安全生產治本攻堅三年行動工作動態(tài)（第25期）
我省推動非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動落地見效
針對我省非煤礦山“小、弱、多”、一般事故多等短板弱項，日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面加強非煤礦山安全生產工作若干措施》，聚焦“兩個根本”，從嚴格市場準入、強化源頭管控等8個方面，對非煤礦山安全生產提出明確的措施要求，推動非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動走深走實、落地見效。一是細化工作目標。明確提出到2024年底全省非煤礦山總數控制在2780座以內，2025年底控制在2490座以內，2026年底控制在2000座以內，并打造一批標準化、自動化、智能化標桿礦山。2024年至2026年，實現全省非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數逐年下降15%以上。二是強化源頭管控。提高露天采石（砂）準入門檻，除硅石、石英砂等特殊需求礦產外，停止新建開采規(guī)模低于100萬噸/年的露天采石（砂）場。將現有采石（砂）場最小開采規(guī)模提高到50萬噸/年，達不到該標準要求的，給予3年過渡期實施升級改造，到2026年底仍達不到標準要求的，由屬地縣級政府積極引導退出。嚴格執(zhí)行最�。ǖ停╅_采規(guī)模標準，除前述規(guī)定的采石（砂）場外的其他非煤礦山，按照“就高不就低”原則，嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的上限標準。對現有礦山達不到最�。ǖ停╅_采規(guī)模標準的，給予3年過渡期實施升級改造，到2026年底仍達不到標準要求的，由屬地縣級政府積極引導退出�？茖W合理設置礦權，對礦產資源勘查程度和礦山安全距離達不到有關規(guī)定、開采相互影響和生態(tài)保護紅線等禁止新設采礦權的情況提出了剛性約束。三是強化轉型升級。以縣為單元，由各縣級政府牽頭，組織自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工信、林草、水利等部門，依據有關法律法規(guī)以及國家和省有關政策規(guī)定，對行政區(qū)域內所有非煤礦山進行全面清查摸底，分別給每一座非煤礦山貼“四個一批”（達標保留一批、改造升級一批、整合重組一批、淘汰關閉一批）標簽，提出具體處置意見，明確是保留、改造、整合還是關閉，并附相關理由，在充分征求意見、強化政策宣傳、科學合理規(guī)劃優(yōu)化礦山布局基礎上，由縣級政府報州（市）政府批準后實施。到2026年底，原則上各州（市）非煤礦山數量要在2023年的基礎上壓減30%以上。四是強化清理處置。常態(tài)開展非煤礦山清理處置，市、縣兩級政府依法對不符合采礦許可證、安全生產許可證、環(huán)評審批等辦理條件的非煤礦山進行全面清理處置，對不符合保留條件的依法關閉退出；對繼續(xù)保留的，各有關部門指導非煤礦山企業(yè)限期完善相關手續(xù)，按照優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求加快辦理。通過對長期停產停建的非煤礦山逐一進行分析研判和清理處置，有效解決歷史上形成的“僵尸礦山”問題。五是強化責任落實�？劬o壓實屬地領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。非煤礦山企業(yè)在建強安全生產管理團隊、強化安全教育培訓、持續(xù)開展反“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）的同時，其主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）必須依法到現場嚴格履行安全生產第一責任人責任，否則，按照“誰投資、誰受益、誰負責”嚴肅追究法律責任。對各級各有關部門安全生產責任履行不到位的，將依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。
應急管理部執(zhí)法小分隊明察暗訪幫扶指導云南安全培訓考試工作
8月12日至14日，應急管理部安全生產監(jiān)察專員余德旋帶隊的執(zhí)法小分隊以明察暗訪形式對我省安全培訓和考試機構進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法小分隊深入昆明、楚雄、大理等州（市）的3家培訓機構和3家考試點，全面對應《安全生產培訓機構基本條件》，聽取情況介紹，查看場地設備，審閱檔案資料，調取監(jiān)控視頻，電話回訪學員，分析臺賬數據，現場指導幫扶，對培訓考試機構的基本條件、業(yè)務流程、檔案管理、培考實施等情況進行了重點檢查，對檢查發(fā)現的問題提出了明確整改要求，對培考工作的缺陷給予了具體幫扶指導。執(zhí)法小分隊及時反饋檢查意見并強調，要深入推進特種作業(yè)人員安全技術培訓考核專項治理和安全生產資格證書涉假專項治理“兩個專項治理”，全面執(zhí)行《安全生產培訓機構基本條件》，加大執(zhí)法檢查處罰力度，加快培訓考試規(guī)范化建設速度，堅決清退淘汰不合規(guī)不達標的安全培訓機構和考試點，著力規(guī)范安全培訓考試工作，切實幫扶企業(yè)打牢安全生產工作基礎。省應急管理廳副廳長王旭斌參加檢查。
