德宏州礦山安全培訓(xùn)：淺談非煤礦山安全管理
記得有一次與一位在企業(yè)管安全的朋友閑聊，說(shuō)道安全的話題，我隨口問了他一個(gè)問題，安全是什么？他很認(rèn)真的回答道：安全就是一根始終繃緊不放松的弦，容不得有絲毫的懈怠和麻痹，什么時(shí)候也笑不起來(lái)，也樂不開懷。
回想很多安全事故，不正是有制度，卻不嚴(yán)謹(jǐn)，泛泛而談，執(zhí)行起來(lái)無(wú)依據(jù)可查。在執(zhí)行過(guò)程中，忽視過(guò)程管理、細(xì)小關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該管理的管理不到位，該嚴(yán)格的卻礙于情面，清淡描寫，致使很多安全事故是在管理者、執(zhí)行者和施工者清醒的意識(shí)中不該發(fā)生的事故卻依然發(fā)生了�！爸仔须y”之所以是一個(gè)永恒不變難題就是這個(gè)道理。
特別是現(xiàn)實(shí)生活中，很多決策者、管理者一味唯“結(jié)果論”。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的決策者、管理者、執(zhí)行者，在第一意識(shí)就應(yīng)認(rèn)識(shí)到，任何事情的結(jié)果都是由過(guò)程產(chǎn)生的，什么樣的過(guò)程產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。安全管理重在過(guò)程，控制了過(guò)程就意味著控制了結(jié)果。安全管理中最可怕的現(xiàn)象是“忽視細(xì)節(jié)”和“過(guò)程管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不透明”，并因此導(dǎo)致過(guò)程管理失控，最終表現(xiàn)為結(jié)果失控。
保證政策法規(guī)的有效執(zhí)行比發(fā)揮人員的積極性更重要，安全管理最基本的要求是控制到“每人每天每時(shí)每一件事”，開始從嚴(yán)，從嚴(yán)到底。從近幾年所發(fā)生的事故的企業(yè)，正是由于以局部人為的習(xí)慣在制度制定上、執(zhí)行上將制度“彈性化”。一邊是各類安全管理制度不斷出臺(tái)，另一邊卻是重大突發(fā)性安全事故在發(fā)生，這種安全制度下的安全事故折射出一些地方和企業(yè)在安全管理體系中存在缺陷。部分制度由于制定上的缺陷和可行性、可操作性不強(qiáng)，最后淪為無(wú)法有效執(zhí)行的擺設(shè)。究其根源，并不是缺少與安全相關(guān)法規(guī)制度，而是制度執(zhí)行不力，不少制度沒有得到很好的執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，制度的生命在執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也形同虛設(shè)。
決定人們行為的不是思想、理念、知識(shí)，而是習(xí)慣。但凡制度化的內(nèi)容，都必須不折不扣地執(zhí)行。管理最可怕的不是沒有制度，而是制度沒有權(quán)威性。有制度而不能有效的執(zhí)行，比沒有制度對(duì)企業(yè)管理的危害更大。
有效的制度執(zhí)行力是安全管理的法寶。安全制度執(zhí)行不力，會(huì)最終導(dǎo)致制度失去應(yīng)有的約束力和公信力，也是一些地方和企業(yè)安全事故頻發(fā)易發(fā)的重要根源。有了制度，更需要執(zhí)行得“擲地有聲”，如果光規(guī)定不執(zhí)行，制度無(wú)異于“一紙空文”。現(xiàn)實(shí)中，缺少監(jiān)督比比皆是，集中體現(xiàn)在上級(jí)難以監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督上。是否執(zhí)行了制度，制度執(zhí)行的如何，這些都是缺少監(jiān)督，缺少監(jiān)督機(jī)制，也缺少監(jiān)督的心里習(xí)慣。而失去監(jiān)督的安全管理，僅僅依靠生產(chǎn)者自律，制度很難保證不被忽視，安全事故也就會(huì)隨之而來(lái)。同時(shí)在制度執(zhí)行上要充分體現(xiàn)公平、公開、透明，要用剛性的手段使執(zhí)行制度成為企業(yè)安全生產(chǎn)的利器，使制度執(zhí)行更加有力，監(jiān)督更加有效。
在很多安全事故中，往往存在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任事故，也就是說(shuō)，我們的安全管理制度從地方政府和企業(yè)管理決策者那里就沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，致使上行下效，導(dǎo)致事故發(fā)生。一些地方和企業(yè)在制度執(zhí)行上隨便壞規(guī)矩一般都是從所在地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始的。更可氣的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部明明非常清楚什么是硬性規(guī)定，卻因自身政績(jī)和局部經(jīng)濟(jì)利益而想方設(shè)法繞開制度睜一眼閉一眼，對(duì)下級(jí)管理者所違反制度不按程序違規(guī)執(zhí)行也是聽之任之。從制度的執(zhí)行效果如何，可以看出管理者的管理能力和管理水平如何，只有不斷提高管理者的內(nèi)在素質(zhì)，使之具備高尚的安全道德素質(zhì)，把安全工作視為“天”字號(hào)大事擺在一切工作的首要位置，從嚴(yán)要求，從上到下一視同仁。同時(shí)要實(shí)行安全管理問責(zé)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在日常生產(chǎn)管理中勇于出手，敢于監(jiān)督。如此，制度才能成為有約束力、有執(zhí)行力的剛性制度。
日常工作生活中總講安全是一個(gè)天大的事情，其實(shí)只要我們上下一致都重視起來(lái)，一切從“心”開始，做好安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的每一件事，其實(shí)安全本身就是一件簡(jiǎn)單的事。
