昭通市礦山安全培訓(xùn)：煤礦安全生產(chǎn)目標管理制度
煤礦安全生產(chǎn)目標管理制度
各部室：區(qū)隊：
一、安全生產(chǎn)目標構(gòu)成：
安全生產(chǎn)首要目標是礦井在一個年度內(nèi)，通過全體干部職工努力希望達成的安全、生產(chǎn)指標，可分為安全目標和生產(chǎn)目標。
（一）安全目標，主要包含以下內(nèi)容：
1.安全事故等級及傷亡指標、重傷指標、輕傷指標；
2.一級、二級、三級非傷亡事故指標；
3.礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；
4.職業(yè)病危害防治評價指標；
5.環(huán)境事故指標；
6.重大風(fēng)險管控指標、重大危險源管控指標；
7.重大隱患及一般隱患指標；
8.礦安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)劃；
9.安全培訓(xùn)合格率及崗位操作人員系統(tǒng)安全持證率；
10.一般設(shè)備完好率及特種設(shè)備定期檢驗率；
（二）生產(chǎn)目標，主要就包含以下內(nèi)容：
1.原煤產(chǎn)量指標；
2.礦井開拓進尺指標；
3.掘進進尺指標；
4.防治水工程指標；
5.瓦斯抽采量指標；
6.瓦斯利用量指標；
7.瓦斯發(fā)電量指標；
二、安全生產(chǎn)首要目標制定及分工：
1.各業(yè)務(wù)部室在每年年底，按照業(yè)務(wù)分工結(jié)合公司安全大批量生產(chǎn)目標及礦井實際情況草擬既定目標各自負責(zé)部分的下下讓一年度安全生產(chǎn)目標，征求涉及到單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報企管部匯總，企管部收集匯總完畢后提交礦確定，并在年度安全經(jīng)營目標文件中下發(fā)。
2.安全目標（安全傷亡、非傷亡事故指標；礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；職業(yè)病危害預(yù)防指標；環(huán)境事故指標；重大風(fēng)險管控指標；重大隱患及一般隱患指標；鐵礦安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)劃、體系改進）由安環(huán)部牽頭組織草擬、礦討論確定；
3.安全培訓(xùn)合格率及崗位操作人員持證率指標由人力資源部負責(zé)草擬；
4.生產(chǎn)目標（原煤產(chǎn)量指標、礦井開拓進尺評價指標、掘進進尺指標）由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)草擬；
5.重大災(zāi)害防治水治理工程指標由地測部負責(zé)草擬；
6.重大災(zāi)害瓦斯瓦斯治理工程指標、瓦斯抽采量指標、瓦斯利用量指標由通防部負責(zé)日常事務(wù)草擬；
7.瓦斯發(fā)電量指標由機電部牽頭、通防部配合草擬；
8.一般設(shè)備完好率及特種設(shè)備定期檢驗率指標由機電部負責(zé)草擬；
9.企管部每年年底根據(jù)本年度安全年底生產(chǎn)目標完成情況及上級下達下一年年度的系統(tǒng)安全生產(chǎn)指標，結(jié)合煤礦市場條件安全生產(chǎn)實際情況，參考年度生產(chǎn)本年度經(jīng)營投資計劃和議定情況，修改完善年度安全生產(chǎn)目標，并形成文件經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此后下發(fā)，確保各部室、區(qū)隊經(jīng)理知悉礦井年度安全生產(chǎn)目標。
10.年度安全生產(chǎn)目標應(yīng)符合礦井安全生產(chǎn)，總體生產(chǎn)經(jīng)營首要目標不得超設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力，將安全生產(chǎn)目標納入礦井的總體生產(chǎn)經(jīng)營運營考核指標。
三、安全生產(chǎn)目標任務(wù)、責(zé)任分解：
1.企管部按照各業(yè)務(wù)部室安全生產(chǎn)一樓目標分工，對年度安全生產(chǎn)第五屆目標進行分解，將各項安全、生產(chǎn)目標分解到各局室。
2.各部室、區(qū)隊按照前提條件企管部分求得的安全生產(chǎn)目標，細劃成各項具體最終目標，對照分解的安全、生產(chǎn)目標，確定工作任務(wù)，制定完成目標的保障措施，明確各層級（礦長、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部室負責(zé)人及部室人員、區(qū)隊負責(zé)人）的責(zé)任，人、財、物等支持條件；要對每項目標完成的時間延遲、后續(xù)和所達到的標準有標準具體要求，落實到每個崗位，責(zé)任到人。
