昆明發(fā)布《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系》系列地方標準
為推進特種設(shè)備安全事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標準化，全面落實特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機制建設(shè)任務(wù)，昆明市出臺《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系》系列地方標準，包括《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第1部分：基本要求》《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第2部分：風險分級管控通則》《特種設(shè)備雙重預(yù)防體系 第3部分：隱患排查治理通則》三個部分。該標準于2022年6月20日發(fā)布，將于2022年7月1日實施。標準的發(fā)布和實施將有助于引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位（以下簡稱“使用單位”）系統(tǒng)化、規(guī)范化建立特種設(shè)備雙重預(yù)防體系（以下簡稱“雙重預(yù)防體系”），科學(xué)合理地排查風險、評價風險、分級管控風險以及科學(xué)合理地進行隱患排查并實施隱患治理工作。
特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。隨著社會工業(yè)化和城市化進程的加快，特種設(shè)備的使用在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中越來越廣泛，越來越普及，越來越與生產(chǎn)生活相貼近。在使用特種設(shè)備的過程中，由于設(shè)備本身缺陷、人為不安全因素、安全附件和安全保護裝置失效等原因?qū)е碌奶胤N設(shè)備事故時有發(fā)生。特種設(shè)備事故的發(fā)生一方面造成了大量的經(jīng)濟損失，形成了嚴重的社會影響；另一個方面嚴重威脅到了人民的生命和財產(chǎn)安全，影響了社會的和諧穩(wěn)定。
雙重預(yù)防體系是在使用單位建立的、以風險分級管控和隱患排查治理為核心的一系列相關(guān)管理制度構(gòu)成的安全預(yù)防管控體系。其本質(zhì)是在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之前建立兩道安全防控屏障。
一是風險分級管控。要求使用單位在使用特種設(shè)備的過程中，全面辨識風險、評估風險、分級風險，制定有效的風險控制措施及應(yīng)急機制，有效管控風險，把風險控制在隱患形成之前，從而達到降低風險的目的，這形成了一道安全屏障。 二是隱患排查治理。要求使用單位在使用特種設(shè)備的過程中，應(yīng)制定隱患排查方案，按方案對已確定的風險點進行排查，及時找出風險分級管控中存在漏洞、缺陷及失效管控點，并及時進行治理，以消除隱患，把隱患控制或消除在事故形成之前，這形成了第二道屏障。從本質(zhì)上提高了特種設(shè)備使用管理的安全性，降低了特種設(shè)備安全事故的發(fā)生率。 該項標準由昆明市市場監(jiān)督管理局牽頭，云南省特種設(shè)備安全技術(shù)協(xié)會主要組織標準的起草。昆明市市場監(jiān)管局充分做好流程事前引導(dǎo)、專家事中嚴格把關(guān)，通過組建由特種設(shè)備行業(yè)專家和國內(nèi)資深標準化專家共同構(gòu)成的專家團隊，圍繞標準的合法性、合理性、規(guī)范性進行逐字逐句審查，確保標準內(nèi)容符合昆明市實際，對指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位規(guī)范建立和運行雙重預(yù)防體系，提高特種設(shè)備的安全管理和運行水平，保障特種設(shè)備安全使用，具有重要作用。
本次發(fā)布實施的雙重預(yù)防體系地方標準依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定，具有較強系統(tǒng)性和科學(xué)性。標準的實施和應(yīng)用將進一步提升使用單位的特種設(shè)備安全管理水平，使特種設(shè)備的安全管理在原來的基礎(chǔ)上更加有序、更加精準、更加完備、更具針對性；也將進一步充實、完善使用單位原有的安全管理體系，使原有安全管理體系更加系統(tǒng)、更加有效、更加科學(xué)；對于減少或降低特種設(shè)備使用過程中的安全風險，避免或消除安全隱患，最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生具有重大的社會意義。
