案例警示：典型問題隱患！曝光！
舉一反三、重敲警鐘，上海持續(xù)向社會曝光重大事故隱患專項排查整治中的典型問題隱患和違法行為，推動地區(qū)部門毫不松懈嚴抓嚴管，推動行業(yè)單位毫不放松對標整改。
01、干式除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵 未按照規(guī)定完成整改重新啟用 2023年5月10日，青浦區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員對金澤鎮(zhèn)練西公路3580號2幢的上海浦東富林家具有限公司開展安全生產執(zhí)法檢查。該企業(yè)主要產品為木制品家具，主要工藝為切料、打孔、封邊、組裝等。執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產車間西側墻外存在一套干式除塵系統(tǒng)且采用了重力沉降室進行除塵。按照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）第十一條第五項，應判定為重大事故隱患。 對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場進行拍照確認及執(zhí)法錄像后，執(zhí)法人員現(xiàn)場開具了責令限期整改指令書和現(xiàn)場處理措施決定書，要求企業(yè)立即整改，并責令企業(yè)暫時停止使用相關設施設備。重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。 5月30日對企業(yè)進行復查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)采用重力沉降室進行除塵的中央除塵設備重新啟用，經調查得知企業(yè)現(xiàn)場安全負責人未對相關操作人員進行上崗前的安全交底工作。執(zhí)法人員對企業(yè)現(xiàn)場情況進行拍照確認及執(zhí)法錄像，確認該企業(yè)存在對重大事故隱患問題未按照規(guī)定完成整改的情況。 該公司行為違反了《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十九條規(guī)定，依法給予上海浦東富林家具有限公司責令限期消除，處罰款人民幣4萬元的行政處罰。 02、未按照安全技術標準 檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件 楊浦區(qū)建管委、建管中心在開展隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)，楊浦區(qū)12、13街坊商辦住宅綜合項目12#貨梯、9B#貨梯防墜器動作存在速度大于升降機額定速度0.4m/s以上的問題。貨梯安裝單位上海頤東機械施工工程有限公司，未按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件。根據(jù)住建部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》第八條第（五）項，建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞，應判定為重大事故隱患。 該行為違反了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十二條第（二）項的規(guī)定，楊浦區(qū)建管中心立即開具局部暫緩施工指令單，責令整改，并對安裝單位作出罰款人民幣2.9萬元的行政處罰。目前，安裝單位已對12#貨梯、9B#貨梯重新安裝施工升降機防墜器，經第三方檢測合格。 03、關閉、破壞直接關系生產安全的 監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施 2023年4月27日，浦東新區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員在對上海源尊家具有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司一樓木制品生產車間粉塵除塵系統(tǒng)火花探測報警裝置控制面板電源未接通，處于關閉狀態(tài)。按照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十四條，直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或無效均應判定為重大事故隱患。 浦東新區(qū)應急管理局以關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施為案由，對該公司立案調查。經查，該公司作業(yè)人員在生產過程中拔除了一樓木制品生產車間粉塵除塵系統(tǒng)火花探測報警裝置的插頭。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第三款，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第（四）項，5月24日，浦東新區(qū)應急管理局對該公司作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰。 04、未對有限空間建立現(xiàn)場安全管理制度 未落實有限空間作業(yè)審批 2023年5月16日，徐匯區(qū)應急管理局執(zhí)法大隊對上海正大樂城百貨有限公司開展安全檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未對其地下車庫隔油池，地面集水井、污水井等有限空間建立現(xiàn)場安全管理制度和作業(yè)審批制度，未落實有限空間作業(yè)審批，存在重大事故隱患。