解讀 | 《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》
近日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期消防改革發(fā)展作出全面部署。為推動《規(guī)劃》實施，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制背景 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理和消防工作，作出一系列重要批示指示，為應急管理和消防改革發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和各地區(qū)、各部門的共同努力下，消防改革發(fā)展取得重大進展，防范化解消防安全風險成效顯著，綜合應急救援能力明顯提升，“十三五”時期，重特大火災起數(shù)、亡人數(shù)大幅下降，未發(fā)生特別重大火災事故。 “十四五”時期，是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更為艱巨、風險挑戰(zhàn)極高的一個時期，更是消防事業(yè)深化改革、進入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵五年。但也必須清醒地認識到，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，各類事故隱患和安全風險交織疊加，防范遏制重特大事故壓力越來越大，應急救援難度越來越高，消防工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，細化國家“十四五”規(guī)劃《綱要》在消防領(lǐng)域部署安排，分解落實《十四五”國家應急體系規(guī)劃》，加快推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)應急管理部關(guān)于編制國家應急領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃的部署，消防救援局牽頭編制了《規(guī)劃》，作為指導當前和今后一個時期消防事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 二、《規(guī)劃》總體考慮 國家“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，“加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)”“深入推進消防安全整治”“推動救援裝備現(xiàn)代化”�！丁笆奈濉眹覒斌w系規(guī)劃》在主要任務(wù)、重大工程中，分別設(shè)立“建強應急救援主力軍國家隊”和“國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)”兩個專篇，并將《規(guī)劃》中絕大多數(shù)重大工程納入，為《規(guī)劃》落實提供了強力政策支撐。 《規(guī)劃》內(nèi)容與消防救援隊伍整合改革等大政方針緊密銜接，在救援力量發(fā)展、消防監(jiān)督管理、教育訓練體系、職業(yè)待遇保障、配套政策機制等方面統(tǒng)籌考慮、通盤設(shè)計，確保了步調(diào)一致、協(xié)調(diào)實施。 《規(guī)劃》與消防救援隊伍科技創(chuàng)新、信息化發(fā)展、應急裝備物資保障體系、人才建設(shè)等內(nèi)部規(guī)劃深度銜接，將發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為宏觀政策，將政策紅利傳導至消防工作，構(gòu)建起上下互通的政策“傳導鏈”，確保了《規(guī)劃》有抓手、能實施。 三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容 總結(jié)“十三五”發(fā)展成效，分析挑戰(zhàn)與機遇，提出“十四五”時期指導思想、基本原則和主要目標。 部署“十四五”時期消防改革發(fā)展的重點任務(wù)，包括防范化解消防安全風險、構(gòu)建中國特色消防救援力量體系、加強應急救援綜合保障、加強公共消防設(shè)施建設(shè)、強化科技引領(lǐng)和人才支撐、筑牢消防治理基礎(chǔ)等6方面26項任務(wù)。 為重大工程，配套布局消防安全治理、尖刀救援力量、裝備現(xiàn)代化等10方面54項工程。 為保障措施，從加強組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障、政策支撐、評估考核等方面推動《規(guī)劃》落實。 四、《規(guī)劃》主要特點 《規(guī)劃》聚焦加快高質(zhì)量發(fā)展這一主題，抓住防范化解重大安全風險、增強全災種救援能力兩條主線，扭住夯實消防治理基礎(chǔ)、補齊改革發(fā)展短板、加快隊伍全面發(fā)展三個著力點，始終堅持黨的領(lǐng)導、兩個至上、深化改革、預防為主、科技引領(lǐng)五項基本原則，統(tǒng)籌推進防范化解消防安全風險、構(gòu)建中國特色消防救援力量體系等六方面重點任務(wù)，扎實推進十類重大工程，精準發(fā)力、久久為功，扎實推動《規(guī)劃》落地。 聚焦消防救援隊伍職能定位，堅持防消一體、防救并重，加強隊伍全面轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建安全風險雙重預防機制、實施“五位一體”新型監(jiān)管模式、運用社會力量與市場機制推進多元共治、建強“主力軍和國家隊”、加快應急裝備現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系、升級戰(zhàn)勤保障體系等重點任務(wù)，全面提升“防風險、救大災”的能力。 聚焦改革破局，堅定不移走中國特色消防救援隊伍建設(shè)新路子，依托國家學科體系打造高素質(zhì)人才方陣，強化科技支撐和信息化引領(lǐng)，探索運用基層事業(yè)編制擴充一線執(zhí)法力量，靶向治理“高低大化”、易地搬遷場所、電化學儲能設(shè)施等消防安全“老問題、新風險”，盤活社會資源發(fā)展航空救援力量，加快消防“新基建”推進共建共享。 聚焦規(guī)劃目標，結(jié)合自然災害防治九項重點工程，精準謀劃一批重大工程項目，充分運用現(xiàn)有資源，集約高效布局建設(shè)，統(tǒng)籌實施消防安全、尖刀力量、裝備現(xiàn)代化、航空救援、科技支撐、戰(zhàn)勤保障、人才建設(shè)、消防宣傳、社會力量等一大批工程，推動配套建立相關(guān)標準，強化項目實施保障。 堅持 “全國一盤棋”，構(gòu)建國家、地方銜接配套的消防規(guī)劃體系。部署推進全國消防規(guī)劃編制工作，逐一與各省份消防規(guī)劃銜接，推動21個省份、273個地市將消防規(guī)劃納入地方重點專項規(guī)劃，分解落實國家消防規(guī)劃目標任務(wù)。
應急管理部（特種作業(yè)操作證書）
高壓電工、低壓電工、焊工作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、煤氣作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、有限空間安全作業(yè)、應急救援作業(yè)等等。
市場監(jiān)督管理局（特種設(shè)備作業(yè)證書）
特種設(shè)備安全管理人員、叉車司機、起重機司機、起重機指揮、壓力容器、鍋爐、氣瓶充裝、電梯安裝與維修、觀光車、客運索道操作與修理、大型游樂設(shè)施操作與維修等等。
更多證書報考請咨詢：18206863120（微信同號）
人力資源與社會保障部（技能等級證書）
技能等級證書分為五個等級：一級（高級技師）、二級（技師）、三級（高級）、四級（中級）、五級（初級）。電工技能等級類證書并不能作為電工上崗證使用，但是在待遇好的企業(yè)尤其是國企央企越高等級的證書便可以獲得越高的額外待遇。另外符合社保要求的人員取得證書后，也可以根據(jù)本地區(qū)的技能補貼政策到人社局申領(lǐng)一次性的技能補貼。主要工種：電工、消防設(shè)施操作員、保安師、保育師、健康管理師等等。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建筑行業(yè)證書）
建筑安全員A證、建筑安全員B證、建筑安全員C證、建筑電工、建筑焊工、建筑架子工、塔吊司機、塔吊信號工、施工員、質(zhì)量員、機械員、材料員、資料員、勞務(wù)員、測量員、試驗員、標準員、測量工、線路架設(shè)工、木工、砌筑工、石作業(yè)工、混凝土工、模板工、鋼筋工、裝飾裝修工、金屬門窗工、抹灰工 、油漆工、防腐保溫工、管道工、電氣設(shè)備安裝工、無損探傷工、防水工、中小型機械操作工、冷作鈑金工、機械設(shè)備安裝工。
更多技能培訓與證書報考：
專業(yè)技術(shù)人員資格證書：注冊消防工程師、注冊建造師、注冊安全工程師、注冊會計師、公務(wù)員考前輔導等等。
職業(yè)技能培訓：挖機操作培訓、叉車操作培訓、電工技能培訓、焊工技能培訓等等。
