安全生產專項整治三年行動 | 四川：清單制管理、常態(tài)化督導 將責任落實到最小單元
四川省應急管理廳盯緊看牢重點行業(yè)領域，全面防控重大風險，深入推進安全生產專項整治三年行動，推動了全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
“取得成效，關鍵在于對照‘兩個根本’攻堅拔寨，打出一套‘組合拳’，確保三年行動各項措施落地見效�！彼拇ㄊ“参k有關負責人介紹，四川省通過實施清單制管理、搭建風險防控平臺、建立常態(tài)化督導機制等舉措，排查整治了一批問題隱患，健全完善了一批制度措施，推動三年行動走深走實。
創(chuàng)新清單制管理 將責任落實到最小單元
在安全監(jiān)管中，責任不實不清、行業(yè)邊界模糊一直是阻礙問題隱患整改到位的堵點。對此，四川省早早開始探索實施安全生產清單制管理，力爭把責任落實到最小工作單元。在三年行動中，四川省全面推行安全生產清單制管理，做到照單履責、按單辦事，實現(xiàn)明晰責任、規(guī)范管理、防控風險，找準破解安全生產難題的科學方法。
所謂清單制管理，就是把安全生產政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求和實際工作的需要以清單形式固化下來，將責任和工作要求落實到單位和每一名責任人，實行照單履責、按單辦事，減少工作失誤和推諉扯皮。
如今，清單制管理逐漸成為四川省各地各部門推進安全生產專項整治三年行動的典型經驗，并有了不同形式的創(chuàng)新。
“您好，進入工區(qū)前請先掃一下二維碼。”在攀枝花市米易縣，職工進入工區(qū)前，都需要掃描工區(qū)門口的二維碼進行身份登記，確認過崗位安全生產職責后方可作業(yè)。這是米易縣創(chuàng)新推出的“清單二維碼”，旨在將紙質的清單轉化為信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產管理工作無紙化、程序化、條塊化，員工只要掃一掃，就能清楚自己的職責和安全注意事項。
“有了‘清單二維碼’后，一線員工‘一掃’即可進入工作流程，管理人員‘一鍵’即可調取全面信息，行業(yè)監(jiān)管部門‘一拍’即可記錄現(xiàn)場情況。立掃立傳、立拍立傳，操作起來非常方便�！泵滓卓h安委辦一線工作人員介紹，該縣還增加了“掃碼—閱讀”“掃碼—提示”“掃碼—填空”等功能，幫助各類崗位人員隨時學習企業(yè)安全管理知識，有效排查、記錄、治理安全隱患、做好安全檢查。
在瀘州市，清單制管理有效促進了企業(yè)安全管理。合盛硅業(yè)（瀘州）有限公司將液氨卸車作業(yè)繁瑣的操作規(guī)程進行提煉，改為“固定槽車防止脫管、消除設備人體靜電、雙人確認接口連接、依次開啟閥門設備、關注液位防止超量”5句簡單易記的口令，員工無需苦記表單上冗長的內容，記住口令就能將各項操作要點牢記在心。
“這種化繁為簡的方式，解決了清單不好記、不好懂的問題，使得操作更加便捷。”該公司安全管理人員說，他們還針對關鍵崗位、關鍵步驟，把崗位清單、工作清單制作成卡片，把操作清單、應急清單制作成圖片或視頻，實現(xiàn)隨身可帶、隨處可看、隨時可學。
搭建風險防控平臺 推動從根本上消除隱患
“我們收到了你們企業(yè)風險防控平臺報送的一條隱患信息，請你們立即對該隱患進行核實�！�
“經核查，該隱患系一工人在進入生產區(qū)時沒有熄滅手里的煙頭所致，已經對該工人進行了批評教育，并給予相應處罰。”
感知風險、排查風險、整改落實……在四川省安委辦安全生產專班辦公室里，風險隱患的全過程處置時常發(fā)生。
“安全生產專項整治三年行動的目的之一就是要實現(xiàn)‘從根本上消除隱患’，通過搭建風險防控平臺，可以及時感知企業(yè)當下存在的風險隱患，隨時對暴露出來的問題進行分析研判，有效防范事故�！彼拇ㄊ惫芾韽d安全生產綜合協(xié)調處二級調研員杜志勇說。
在專班辦公室，有一個匯集了18個涉安信息系統(tǒng)搭建起來的安全生產風險防控平臺，可以精準監(jiān)控�；�、煤礦、非煤礦山等重點領域的相關情況。
