yè)生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)員工趙某正在進(jìn)行氬弧焊作業(yè)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)通過應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”查詢，確認(rèn)趙某持有的“熔化焊接與熱切割”特種作業(yè)操作證已于2018年5月8日過期，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第30號(hào)）規(guī)定“特種作業(yè)操作證應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)審，未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效”。經(jīng)調(diào)查詢問，趙某承認(rèn)其持有的特種作業(yè)操作證已失效，無證上崗作業(yè)。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令 第10號(hào)）規(guī)定，上述行為屬于重大事故隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，要求該公司立即停止違法行為。 該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，南京江北新區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出罰款人民幣1.2萬元的行政處罰。 案例四 2023年6月25日，徐州市應(yīng)急管理局對(duì)江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司開展檢查，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)煉鋼二廠廢鋼車間熱切割工劉某俠的熔化焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證到期未復(fù)審，仍在從事熱切割作業(yè)；煉鐵機(jī)修班王某祿無特種作業(yè)操作證（熔化焊接與熱切割作業(yè)），從事焊接作業(yè)；煉鐵一廠熱風(fēng)爐操作工王某、徐某濤2人無特種作業(yè)操作證（煤氣作業(yè)），從事煤氣生產(chǎn)作業(yè)。 該企業(yè)上述行為均違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令 第10號(hào)）規(guī)定，屬于重大事故隱患。徐州市應(yīng)急管理局隨即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，要求該企業(yè)立即停止上述4人無證上崗作業(yè)。經(jīng)立案調(diào)查，徐州市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》，對(duì)該企業(yè)作出罰款人民幣7萬元的行政處罰。 案例五 2023年6月8日，徐州市經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)徐州英邁能源科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)特種作業(yè)人員魯某東、邱某偉從事高壓電氣設(shè)備（設(shè)備運(yùn)行最大工作電壓1140V）的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、運(yùn)行等工作，2人均無高壓電工證，其中魯某東僅有低壓電工證，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，并要求該企業(yè)將魯某東、邱某偉停止作業(yè)并調(diào)離該崗位。該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》，對(duì)該企業(yè)作出罰款人民幣4萬元的行政處罰。