3.奧齊爾各部室年度安全生產(chǎn)目標要分解下達到各區(qū)隊，各基層區(qū)隊根據(jù)礦下達的目標，將本區(qū)裂解隊目標分解到具體的班組。通過目標分解，最終達到以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保礦井，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
四、安全生產(chǎn)目標實施措施
1.實施思路：堅持系統(tǒng)規(guī)劃、依法管理、綜合預(yù)防、源頭治理的總體思路。
2.目標實施責(zé)任：堅持“管行業(yè)必須管安全管理，管投資業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。
3.安全、生產(chǎn)目標管理實行重獎重罰，體現(xiàn)風(fēng)險共擔、利益共享的原則，每年初礦長與各單位負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，年底考核兌現(xiàn)。
4.安全生產(chǎn)目標管理實行全員參與，各區(qū)隊對個人嚴格進行考核落實，考核結(jié)果與職工的安全績效工資進行掛鉤。
5.礦井按照規(guī)定每年對年度安全生產(chǎn)總體目標逐級分解，層層落實責(zé)任，形成自下而上一級對一級的安全保證體系；各部室、區(qū)隊負責(zé)人對安全生產(chǎn)目標的落實負全面責(zé)任，各部室必須制定保障措施，保證安全生產(chǎn)全面推行目標的全面實施。
6.年度安全生產(chǎn)目標下達后，各部室、區(qū)隊必須組織全體職工認真學(xué)習(xí)，及時制定和貫徹落實相應(yīng)的即時措施。
7.黨群工作部、人力資源部要加大宣傳力度，優(yōu)化完善人力資源管理和勞動用工管理制度，積極招聘配齊、配全各部室、區(qū)隊所需要的人員。
8.持續(xù)抓好職工安全教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，做好做好特殊工種取證及各項安全培訓(xùn)工作。人力資源部加強教師隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，進一步豐富培訓(xùn)文句，持續(xù)開展具有針對性和實效性的技術(shù)培訓(xùn)，確保安全教育培訓(xùn)落到實處取得實效，進一步夯實職工隊伍綜合素質(zhì)，促進礦井安全生產(chǎn)。
9.機電礦場雇員加大對礦井提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、瓦斯抽采、發(fā)電發(fā)電等大型固定設(shè)備的體檢、維護、保養(yǎng)和性能監(jiān)測工作，保證設(shè)備性能完好，各項安全為保護動作可靠。
10.統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)簡化生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)布局，繼續(xù)保持采掘接續(xù)正常，保證資源配采科學(xué)、合理，實現(xiàn)開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量“四量”平衡，確保礦井持續(xù)安全管理、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
11.加強制度建設(shè)技術(shù)管理。采掘改產(chǎn)作業(yè)抗規(guī)程和防瓦斯、防火、防塵、支架回撤、安裝、初采初放、貫通、排放瓦斯、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)探的安全工藝技術(shù)措施，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)法規(guī)編制，并由總指揮組織工作組織嚴格會審，凡有威脅性較大的施工施工的地點，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場盯守，嚴格落實措施，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
12.加強瓦斯防治工作。全面落實兩個四位一體綜合防突措施，要把瓦斯治理、瓦斯抽采首要放在重中之重的位置，針對瓦斯防治方面存在的煤與瓦斯風(fēng)險、瓦斯超限風(fēng)險，大力實施瓦斯超前治理，積極推進瓦斯抽采“三化一工程”，確保拉辛治理達標，要嚴格落實瓦斯“零超限”、 煤層“零突出”目標管理制度，嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定，從源頭上才管控風(fēng)險、治理隱患、防范事故，效果顯著應(yīng)用以孔代巷、通管直連、防噴裝置使用、水力沖孔、水力割縫、水力造穴等新技術(shù)，全面落實用深孔定向鉆機實現(xiàn)遞進掩護式區(qū)域瓦斯治理措施，積極開展煤層增加透氣性研究；災(zāi)害完善重大洪澇災(zāi)害異常信息處置制度，牢固樹立塞克超限就是事故、瓦斯超限立即撤人的理念。