專班通過監(jiān)測企業(yè)重點數(shù)據(jù)、關鍵指標，關注影響安全的天氣等因素，平臺可實現(xiàn)每日安全風險研判、實時報警處置、預警信息發(fā)布、管控措施跟蹤落實等功能。
2021年1月22日15時35分許，風險防控平臺監(jiān)測到廣安市某企業(yè)氨氣大面積超限，專班技術人員立即調度該企業(yè)管理人員進行現(xiàn)場排查，發(fā)現(xiàn)是企業(yè)管道閥門損壞導致氨氣泄漏。企業(yè)立即展開緊急處置，最終避免了事故。
四川省通過風險防控平臺開展監(jiān)測，及時防范化解風險的事例還有很多。專班的李逸介紹，截至1月31日，專班累計接收系統(tǒng)報警25453次，實時調度處置報警944次，研判較大以上風險199條，提出防控工作建議2490條，跟蹤落實工作反饋9943條，預警規(guī)避重大風險52次。
除省安委辦搭建了風險防控平臺外，四川省各地也積極探索如何強化城市安全風險辨識評估。成都市安委辦利用建成投用的城市安全風險信息管理系統(tǒng)，對�；�、建筑施工等10個重點行業(yè)領域和城鎮(zhèn)燃氣、供排水等4條城市生命線工程開展城市安全風險評估試點；瀘州市應急管理局打造“智慧應急平臺”，通過融合20個部門34個業(yè)務系統(tǒng)的2.9億條數(shù)據(jù)信息，對�；贰⒚旱V、建筑施工等企業(yè)進行在線監(jiān)測、實時監(jiān)控，實現(xiàn)安全監(jiān)管、監(jiān)測預警、救援指揮、決策支撐運用和政務管理五大功能；廣元市搭建信息監(jiān)控平臺，執(zhí)法人員通過平臺適時調取部分�；飞a經營單位監(jiān)控視頻，開展對作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，實現(xiàn)網上24小時全天候執(zhí)法......
建常態(tài)化督導機制 點對點交辦跟蹤落實
安全生產專項整治三年行動要立足于解決深層次的矛盾和問題，著眼于制度健全，形成安全生產長效機制。為完善以問題為導向的檢查整改制度，省安委辦建立聯(lián)系市（州）安全生產工作常態(tài)化抓落實督導機制，對全省21個市（州）安全生產工作實行分片指導、責任包干，由省應急管理廳7名廳級干部帶隊，采取“四不兩直”方式，堅持每兩月1次，深入各地、直達基層，重點對三年行動、排險除患、清單制管理等實施精準督導。
今年1月，為集中整治安全發(fā)展理念不牢固、安全生產責任不落實、風險辨識管控不到位、隱患排查整治不徹底等突出問題，省安委辦印發(fā)節(jié)假日常態(tài)化安全生產明查暗訪工作方案，對2022年節(jié)假日安全生產明查暗訪工作進行安排部署。
春節(jié)假期，省安委辦組織7個工作組對全省21個市（州）開展安全生產明查暗訪。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，省安委辦向各地區(qū)印發(fā)整改通知書，督促地方政府細化整改責任、落實整改措施。省安委辦相關負責人李思能說：“我們后續(xù)還將采取抽查暗訪、‘回頭看’等方式，對整改落實情況進行跟蹤監(jiān)督�！�
此外，四川省各行業(yè)主管部門根據(jù)實際開展專項督導，對查出的問題隱患實行點對點交辦，跟蹤落實，形成閉環(huán)管理。四川省非煤礦山行業(yè)深入開展“六項整治”行動，對全省單班入井超過30人的地下礦山進行專家會診，對全省“頭頂庫”進行全覆蓋安全會診，開展尾礦庫截排洪構筑物質量檢測、地下礦山外包工程專項整治等，深入推進三年行動。其間，共整改隱患5031條，責令停產整頓礦山56座，關閉60座不具備安全生產條件的非煤礦山，生產運行的非煤礦山落后工藝設備淘汰率達100%。
省安委辦還將安全生產專項整治三年行動納入年度目標考核內容，對各地各部門推進情況實行量化考核，并綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，對專項整治任務落實情況監(jiān)督檢查。
李思能說：“下一步，我們將繼續(xù)聚焦責任落實，扎實做好安全生產專項整治‘回頭看’，鞏固安全生產專項整治三年行動成果，全力防范化解重大安全風險�！�
來源：中國應急管理報