按照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》第十三條第（二）項，未落實有限空間作業(yè)審批，應當判定為重大事故隱患。 該企業(yè)的行為違反了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第五條第（二）、（三）項、第八條的規(guī)定。執(zhí)法人員開具責令限期整改指令書后，該企業(yè)已提交整改報告。目前，該案正在進一步處理中。 05、未對承包單位的安全生產工作進行統(tǒng)一協(xié)調管理 松江區(qū)應急管理局行政執(zhí)法人員在對上海諾慷食品有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司每年需定期進入沉淀池內進行清淤作業(yè)，清淤作業(yè)外包給上海眾合泰富實業(yè)有限公司，雙方未簽訂安全生產管理協(xié)議，且該公司未對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。按照《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急部令第10號）第三條（一）未對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理或者未定期進行安全檢查的，應當判定為重大事故隱患。 該公司行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款，松江區(qū)應急管理局對該公司作出罰款人民幣2.5萬元的行政處罰。 06、未設置室內外消火栓系統(tǒng) 配電線路直接敷設在可燃材料搭建的悶頂內 2023年6月6日，金山區(qū)消防救援支隊執(zhí)法人員對上海亞健塑料化纖廠消防檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司建筑占地面積大于300平方米的丙類生產廠房和丙類倉庫內未設置室內消火栓系統(tǒng)；建筑占地面積大于300 平方米的丙類生產廠房和丙類倉庫內未設置室外消火栓系統(tǒng)，僅配置了滅火器。丙類生產車間內使用塑料扣板吊頂，其建筑耐火等級為四級，與丙類生產的火災危險性類別不相匹配；丙類生產車間的配電線路直接敷設在木板、塑料扣板和泡沫夾心彩鋼板等可燃材料搭建的悶頂、吊頂內；丙類生產車間內設置丙類倉儲未進行有效防火分隔；占地面積大于300平方米的成品倉庫只設置了1個安全出口。按照《重大火災隱患判定方法》第7.2.3之判定，已構成重大火災隱患。 該公司違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項“按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效”等規(guī)定。依據(jù)該法第六十條第一款第一項，6月25日，金山區(qū)消防救援支隊對該公司作出人民幣4.8萬元的行政處罰。 07、舊廠房裝修改造現(xiàn)場 腳手架拉結點存在大量缺失 按照《崇明區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動工作實施方案》，6月26日，崇明區(qū)建設管理委下屬安質監(jiān)站執(zhí)法人員赴“上海中櫻商業(yè)管理有限公司舊廠房裝修改造工程”進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該項目中12號樓腳手架存在拉結點大量缺失的問題，根據(jù)《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》第七條，判定為重大事故隱患。 該行為違反了《上海市建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第（三）項規(guī)定，依據(jù)第二十四條第（三）項的規(guī)定，執(zhí)法人員當場開具《暫停施工指令書》，責令該項目全面停工。目前，該項目正在整改中 08、泵電機防爆接線盒接口斷裂 不具備電氣防爆功能 結合危險化學品重大事故隱患專項排查整治2023行動，市應急管理局、市消防救援總隊開展了第一輪重大危險源專項檢查督導。檢查組在上海申星化工有限公司漕涇分公司現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)泵電機防爆接線盒接口斷裂，不具備電氣防爆功能，不滿足《爆炸和火災危險環(huán)境裝置電力設計的要求規(guī)范》的要求，依據(jù)《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》第十二條，判定構成重大安全隱患。同時，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)共計24項問題隱患。 09、不滿足倉庫消防設計標準 大量易燃物品占用和阻塞消防通道 根據(jù)街道反映和區(qū)消防救援支隊排查，位于黃浦區(qū)斜土東路350號和制造局路361號的兩棟樓均存在占用和阻塞消防通道等隱患，兩棟樓的2至4層消防設施未接入主泵，無法聯(lián)動，無噴淋啟泵。另外，350號和361號2樓均改建為倉庫存放鞋類等易燃物品，現(xiàn)場也無消防工作人員，消防設施不完善，無法滿足倉庫消防設計標準，安全隱患突出，支隊隨后報區(qū)政府擬掛牌。4月12日，黃浦區(qū)政府批復把斜土東路350號和制造局路361號列為區(qū)級重大火災隱患進行掛牌督辦。 掛牌后，街道約談4個業(yè)主和11個承租商戶，告知其必須落實企業(yè)主體責任，限期整改。5月19日，區(qū)消防救援支隊查封350號和361號2樓的倉庫，對倉庫采取“只出不進”的封閉管理措施。6月14日，經消防、公安、街道等部門聯(lián)合實地察看，斜土東路350號、制造局路361號內三處鞋類倉庫已經提前全部完成貨品清理。7月24日前，這三處鞋類倉庫的水泵和噴淋系統(tǒng)已全部完成安裝并已投入正常使用。