13.加強水害防治其他工作。嚴格認真落實《煤礦防治水細則》，做到“逢掘必探，先探后掘”的常態(tài)化、標準化，重點盾構(gòu)加強各掘進工作面地質(zhì)超前探管理，礦井使用瑞利波塔里木儀，通過在工作面順槽掘進校正期間驗證，準確率較高，能探明巷道市場條件掘進前方的煤層賦存和構(gòu)造情況，為礦井預(yù)測預(yù)報工作提供了有效的技術(shù)支撐；重點做好礦井各類預(yù)測預(yù)報分析工作，按時編制下發(fā)年度、月度預(yù)測預(yù)報，對采掘過程有色金屬中可能出現(xiàn)的煤層賦存和地質(zhì)構(gòu)造異常，及時、準確下發(fā)另行預(yù)測預(yù)報，并敦促職能部室和施工區(qū)隊編制專項措施；定期收集調(diào)查、認真核對含水層含水層與補給邊界、礦井內(nèi)導(dǎo)水通道、本礦以及鄰礦的老空彼時現(xiàn)階段等，賬簿編制填繪基礎(chǔ)圖稿和資料臺賬，針對礦井現(xiàn)狀制定有針對性的防治水，以防為主，達致不發(fā)生突水事故。
14.持續(xù)深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式和管控手段，以“少人則安，無人則安”的思路，推動礦井“機械化換人、自動化減人、智能化無人”擴充改造工程的實施，緊緊倚賴先進裝備、先進技術(shù)和先進生產(chǎn)工藝，提升礦井機械化、自動化、智能化水平。
15.加大安全生產(chǎn)標準化投入，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格按照規(guī)定足額提取安全費用、并足額使用。在編制安全費用使用計劃時，首先要滿足《特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，切實提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力，落實標準化工程和標準化建設(shè)專項資金提取、使用情況。
16.持續(xù)推進班隊建設(shè)工作，大幅提升班隊管控能力，充分發(fā)揮班隊長在班隊建設(shè)、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的重要作用；各區(qū)隊班組要開展安全生產(chǎn)標準化達標工作；持續(xù)推進礦井人身安全生產(chǎn)生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善激勵約束機制，促進礦井安全生產(chǎn)標準化建設(shè)穩(wěn)步穩(wěn)步發(fā)展提升，持續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化礦井標準。
17.堅持“裝備、管理、培訓(xùn)并重”原則，積極開展安全生產(chǎn)標準化達標競賽等活動，不斷改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高安全加工保障水平，對安全系統(tǒng)化生產(chǎn)標準化滑坡的區(qū)隊、班組，嚴肅追究責(zé)任。
18.加強安全考核指標工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制考核建設(shè)，健全安全生產(chǎn)專業(yè)機構(gòu)，逐步完善安全生產(chǎn)制度，積極開展自主保安和業(yè)務(wù)保安，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抓安全工作的原則，逐級落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)部門、群監(jiān)組織機構(gòu)和各個職位崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)長效機制。
19.積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核安全生產(chǎn)目標。切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全工業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全包保制度建設(shè)。所有礦（廠）級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部室領(lǐng)導(dǎo)都要包保到基層區(qū)隊班組，獎罰與包保區(qū)班隊組的生產(chǎn)工作掛鉤。
