應(yīng)急部：“四位一體”推進(jìn)！全方位監(jiān)督，立體化宣傳！
重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）開展以來，河南省許昌市實(shí)施“黨政督導(dǎo)＋專家檢查＋紀(jì)檢監(jiān)察＋媒體監(jiān)督”的“四位一體”工作模式，由許昌市各級(jí)黨委、政府聯(lián)合安委會(huì)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，聘請(qǐng)專家、邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和媒體記者參與專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展重大事故隱患排查整治情況進(jìn)行抽查檢查，助力專項(xiàng)行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
“我們創(chuàng)新這樣的工作模式，著力通過黨政、企業(yè)、專家、媒體共同發(fā)力實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督、立體化宣傳，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好�！痹S昌市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)張建軍說。
黨政督導(dǎo) 讓部門更擔(dān)當(dāng)
許昌市積極強(qiáng)化部門督導(dǎo)在專項(xiàng)行動(dòng)中的作用，通過黨政督導(dǎo)讓各個(gè)部門在專項(xiàng)行動(dòng)中更有擔(dān)當(dāng)，把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
據(jù)許昌市副市長(zhǎng)楊朝暉介紹，許昌市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委書記、市長(zhǎng)多次深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。該市成立專項(xiàng)行動(dòng)專班，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，所有副市長(zhǎng)和市紀(jì)委監(jiān)委副書記任副組長(zhǎng)，市安委會(huì)18個(gè)重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人為組員，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，由安委會(huì)重要部門組成9個(gè)市級(jí)綜合抽查組針對(duì)性開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作，并對(duì)排查情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)。
許昌市各縣（市、區(qū)）黨委、政府積極發(fā)揮黨政督導(dǎo)的作用�！笆形�、市政府將專項(xiàng)行動(dòng)列入市委督查重點(diǎn)事項(xiàng)，市安委會(huì)辦公室系統(tǒng)梳理了全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及存在問題�！遍L(zhǎng)葛市副市長(zhǎng)朱國(guó)賢介紹，在專項(xiàng)行動(dòng)中，長(zhǎng)葛市成立工作專班，組建了18個(gè)綜合檢查組。此外，據(jù)長(zhǎng)葛市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)傅冰介紹，自4月下旬起，該大隊(duì)深入勞動(dòng)密集型企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、沿街門店“九小場(chǎng)所”就消防隱患開展排查治理，截至目前共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1296處，督促整改1294處。
在建安區(qū)，當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府積極落實(shí)周調(diào)度、月報(bào)告、警示約談、隱患曝光等工作機(jī)制，開展談責(zé)任、談標(biāo)準(zhǔn)、談措施活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全監(jiān)管責(zé)任。該區(qū)衛(wèi)健委、住建局、教體局、交通局、文廣旅游局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門制定了行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。
專家檢查 讓檢查更專業(yè)
許昌市將專家納入檢查組。在檢查中，專家不但參與咨詢性幕后工作，而且直接參與現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”、面對(duì)面指導(dǎo)、交流研討等，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。
以襄城縣為例，專項(xiàng)行動(dòng)以來，該縣多次聘請(qǐng)河南省安科院專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展排查整治。在煤礦領(lǐng)域，該縣邀請(qǐng)省內(nèi)外重點(diǎn)院校專家組建襄城縣煤炭安全隱患排查專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。據(jù)襄城縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)孫朝賢介紹，該縣還通過購(gòu)買第三方駐礦監(jiān)管服務(wù)，引入煤礦專業(yè)技術(shù)人才建立駐礦站。
專家對(duì)企業(yè)的幫助還體現(xiàn)在提升安全管理人員能力等方面。6月29日，檢查組來到襄城縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)河南富景水漆有限公司開展重大隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)制定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，主要負(fù)責(zé)人、安全員的安全職責(zé)不符合安全生產(chǎn)法要求等問題。該開發(fā)區(qū)化工園區(qū)管理辦公室副主任李煥麗說：“檢查過程中，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人與專家頻繁交流，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有了更清晰的認(rèn)識(shí)，也學(xué)到了一些貼合實(shí)際的管理辦法�！�
實(shí)踐證明，專家的參與對(duì)提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和隱患查找能力都有幫助。建安區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)倘廣史說：“我們充分借助專家的技術(shù)能力、發(fā)揮其指導(dǎo)作用，形成專家查隱患、部門嚴(yán)執(zhí)法、政府壓責(zé)任的隱患排查整改模式，提高檢查專業(yè)性，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)效�！�
紀(jì)檢監(jiān)察 讓整治更有效
為保障黨政督導(dǎo)、專家檢查等真正發(fā)揮作用，許昌市積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，將紀(jì)檢監(jiān)察干部納入檢查組，監(jiān)督檢查行為、強(qiáng)化工作紀(jì)律、增加檢查效能。
許昌市紀(jì)委監(jiān)委召開專題會(huì)議安排部署和培訓(xùn)，全程參與專項(xiàng)行動(dòng)。6月15日，該市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)工作方案，強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，部署成立安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求確保檢查人員在專項(xiàng)行動(dòng)中堅(jiān)持文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
長(zhǎng)葛市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任鄭勇深入?yún)⑴c專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，一些縣（市、區(qū)）的部分部門督察臺(tái)賬顯示排查隱患數(shù)量為零。“通過紀(jì)委監(jiān)委向政府部門傳導(dǎo)工作壓力，進(jìn)行約談提醒后，這些部門都作出了改變，‘三管三必須’得到進(jìn)一步落實(shí)�！编嵱抡f。
為堅(jiān)決杜絕形式主義安全檢查，防止工作在文件上打轉(zhuǎn)，8月，許昌市紀(jì)委監(jiān)委、市安委辦、市住建局和市消防救援支隊(duì)組成聯(lián)合暗訪暗查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況集中暗訪暗查，并針對(duì)前期反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，做到登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。
媒體監(jiān)督 讓工作更透明
許昌市將媒體監(jiān)督作為隱患排查工作中的重要一環(huán)。許昌市委、市政府劃撥專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，用于開展系列宣傳活動(dòng)。許昌當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開設(shè)“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”專欄，集中對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展系列專題宣傳；發(fā)布《致全市企業(yè)的倡議書》，推動(dòng)企業(yè)一線開展重大隱患自查活動(dòng)；開設(shè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治“一把手”訪談節(jié)目。
各縣（市、區(qū)）積極行動(dòng)，營(yíng)造全民關(guān)心安全、重視安全的濃厚氛圍。襄城縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)趙丹介紹，該縣利用融媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，將重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作與安全生產(chǎn)月活動(dòng)結(jié)合，廣泛開展宣傳。
長(zhǎng)葛市委宣傳部副部長(zhǎng)左瑛軍介紹，通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，采取“督導(dǎo)＋報(bào)道”的方式，媒體記者對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展了多方位跟蹤報(bào)道，在傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺(tái)立體推送。建安區(qū)印發(fā)“應(yīng)急動(dòng)態(tài)”近200篇，呈送區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送區(qū)安委會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
建安區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)李夢(mèng)龍說：“積極發(fā)揮媒體宣傳作用，就是為了營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)注安全、參與安全、監(jiān)督安全的良好氛圍�！�
截至目前，許昌市共抽查檢查企業(yè)8410家，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患330處，已完成整改314處、限期整改16處。其中，掛牌督辦7次，曝光、約談企業(yè)108家，責(zé)令停產(chǎn)整頓31家，均按要求制定了整改方案，建立了臺(tái)賬清單，全程閉環(huán)管理，確保全部按期整改。
