1 總則
明確制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則等內(nèi)容,表述準(zhǔn)確,簡潔明了。
應(yīng)急預(yù)案適用范圍應(yīng)根據(jù)地區(qū)(城市)實際,突出安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對的主要生產(chǎn)安全事故及重大風(fēng)險,尤其是危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油氣開采儲運、礦山、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)的重大風(fēng)險和事故。
明確以市級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案為總綱,可以將局內(nèi)部組織實施的各種部門預(yù)案統(tǒng)一為內(nèi)部一個整體的應(yīng)急預(yù)案,明確各科室(人員)職責(zé)和任務(wù),并按照事故類型明確不同的應(yīng)急處置措施。
2 危險源與風(fēng)險分析
主要闡述職責(zé)范圍內(nèi)可能引發(fā)較大以上事故的危險源分布、主要風(fēng)險分析及現(xiàn)有應(yīng)急處置能力的評估,包括重大危險源的辨識與評估,明確事故發(fā)生后可能對社會造成的影響程度或波及范圍。
以上內(nèi)容可用事故危險性分析圖表、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表的形式列出。明確事故行業(yè)、可能發(fā)生的地點及現(xiàn)狀、現(xiàn)有應(yīng)對措施和能力、發(fā)生原因及事故類型等。屬于重大危險源的還應(yīng)用重大危險源登記表列出。
3組織指揮體系及職責(zé)
明確指揮機構(gòu)及相關(guān)科室的職責(zé)。按照事故類型和應(yīng)急響應(yīng)工作環(huán)節(jié),明確事故應(yīng)急處置的主管科室和協(xié)作科室以及相應(yīng)的職責(zé)分工。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
明確職責(zé)范圍內(nèi)對危險源尤其是重大危險源和重大事故隱患監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法,以及采取的預(yù)防措施。
4.2 信息監(jiān)測與報告
明確負(fù)責(zé)事故監(jiān)測預(yù)警的部門及信息內(nèi)容,以及預(yù)警信息接收、報告、通知和傳遞方式。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,明確信息處置、報告的部門和時限。
按照有關(guān)規(guī)定,明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。
明確相關(guān)預(yù)警信息的內(nèi)容,如上級單位下達(dá)的預(yù)警信息,本地區(qū)重大危險源和重大事故隱患掛牌督辦單位預(yù)警措施信息,連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)預(yù)警信息和措施,事故高發(fā)季節(jié)和洪澇、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故的預(yù)警信息和措施。
建立部門間預(yù)警信息交流機制,詳細(xì)列出預(yù)警信息專業(yè)部門和事故管理部門聯(lián)絡(luò)方式和交流機制。
4.3預(yù)警措施
明確生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防的發(fā)布程序、內(nèi)容、方式、途徑;明確預(yù)警預(yù)防信息和對應(yīng)的必須采取的預(yù)警行動,如應(yīng)急值班、信息報告、信息跟蹤和專家咨詢等;明確視情況可能需要采取的預(yù)警響應(yīng)措施,如應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物質(zhì)和裝備、派出工作組和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查等;建立部門協(xié)調(diào)與應(yīng)急響應(yīng)銜接機制。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)程序
按照事故等級,明確本部門應(yīng)急響應(yīng)的等級和內(nèi)容。市級應(yīng)急響應(yīng)等級為三級,即按Ⅱ級(重大)以上、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)三級來響應(yīng),將重大以上級別事故作為一級響應(yīng)級別,響應(yīng)等級要做到與省級和縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
明確各等級應(yīng)急響應(yīng)的決策主體、相關(guān)責(zé)任人或部門職責(zé)、決策流程等。
明確不同等級應(yīng)急響應(yīng)的具體措施。要詳細(xì)規(guī)定事故信息報告、應(yīng)急值守、事故核實與報告、派出工作組、協(xié)調(diào)指揮內(nèi)容、社會動員、事故信息溝通等內(nèi)容,并落實到各科室和人員。
4.3應(yīng)急結(jié)束
明確現(xiàn)場應(yīng)急救援終止響應(yīng)的條件、程序和要求。明確應(yīng)急結(jié)束信息發(fā)布機構(gòu)。
6 后期處置
明確現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)內(nèi)容及要求。包括現(xiàn)場清潔和事后恢復(fù)、污染物處置、人員安置補償、物資征用補償及傷亡賠付等后期處置。
明確開展事故調(diào)查、應(yīng)急評估總結(jié)的責(zé)任主體、程序和要求。
7應(yīng)急保障
7.1 通信信息
明確應(yīng)急期間通信、事故信息保障制度和措施。應(yīng)詳細(xì)列出所有參與應(yīng)急救援部門的通信聯(lián)絡(luò)方式。
7.2 應(yīng)急隊伍
明確各類應(yīng)急救援隊伍的緊急動員方案。
7.3 應(yīng)急物資及裝備
明確應(yīng)急物資、裝備的品種和數(shù)量,以及調(diào)用聯(lián)系方式。
7.4 醫(yī)療救護(hù)保障
包括醫(yī)療救治資源分布,救治能力與專長,及其應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施,被調(diào)用方案等。
7.5 交通運輸保障
包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息,交通管制方案和線路規(guī)劃。
7.6 治安保障
明確治安保障的機構(gòu)、程序和主要內(nèi)容。
7.7經(jīng)費保障
明確應(yīng)急經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理措施,提供應(yīng)急狀態(tài)時政府經(jīng)費的保障措施。
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
明確針對本預(yù)案所開展的應(yīng)急培訓(xùn)與演練的計劃、方式和要求。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
明確預(yù)案管理部門,預(yù)案評估、演練和更新修訂程序,以及對下級預(yù)案的制定要求等。
9.2 預(yù)案制定部門
明確預(yù)案制定部門、審批部門、發(fā)布部門和解釋部門。
9.3 預(yù)案實施
明確預(yù)案生效時間。
10 附件
10.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式
詳細(xì)列出預(yù)案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式,并及時更新。
10.2 事故應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式
明確市級在應(yīng)對各類事故方面有專業(yè)特長的專家名單,以及具體聯(lián)系地址及通聯(lián)方式等。
10.3 各種規(guī)范文本
包括預(yù)案啟動審批、應(yīng)急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。
10.4 事故應(yīng)急處置措施
詳細(xì)描述針對不同事故展開處置的相關(guān)響應(yīng)程序、技術(shù)性措施和注意事項等。