昆明市重大事故隱患專項排查整治2023行動典型案例（第一批）
01、晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某紙業(yè)有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案
【處理結(jié)果】 昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”之規(guī)定，晉寧區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”之規(guī)定，對昆明某紙業(yè)有限公司處人民幣10000元(大寫：壹萬元整) 罰款的行政處罰。 【典型意義】 該案楊某某屬特種作業(yè)人員范圍，其作業(yè)屬特種作業(yè)，楊某某系昆明某紙業(yè)有限公司的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)。執(zhí)法人員要求楊某某出示可以進(jìn)行電焊作業(yè)的相關(guān)許可資格時，其未能提供有效的資格。昆明某紙業(yè)公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條之規(guī)定，對昆明某紙業(yè)有限公司進(jìn)行罰款的行政處罰符合法律規(guī)范和監(jiān)管要求。
02、晉寧區(qū)應(yīng)急管理局對昆明某五金機(jī)電有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案 【基本案情】 2023年5月31日，昆明某五金機(jī)電有限公司安排工人金某某和李某某在安裝卷簾門過程中，工人用電焊機(jī)焊接作業(yè)，導(dǎo)致下方油漆桶起火燃燒。公安機(jī)關(guān)已對涉事人員采取行政強(qiáng)制措施。 經(jīng)查，金某某和李某某二人均未持有應(yīng)急部門頒發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)資格證，昆明某五金機(jī)電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。 【處理結(jié)果】 昆明某五金機(jī)電有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第 (七)項的規(guī)定，對該公司作出責(zé)令限期改正，處罰罰款人民幣20000元 (大寫：貳萬元整)的行政處罰。 【典型意義】 昆明某五金機(jī)電有限公司存在特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的違法行為。該案處理過程中通過書面審核、征求法律顧問意見、集體討論等方式，開展了重大行政執(zhí)法決定法制審核。該案件事實認(rèn)定清楚、證據(jù)較為充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量適當(dāng)。同時，該案通過部門配合，對違法行為及時有效進(jìn)行處罰，對于類似案件具有教育和懲戒雙重作用。
03、盤龍區(qū)應(yīng)急管理局對云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案 【基本案情】 2023年5月2日，盤龍區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司承包的昆明醋酸纖維有限公司土建零星維修項目檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工劉某某在2023年4月20、21日進(jìn)行動火作業(yè)，經(jīng)上網(wǎng)查證詢未查詢到劉某某特種作業(yè)證信息，劉某某提供的特種作業(yè)證（復(fù)印件）有效期過期。 【處理結(jié)果】 云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)的規(guī)定”，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的規(guī)定”，對云南某建設(shè)集團(tuán)有限公司作出罰款人民幣5000元（大寫：伍仟元整）的行政處罰。 【典型意義】 特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全規(guī)范和要求上與其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故既對作業(yè)人員本人人身安全，也會對他人和周圍設(shè)備、設(shè)施造成較大危害。對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)教育，實行嚴(yán)格的管理，減少他們的失誤以及產(chǎn)生的安全隱患，對防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。
04、嵩明應(yīng)急管理局對云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司特種作業(yè)人員行政處罰案 【基本案情】 2023年6月25日，嵩明應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司焊接車間當(dāng)場作業(yè)的5名焊工（楊某某、陳某某、李某某、李某某、楊某某）未按照國家相關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）即從事焊接作業(yè)活動。 【處理結(jié)果】 經(jīng)依法調(diào)查取證，云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司焊接車間當(dāng)場作業(yè)的5名焊工未持有特種作業(yè)操作證（焊工證）就從事焊接作業(yè)活動屬實，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（七）項“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款的規(guī)定”，嵩明縣應(yīng)急管理局根據(jù)違法事實、情節(jié)，結(jié)合自由裁量，對云南某機(jī)械設(shè)備制造有限公司處人民幣50000元（大寫：伍萬元整）罰款的行政處罰。 【典型意義】 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)，焊接與熱切割作業(yè)在安全生產(chǎn)各個行業(yè)領(lǐng)域涉及廣泛，從業(yè)人員眾多，風(fēng)險隱患大，在作業(yè)過程中易導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)等事故。因此監(jiān)管部門要加強(qiáng)特種作業(yè)人員監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。本案處置優(yōu)點在于，行政機(jī)關(guān)針對行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為進(jìn)行了及時立案調(diào)查，違法事實認(rèn)定準(zhǔn)確、取證較為充分，制止了現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)行為。