20.礦井堅持執(zhí)行三級安全生產(chǎn)管理考核制度，即：正職對副職，副職對分管部室、區(qū)隊，部室、區(qū)隊對管理人員進行考核。
21.進一步完善礦井生產(chǎn)安全事故隱患排查礦區(qū)治理制度，樹立隱患就是事故的觀念，構(gòu)建“重預(yù)防、全過程、動態(tài)化”的隱患排查治污體系，按照“標本兼治，重在治本”的思路，積極推動各單位、各崗位人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實做到隱患排查治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，全面抓好隱患自查自改自報閉環(huán)管理，切實防范風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)此類事件安全事故的發(fā)生。
22.根據(jù)礦井實際，由總工程師牽頭負責(zé)組織精簡《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，調(diào)度室牽頭組織全體員工學(xué)習(xí)，做到人人皆知，提高礦井的減災(zāi)賑濟能力。
23.嚴格落實隱患排查治理制度事故隱患和重大危險源監(jiān)控制度，建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并重點，堅決遏制重大事故，竭盡全力控制一般事故，并最大限度減少事故損失和影響。
24.強化現(xiàn)場安全行政管理，加大反“三違”力度。各部室、區(qū)隊要重點加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，查找值班人員影響安全的突出問題和人員，查出的“三違”員必須有處理結(jié)果，對查出影響安全的關(guān)鍵問題立即進行處理，確�，F(xiàn)場安全。
25.嚴格執(zhí)行事故報告制度。各區(qū)隊、班組在發(fā)生致死和三級(含三級)以上但非傷亡事故后，要按規(guī)定及時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員、傷害程度等向調(diào)度室、安環(huán)部進行匯報，不得隱瞞不報或遲報，凡隱瞞不報或遲報，將追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、安全生產(chǎn)目標考核
1.企管部牽頭安全生產(chǎn)目標相關(guān)部室制定各自的目標考核辦法及考核標準；
2.企管部按薪酬管理辦法核算子目標的績效工資掛鉤比例，制定下發(fā)安全生產(chǎn)目標績效工資考核辦法；
3.安環(huán)部牽頭制定安全目標數(shù)據(jù)安全考核辦法，每月對各區(qū)隊、部室安全效果、責(zé)任制、目標基本完成情況進行考核、兌現(xiàn)，安全目標考核權(quán)重權(quán)重股不得少于30%；
4.由安環(huán)部牽頭組織，每月對各部室、區(qū)隊安全二組生產(chǎn)目標完成情況進行檢查考核，考核結(jié)果經(jīng)主要此后領(lǐng)導(dǎo)審核后進行公布，同時結(jié)果并依據(jù)安全生產(chǎn)目標績效工資考核辦法兌現(xiàn)獎罰；
5.安環(huán)部牽頭，各業(yè)務(wù)部室配合，定期統(tǒng)計市場條件目標任務(wù)完成情況，未按時完成的應(yīng)分析原因在于，提出改進措施；
6.企管部牽頭、各業(yè)務(wù)部室制定年度業(yè)務(wù)部防護生產(chǎn)目標考核方案，有具體的考核分項、獎懲措施，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標完成情況，對目標每項目標任務(wù)的責(zé)任人或進行考核，納入年度績效運營管理；
7.各業(yè)務(wù)部室根據(jù)研發(fā)部各層級領(lǐng)導(dǎo)、部室負責(zé)人、區(qū)隊負責(zé)人業(yè)務(wù)分工，制定績效評價標準及兌現(xiàn)達到目標辦法。
8.實施重獎重罰，獎罰落實到位。凡發(fā)生安全事故以及存在重大安全隱患的單位，除按照礦安全生產(chǎn)及責(zé)任制考核標準進行考核外，對相關(guān)責(zé)任人按照公司及礦井相關(guān)文件要求進行責(zé)任追究。
9.黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、安環(huán)部對各部室、區(qū)隊安全生產(chǎn)目標完成及考核兌現(xiàn)進行監(jiān)督，確�？己�、兌現(xiàn)公平、公正、合理。