省文化和旅游廳抓緊抓實汛期暑期文旅行業(yè)安全生產工作
省文化和旅游廳堅持人民至上、生命至上，多措并舉筑牢汛期、暑期文旅行業(yè)安全生產防線。一是密切關注天氣變化，強化安全預警。緊盯汛期、暑期文旅行業(yè)生產經營活動、天氣變化、群眾出游規(guī)律等特點，密切關注天氣變化，及時向全省文旅系統(tǒng)轉發(fā)預警通知。二是及時開展風險研判，細化防范措施。緊貼汛期、暑期安全形勢任務變化特點，及時召開安全生產工作專題會議，對全省汛期、暑期旅游旺季文旅行業(yè)安全風險隱患進行分析研判，周密部署防范應對措施。三是突出汛期文物安全，狠抓專項排查。組織全省文旅系統(tǒng)開展汛期文物風險隱患專項排查整治行動和聯合督導檢查，排查整改問題隱患565處。全省文物博物館單位開展消防演練275次，1016家文物博物館單位參與演練。四是狠抓設施設備管理，確保游客安全。加強對A級旅游景區(qū)內“步步驚心”、索道、熱氣球等高空特種設備、高風險旅游項目及大型游樂設施、漂流等涉水項目安全管理，動態(tài)更新A級旅游景區(qū)內特種設備底數，聯合有關部門對A級旅游景區(qū)高空項目安全開展專項排查，責成相關經營單位限時整改。五是緊盯重點領域安全，抓實整治攻堅。組織全省文旅行業(yè)在8月開展安全隱患排查整治“攻堅月”專項行動，對文化和旅游經營單位、公共文化單位、文物博物館單位、世界文化遺產等開展安全生產和防汛減災隱患排查整治。六是加大教育培訓力度，夯實安全基礎。召開全省旅行社負責人及導游安全教育視頻會議，對全體人員開展嚴格把好“產品設計關、組團關、落地關、行程關、保險關”等方面安全教育，組織全省各級旅行社、導游協會，各旅行社和導游人員全面排查整治風險隱患。七是強化安全督導檢查，壓緊壓實責任。組織暗訪督導組，采取“四不兩直”的工作方式，緊盯汛期安全責任落實情況、“攻堅月”安全隱患排查整治情況、歷史隱患整治情況等方面，全面深入開展督導檢查，壓緊壓實行業(yè)安全管理責任和生產經營單位安全生產主體責任。
全省網約車行業(yè)專項整治行動取得顯著成效
為加強網約車行業(yè)的規(guī)范管理，保障乘客安全出行，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，省交通運輸綜合行政執(zhí)法局聯合省公安廳交通警察總隊，自去年12月起在全省范圍內開展為期八個月的網約車規(guī)范經營及安全運輸管理專項整治行動。通過一系列有力措施，行業(yè)服務質量與安全水平顯著提升，為網約車行業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎。一是聚焦問題導向，周密安排部署。多次召開會議，就網約車行業(yè)當前存在的問題進行深入研究，形成推動行業(yè)健康發(fā)展“十個一”的工作思路。各級交通執(zhí)法機構成立領導機構及工作專班，層層傳導壓力，切實將專項整治工作落到實處。二是加強宣傳教育，營造良好氛圍。各級交通執(zhí)法機構通過多種形式，廣泛宣傳專項整治行動的意義和目的，引導網約車平臺公司和駕駛員依法依規(guī)經營。公布舉報電話，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，形成群防群治的良好氛圍。三是強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違規(guī)行為。行動期間，全省各級交通執(zhí)法機構累計開展上路入戶監(jiān)督檢查7174次，出動執(zhí)法車輛12706車次、執(zhí)法人員81666人次，累計督促網約車平臺自查及整改問題隱患2048個。公安交管部門查處網約車交通違法19.5萬起。四是推動合規(guī)化進程，提升服務質量。通過整治，網約車合規(guī)化進程明顯加快，全省網約車平臺數量增至102戶，核發(fā)《網約車經營許可證》729本，新增網約車運輸證4775輛，駕駛員證13471人。雙合規(guī)完成訂單率上升至54.37%，排名全國第21位，較整治前提升5位。
省應急管理廳深入推進鋼鋁粉企業(yè)專家指導服務和重大事故隱患整改工作
為認真貫徹落實應急管理部對云南鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和粉塵涉爆企業(yè)專家指導服務工作有關意見，全面完成重大事故隱患整改工作，近日，省應急管理廳印發(fā)通知對全省鋼鋁粉企業(yè)專家指導服務和重大事故隱患整改工作作出安排部署。文件要求，各單位和有關企業(yè)要聚焦隱患抓整治，對照重大事故隱患清單，對標對表《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》，建立重大事故隱患和整改責任“兩張”清單，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領域企業(yè)主要負責人開展專題學習培訓各級應急管理部門要堅持問題導向抓幫扶，采取“邊服務邊反饋”“服務示范并行”模式，針對性地開展鋼鋁粉企業(yè)幫扶指導工作。采取隨機抽查、明查暗訪、巡查預警、聯合執(zhí)法等形式，加大通報、督辦、約談、警示、曝光力度，幫扶督導企業(yè)安全生產主體責任落實，推動工貿行業(yè)安全生產治本攻堅三年行動取得實效。
